电力沟道维护与通信管道更新的协调策略

电力沟道维护与通信管道更新的协调策略

高耀

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摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市范围的不断扩大，城市建设的节奏不断加快，通信业务的持续升级，很多地区原有通信管道资源已经不能满足业务增长的需要，迫切的要求对原有的管道资源进行扩容以及新建管道以覆盖更加广大的区域，而这些工程项目给我们的生产、生活带来大量便利的同时，随之而来的施工安全问题也日益显现，呈现出“大事不出，小事不断”的特点。

关键词：通信管道；施工；安全管理

通信管道施工安全管理工作经过长期的经验积累，随着现代安全管理理论与技术的应用以及施工单位整体管理水平的不断提高，通信管道施工的安全管理制度不断地进行完善，施工安全管理水平持续改进，我国相关安全生产的法律法规以及标准也逐步完善起来，对于我国通信管道施工安全具有了关键的推进作用，也有助于我国通信建设工作的健康发展。针对新形势，本文认为首先应该对通信管道施工安全管理工作的重要性有一个全面的了解，在整个施工过程中的严格落实各项安全管理制度与安全操作规程，充分发挥管理工作的关键作用，从而有效地保障通信管道施工的安全、质量与效率。只有这样，才能快速提高我国通信管道建设方面的安全管理工作水平，满足施工要求。通信管道工程具有涉及面广，施工点呈线性分布的特点，并且将管道铺设作为施工的主要内容，并与市政行业具有密切的联系。由于通信管道施工中所涉及的与市政项目交叉作业比较多，地下埋设物情况复杂，在有限时间的施工工期内，如何高效、安全的完成管道的铺设成为通信管道施工的一大难题。

一、为何通信管道工程施工具有较大的危险性

在所有的通信工程中，通信管道工程的施工算是较为危险的工作了。主要是出于以下几点原因：

1．地下通信管道绝大部分处于城市市区、郊区集镇的道路下面，都有线长面广、人口相对集中、车辆频繁通行等情况，尤其是城市市区因建筑物多，地面道路纵横交错、人群、车流多，使得管道施工的客观环境极为复杂而恶劣。

2．城市通信管道都是沿路而建，城市道路两旁的地下管线种类繁多，除了电信管道以外还有电力排管、煤气管道、热力管道、燃气管道、自来水管道、污水管、雨水管、交通信号线等近十种管线。

3．管道工程施工中涉及到的工程机械较多，大型机械的吊装运输容易引发事故。近年来通信管道工程中人工施工的环节逐渐减少，运用机械进行施工的地方越来越多。早先的管道沟槽都是由人工来开挖，现在已经全部用挖掘机进行施工了。以前很少使用顶管施工，现在因为美化道路环境的需要，在通信管道工程中开始大量运用顶管作业。这些施工机械体积和重量都很大，在各个工地之间来回进行运输和吊装时就容易引起安全事故。

4．在某些施工环节上容易出现安全事故。通信管道工程施工中的人（手）孔的上覆浇铸，必须在路面基础处理快结束时才能进行，而路面完成时才具备了装井盖的条件。所以在管道工程施工中的相当时间里人手孔上覆中的预留洞口都是敞开的，并没有上外盖，如果这时不采取防护措施的话，就很容易导致过往的行人跌入井中造成人身伤害。

二、通信管道工程的施工安全管理方法

1.针对施工中容易出安全事故的环节加强管理和监督

（1）注重土方挖掘的管理工作。在管道沟槽或人孔基坑挖掘深度超过1.5米时，应按标准设置围档保护措施，设置相应的照明和警示装置。在深基础施工时（如人孔基坑深度超过3米时），有可能发生土方塌陷或坠落物件伤人的地方，必须采取安全保护措施，及时支撑护土板、减少上面对坑边的压力或冲击力。施工人员下坑必须头戴安全帽，做到防患于未然。

（2）加强对交流电源的使用管理，应注意用电安全，防止发生电气危害。

（3）在吊装施工过程中，如吊装顶管机和人孔上覆预制件时，需统一指挥和统一行动，所有工人应服从现场领导指挥，统一听从调度，共同合作操作。

（4）开挖沟槽前应对道路沿线的各种地下管线进行详细调查，在使用挖掘机开挖土方时如果遇到地下管线必须立即停止机械施工，用人工进行开挖作业。

（5）对未来得及安装井圈的人手孔采取临时防护措施，如铺垫木板等。在重要的路口或有些单位或商店门前的管道沟槽或人孔基坑上设置跨行的便桥或通道，以防行人跌入沟槽或基坑内。

