烟草企业基层党支部党建与业务工作深度融合存在问题与对策浅析

烟草企业基层党支部党建与业务工作深度融合存在问题与对策浅析

杨姣刘凯

（云南省烟草质量监督检测站   云南昆明  650106 ）

摘要：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。如何抓好党支部建设，管好带好党员干部队伍，是党建工作的一项重要课题。为有效破解烟草企业基层党支部抓业务多、抓党建少，党建与业务工作融合不够等问题，本文通过分析烟草企业基层党支部党建工作存在的问题，结合实际提出推动党建与业务工作深度融合的对策。

关键词：烟草企业，基层党支部，党建，问题与对策

《中国共产党章程》规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。坚持党的领导，加强国有企业党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略部署，事关国企改革和发展，事关国家治理现代化的实现。习近平总书记强调，国有企业党的建设要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。这为新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设指明了前进方向，提供了根本遵循。强化党建引领，铸造国企的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

1.当前基层党支部党建工作存在的主要问题

通过调研了解，总体上看，近年来烟草企业基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全面从严治党的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化工作作风改进，扎实开展党支部标准化规范化建设工作，筑牢反腐倡廉思想防线，系统推进廉洁文化建设，促进管党治党向深度延伸，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，党的建设取得了较为明显的成效，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升，展现出新形势下干事创业的新面貌，为企业高质量发展提供了坚强有力的思想和政治保障。与新形势下全面从严治党的新要求相比，企业少部分基层党组织在党的建设中还存在一些不容忽视的问题。

1.1思想认识不到位，党建与业务工作结合不紧密

尽管新形势下党的建设工作重要性与日俱增，但烟草企业基层党组织建设仍不同程度存在“重业务、轻党建”的现象，对加强烟草党建工作的认识不到位，站位不高，少部分党务人员停留在“说起来非常重要，干起来次要”，认为“两烟一专”是“主业”、党建工作是“副业”，注重生产经营业务工作多，思考党建工作少；此外，“两烟一专”工作开展得好不好，作为评价一个部门业绩的重要依据，党建工作往往只是下“表面功夫”应付考核检查。一些党支部不注重学习思考，没有具体的方法措施抓党建工作，有“等、靠、要、推”的思想，抓工作不紧不实不细。个别党支部对党员干部的管理和监督宽松，不够灵活，过分依靠现有的行政手段管理党员，忽视党内的教育管理。有的党支部人为地把党建与生产经营活动分开，不能充分发挥党建的主导作用，认为生产经营是真实的、重要的、不可缺少的，认为党建是虚无的、可有可无的，有些安排还停留在会议文件层面，监督问效不够。对上级党组织的决策部署和工作安排落实不够完善全面，执行不够迅速，成效不够理想，特别是在工作过程中遇到一些特殊困难时，积极主动协调、想办法克服得少。

1.2党建内容不丰富，党内生活缺少创新方法

部分基层党支部存在形式主义倾向，习惯于以文件落实文件、会议落实会议、发资料、读文章、拍照片等方式，内容单一，缺乏有效的载体和手段，缺乏足够的动力和活力，缺乏吸引力和凝聚力；个别党支部用日常业务工作替代党支部组织生活，党员思想教育和管理不到位，没有找到解决“两张皮”问题的切入点和突破口，党支部的战斗堡垒作用发挥不充分，党员先锋模范作用发挥不明显；党组织对党员进行思想教育缺乏针对性，教育内容和方式方法单一，缺乏生机和活力，党的建设载体创新不够，基层党建工作没有特色品牌。

1.3党务队伍结构不合理，人员力量配备不足，素质有待提高

在目前的党建管理工作中，基层支部党务工作者均是兼职，受各种社会因素的影响，部分企业人员思想上不愿从事党务工作，认为党务工作是上级党组织增加工作负担，缺乏责任心和荣誉感，不能静心来搞党建工作，导致基层党支部党建工作方式方法跟不上新时代党建工作要求，党建工作开展迟缓，成效不大；党务工作人员结构不合理，缺少梯次，年龄偏大，缺少新鲜的血液，对开展党建工作缺乏先进的理论支撑，思想认识跟不上时代的变化，在面对党建工作不断显现出来的新情况、新问题，没有得到足够知识储备和创新的思维方式去进行调查、分析、解决、总结。

