招投标在管理工程造价中的应用分析

招投标在管理工程造价中的应用分析

王爽

身份证号：421081199410053673  湖北石首  434400

摘要：工程造价直接决定工程项目的建设成本，是单位加强成本管理的关键工作。将招投标应用于管理工程造价，能从招标单位和投标单位两个主体的角度出发，合理控制工程价格和施工成本，提高资金的利用率。本文将在分析意义的基础上，从合同签订、行为规范两个角度重点探究招投标在管理工程造价中的应用措施，以期为相关单位提供参考。

关键词：招投标；管理；工程造价；应用措施

一、招投标的工作内容和原则

招投标是连接建设单位与承包商、施工单位的关键点，对涉及主体而言，均可实现其利益的最大化，能有效维护招标与投标单位的合法利益。

（一）招投标的工作内容

招投标包含发标单位和竞标单位，发标单位通常为建设单位，以招标的方式，向目标竞标单位发布竞标要求，公开公布采购要求、建设标准、工程造价标准等信息，引起相关行业内投标人的注意，拓宽投标范围，从而在竞标过程中，以较为低廉的价格，获取较高的服务质量。在建筑行业，投标单位一般为从而建筑工程建造的施工单位，施工单位根据建设单位发布的招标信息，根据自身的施工能力、价格等，选择相应的项目参与竞标。招标单位组织具备法律知识、使用技术、经济评估能力的专业人士，对参与竞标单位的经济实力、施工资质、施工技术水平等做出综合评估，在众多竞标单位中选择建设质量、技术水平最高、价格最适宜的单位，作为招标企业的合作单位，将项目建设工程交由合作单位负责[1]。

详细而言，招标单位要在招标文件中明确招标标底、工程造价计算方法、投标人投标报价方法等信息，从而将工程造价控制在合理的范围内。投标单位在标记文件时，根据实际预算，确定投标报价，通过招标单位的评估、审核之后，二者签订投标合同，确定项目承包与被承包的关系。

（二）招投标的工作原则

招投标是建设单位面向全行业开展的一项引导参与竞标的工作，从而在竞标单位中选择性价比、服务质量最高的施工企业，将工程预算和后期工程造价号控制在合理的范围内。由于竞标是行业各企业均可参与的环节，投标单位也通过这一方法实现成本的最低化、利益的最大化，因此，招投标工作必须坚持公平、公正、公开的原则。首先，公平原则要求每一个投标单位的竞争机会是平等的，不存在内部预定等有违公平性的不良行为。每一个企业通过展示自己在价格、技术和能力等方面的优势，参与竞标。其次，公正原则要求招标单位在审核投标单位资质、建设能力、技术水平时，要按照同一标准，进行综合评价评分，不可主观倾向于某一企业。最后，公开原则是招投标工作的基础性原则，主要指建设单位在招标之前，要全面公开发布招标信息，依法公布项目公告，通过网络媒体、国家指定刊物等，发布自己的竞标需求等信息，让行业内的施工单位通过正当途径获取和了解招标信息。

二、招投标在管理工程造价中的应用意义

工程造价直接决定工程的成本支出情况和整体效益，是工程建设阶段的关键工作。加强工程造价管理，是企业控制施工成本、实现“节流”的重要举措。在工程造价管理中应用招投标，能从项目合同的签订环节，由建设单位、施工单位联合确定工程造价的合理范围，将施工成本控制在该范围内，从资金支出的源头入手，降低成本、增加企业经济收益。

（一）竞争引导，降低工程价格

单位在参与竞标的过程中，为了凸显自己的竞争优势，尤其关注价格的竞争。在竞标过程中，施工单位间就价格展开竞争，价格总体上呈现下降的趋势，能通过单位竞争，降低工程价格，促进工程价格更为合理化。一方面，投标单位能以较为低廉、最佳的价格获得施工单位的服务；另一方面，投标单位在参与价格竞争时，在考虑建设成本的基础上，将价格控制在自己可承受的范围内，实现各方利益的共同获得。