2.运用各种手段规避建设方的法律风险

在通信管道工程施工中有时各种各样的风险和不确定因素太多，无论采取何种预防措施也不可能百分之百的防止安全事故的发生。一旦发生了安全事故，承担责任的主要是建设单位和施工单位。作为通信管道工程的建设方，如何站在业主的角度来规避安全生产的风险是很值得研究的课题。我认为可以从以下几个方面来做好防范措施：

（1）分清建设单位和施工单位在安全生产方面各自的责任，按照法律要求担负自己应尽的责任。国务院于2003年11月颁布的《建设工程安全生产管理条例》明确规定了在建设工程中建设单位和施工单位应承担的安全生产责任，其中第二章共有六条是关于建设单位应负的责任。按照条例的规定结合通信管道工程的实际情况，作为建设单位应做好四点工作。首先业主方应办理好管道工程前期的工程规划和施工手续；其次在施工招投标中应选择具有通信管道施工资质和安全生产许可证的企业；再次应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等地下管线的资料；最后要督促施工单位将保证安全施工的措施报送道路建设工程行政主管部门或者其他有关部门备案。

从条例中我们可以看出，施工单位承担了绝大部分在施工过程中应担负的安全生产责任。因此建设单位只要做到自己应做的事情，一旦出了安全事故，从法律规定的义务和责任的角度来看，承担安全责任的主要还是施工单位。

（2）在工程前期的施工招投标、合同签订等过程中明确施工单位的安全责任。在招标书中可以写明对施工单位在安全施工方面的要求，并且要求投标单位在投标书中就安全施工作出相关承诺。在施工合同中应有关于安全施工方面的专门条款，要把对施工单位在安全施工方面的要求及对方担负的法律责任详细列出。

业主单位是建设方、是业主和工程发包单位，毫无疑问业主单位在现阶段社会是处于强势地位的，一般施工单位为了能够承揽到工程也愿意在投标书和工程合同中按业主要求签署承担相关安全施工责任的条款。这样将来万一有什么事情发生，这些投标文件和合同文本就是保护建设单位的有力凭证。

三、通信管道施工过程中的安全管理措施分析

在通信管道施工过程中，相关工作人员必须佩带相应的工作证件，并且张挂施工标志牌。在进行正式施工之前，要求安全管理单位与设计单位对施工单位进行现场技术与安全交底，主要目的在于检查施工条件是否满足安全管理的相关要求，设备与工器具是否满足工程的需要。在施工过程过程中，施工单位应该对施工产生的废水，渣土进行集中收集处理，保证施工现场整洁，在渣土运输工程中，覆盖与洒水，防止扬尘与抛洒。管道铺设应该严格按照施工技术进行，发现安全隐患，需要及时整改并向上级单位进行报告，从而确保施工过程的安全。

四、其他安全管理工作需要注意的事情

如果在街道或者胡同口进行施工需要设置安全标志，如街道拐角、道路转弯位置、交叉路口，以及通信管道施工可能造成交通障碍的时候。在跨越马路架设线路，或者可能导致车辆、行人陷入坑、沟、洞等危险情况的时候也要设置安全标志。在白天可以使用指示牌与红旗，但是在夜间需要使用警示灯，必要的时候应该设置围栏。由于通信管道可能在公路两边进行施工，相关工作人员在穿越公路以及在公路上停留的时候，需要由安全管理人员统一组织，集体行动。相关施工车辆必须按照我国交通管理办法规定的路线与地点行驶。车辆在进入公路施工的时候，应该距离宫城施工地点的来车方向按照有关部门的规定设定明显的交通警示标志与导向箭头，需要相关人员对交通进行疏导。在工程结束的时候，需要将安全警示标志进行回收，回收的顺序一定要保证与摆放顺序相反。施工人员在这个期间需要穿戴专业的交通警示服装。

结语

由于通信管道的施工安全管理问题贯穿了施工的整个过程，只有做好安全管理工作才能有效地应对各种施工安全风险，排除安全隐患，降低事故损失。本文对通信管道工程施工中的安全管理问题进行了全面的思考与探究，并针对性的提出解决策略。

参考文献

[1]曹剑州.通信施工和维护安全管理概论[J].硅谷，2009（16）.

[2]吴伟.通信工程建设施工的项目组织管理[J].治淮，2003，1（1）.

[3]郭仕平.通信施工和维护安全管理分析[J].经营管理者，2012，7.