1.4抓党建与业务工作融合能力不强

少部分基层企业党支部对什么是中心、如何抓中心把握分析不准，分不清哪些是发展中的大问题，哪些是一般管理问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部仅仅是党员发展和党支部活动等问题，没有把年度工作计划、上级重大决策部署和阶段性重要工作与党建工作有机结合起来，造成党的建设工作与“两烟一专”工作融合不深。

1.5党建引领群团工作效果不明显

一些基层党支部往往忽视和弱化群众团体的工作，认为群团工作没有生产经营工作重要，可以放一放，任由其发展。另外，群团组织自身在发展形势、任务、环境、对象之间出现一系列变化时，存在诸多“跟不上”“不适应”的问题。例如，少数基层群团组织没有活力，没有阵地，没有活动；组织体系不完善，很多工作“上冷下热”；工作方法陈旧，活动组织和宣传教育缺乏创新方式，群众参与感不强，甚至不愿参与；基层群团组织干部是兼职，对群团工作缺乏研究，只作一些表面性、应付性的工作。

2.推动党建与业务工作深度融合的对策

2.1提高认识，突出政治站位，找准党建工作定位

不断增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作中“不敢抓”“不想抓”“不愿抓”的误区，自觉把党建工作放在首位，在思想上和行动上始终与上级党组织保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织企业全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育培训。要在多谋多思、学深悟透上下功夫，在知行合一、实践运用上下功夫，在学以致用、融会贯通上下功夫，更自觉地用这一思想指导我们解决实际问题，善于用集体智慧解决发展中的问题，明确发展方向，统一发展思路，根据上级党组织的要求，结合烟草企业生产经营实际，坚持求实务实的原则，避免形式主义，确定符合企业党建工作的发展方向，有效地把学习成效转化为做好工作，促进企业高质量发展的不竭动力。

2.2强化组织建设，完善制度体系，汇聚发展新动力

企业的基层党组织在服务群众、凝聚人心、促进发展等方面发挥着重要作用。一要优化完善基层党组织设置。坚持应建尽建的原则，使党组织设置运行和企业改革创新发展、生产经营、管理服务模式变化而相适应，合理优化完善基层党组织设置，正式党员不足 3 名的，应当按照地域相邻、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部可结合实际划分党小组，以便加强对党员的教育、管理、监督和服务；基层党支部在推进建设过程中，既要因地制宜，又要因支部施策，不断提高规范化和标准化建设水平，切实将党的政治优势和组织优势转化为推动企业高质量发展的优势，推动基层党组织全面进步全面过硬。二要系统完善制度体系建设。以规范化和标准化党支部建设为抓手，将生产经营各项目标任务纳入党建制度要求，督促党员立足岗位，精益求精。确立和贯彻党的建设和生产经营“五个全面”，即全面领导、全面规划、全面部署、全面管理、全面考核；全力实现“1234”的目标，以“一条主线”即助推最具影响力烟区高质量发展为目标，发挥党组织“两项功能”即强化支部政治服务功能、筑牢阵地堡垒为重点，实施党建工作“三个体系”即健全完善一套制度、建强一支党员先锋突击队、建实一个服务窗口，打造“四个品牌”即固本强基、创先争优、廉洁企业、企业文化。全面系统地总结提炼深度融合发展探索实践中的先进管理经验案例，以交流研讨会等形式宣传工作成效、典型做法，并将长期实践并行之有效的成果固化成制度，通过制度体系确保深度融合的不断深入。三要创新激发组织活力。一方面要丰富基本活动，深化创先争优、“我为群众办实事”等活动，不断发挥党员的先锋模范作用，营造奋力比拼的干事创业氛围，了解掌握党员思想动态，结合实际开展党员喜闻乐见的组织活动，让党员在活动中受到教育、得到提升。另一方面要强化激励措施，在绩效考核、表彰奖励等方面，适当向基层员工倾斜，鼓励党员扎根基层干事创业，把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。