（二）竞标参与，降低劳动消耗水平

个别劳动生产力水平是企业获得竞争优势和盈利优势的关键点，当社会的劳动生产力水平和消耗水平保持在一个固定值，某一企业的劳动生产力水平越高、消耗水平越低，该企业越容易在竞争中获得成功，并获得较高的经济收益。在参与竞标的过程中，施工单位为了获得竞争优势，不断改进施工模式，构建现代化设备，以机械设备代替部分人工劳作，提高个别劳动生产率水平。在竞标环节，各个参与竞标的单位从劳动消耗水平和生产力水平入手，在不断降低个别劳动消耗水平的过程中，逐步降低社会总体劳动消耗水平。

（三）公平管理，规范工程价格

在工程造价管理中渗透招投标要素，能通过公平、公正的造价管理，实现对工程价格的有效控制。我国出台系列法律法规、规章制度，指导相关主体从工程、建设能力方面入手，加强项目管理，约束不良行为，防止欺骗行为、腐败问题的发生，良性规范工程价格。

三、招投标在管理工程造价中的应用措施

对建设行业的招投标和工程造价管理的实际运行情况进行调研可知，在部分合作关系中，存在工程造价合同条款漏洞、招投标工作落实不到位等问题，如在拟定合同时，对工程质量、周期、价格调整等内容进行明确说明，在后期确定合同关系之后，可能会存在建设周期延长、价格不合理调整、造价增加等问题。鉴于上述问题，将招投标应用于工程造价管理中，需要招标单位和投标单位严格依据法律条款、行业制度，有序、科学、合法地开展合同拟定、签订等工作。

（一）加强合同管理，明确合同条款

合同是招标单位在确定投标单位之后，与其建立合作关系的主要形式。虽然是一纸文书，但其中包含了竞标单位与投标单位的合法权益的工作要求。招标单位将对项目的建设要求、成本范围、施工质量指标、建设周期等信息写入合同中，通过法律程序，双方签订合同，合同开始生效。合同是指导工程造价管理工作开展的主要依据，其中明确规定了双方的权利和义务，重点围绕施工周期、成本、 质量等，对施工单位的施工行为和管理行为做出了明确的规定。在合同签订环节，招投标双方要根据项目的实际建设需求，对预算和造价进行合理计算，规范双方造价计算的方法、建设周期、工程质量标准等。

（二）严格遵守法律，规范招投标行为

在实际招投标环节，由于部分招标单位的自律能力不强，招标行为的规范性不强，可能会存在内定投标主体的不良行为，损害竞标单位和投标单位二者的利益。因此，各级相关部门、市场监管部门、行业协会等要求全面落实监管措施，促使招投标主体严格遵守法律法规、自觉约束自己的行为，从参与主体的角度入手，规范招投标行为。招标单位坚持公平、公正、公开的原则，能实现对竞标企业的择优选入；竞标企业通过展示自己在服务质量和价格等方面的优势，能通过合理的竞争获得与建设单位建立合作关系的机会，实现双方双赢。

招标单位和投标单位严格依据招投标流程，全面推进招投标工作合法、合理、有序开展，在良好的竞争环境内，通过竞争，寻求建立合作关系；并以招投标指导工程造价管理，将工程施工成本控制在合理的范围内。

结语

招投标是一项系统性、复杂化的工作，招标单位和参与竞标的投标单位是这项工作有序开展的相关主体，是工程项目施工建设的首要环节，也是关键一步。将招投标应用于管理工程造价中，对成本节约、造价控制具有实际意义。这就需要相关主体从各自角度出发，坚持公平、公正、公开的原则，完善合同条款，明确双方权责，强化参与主体的责任心，将工程造价控制在合理的范围内。

参考文献

[1]章萍.关于招投标在管理工程造价方面问题研究[J].河南建材,2018(02):342-343.