2.3加强队伍建设，搭建平台载体，强化内生动力

一要严格选拔党支部书记。支部书记在基层党组织中起着“头雁”作用，要着重培养选拔思想政治文化素质高、作风形象好、学习专业能力强、群众公认的党员担任支部书记，过程中要加大教育培训管理力度，不断发展提高支部书记业务能力水平，完善评议考核激励机制，对履职担当，队伍带得好，成绩比较突出的党支部书记可以进行一些奖励，对履职不力，不能改变支部党建工作薄弱状况的党支部书记要进行诫勉或调整。二要严守党员发展程序和党员教育。从源头把关，规范实施党员发展五个阶段的二十五个步骤，经常开展党员发展“回头看”工作，确保发展质量，保证党员的正确入党动机和先进性、纯洁性。坚持“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的“双培养”原则，积极发掘基层优秀青年职工、技术能手和青年非党干部，教育引导其向党组织靠拢。党员教育内容要结合时事，科学编制学习计划和学习内容，通过制定集中学习计划、“三要一课”实施计划、党支部学习计划，明确基层党组织学习范围，上级党组织不定时进行指导监督，保证学习的成效、时效。三要充分发挥党员引领作用。深入推进“双带双联三促”工作机制，持续搭建“党员带团员”“老带新”“先进带后进”等“传帮带”平台，深入开展党员责任区、党员示范岗等创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用；积极推进党员积分管理，搭建载体、创造条件，把党员的先锋模范作用实化、量化、显化，激发党员队伍活力；注重从基层一线挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀共产党员典型，用身边人、身边事教育党员，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，不断凝聚向上向善的正能量。

2.4创新工作方法，构建基层党建工作新格局

国有企业党建工作的创新有利于进一步发挥企业自身资源优势和政治优势，推动国有企业不断持续健康发展。基层党组织的党建工作创新应坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧密结合生产经营，汇聚党、政、工、青、团、群多方之力，研判分析企业特点，提炼核心要素，从企业管理、企业文化、活动开展、工作模式、业务流程、党员作用发挥等方面系统思考党建工作方法和手段的创新。建立符合形势发展、符合基层实际的党建品牌，扩大企业影响力。同时，要坚持“走出去、请进来”，学习引进先进企业的党建工作经验和做法，不断提高自身党的建设工作水平。

2.5加强群团工作，引领职工群众听党话跟党走

积极广搭平台，广泛开展群众性教育创新活动，注重发现、培养、宣传“工匠劳模”等先进典型，把职工群众的关注点引导到助推企业生产经营改革发展上来；发挥群团组织在企业价值链中的桥梁纽带作用，深化对青年员工职业生涯规划的引导，开展好师带徒、志愿服务等活动，团结带领团员青年立足本职、学技成才，展现新作为，永远跟党走，建功新时代。

2.6优化考核激励措施，推动党建工作良性系统循环

一要全面加强党的领导，国有企业的党建工作考核应与业务工作考核相互结合，同步实施，科学确定考核人员范围，制定考核标准，完善和量化符合企业实际的考核指标，适应企业发展要求。二要坚持以业绩为导向的工作理念，做到以人为本，使考核具有针对性，能够充分调动全体干部职工的工作主动性和积极性， 强化考核结果运用，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好考核氛围。三是研究落实党政工作“同步评估、双向联动”，把生产经营任务完成情况纳入党建工作考核，把党支部工作情况纳入部门绩效考核，通过双向赋予适当权重的方式，以双向挂钩倒逼两者融合，推动“一体两面”工作形成，推动党政工作同频共振不断向前发展党的良好工作局面。

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杨姣，女，汉族，云南昭通，1983.03，在职硕士研究生，助理政工师，政工类

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