建设工程竣工结算审核常见问题及对策研究

建设工程竣工结算审核常见问题及对策研究

田图义  董程

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摘要：建设工程竣工结算是建设项目完成后的最后一项工作，对于保障工程质量和资金使用效益具有重要意义。然而，在实际操作中，常常存在着一系列问题和困难，如竣工资料不全、竣工验收与竣工结算不同步、违规行为、结算金额与实际完成情况不符以及纠纷和争议等。本文通过分析这些常见问题，提出了相应的对策，包括完善竣工资料管理机制、加强验收与结算的协调机制、强化监督与惩罚机制、建立科学合理的结算金额评估标准以及加强纠纷解决机制等，旨在为建设工程竣工结算提供参考和指导。

关键词：建设工程竣工结算；常见问题；对策

引言：建设工程竣工结算是指在建设工程完工验收后，进行工程量计算、价格计算和费用计算，并核对工程款支付的过程。在实际操作中，常常会遇到一些问题，如工程量计算不准确、价格计算不合理、费用计算不完整等。为了解决这些问题，需要制定相应的对策，如加强工程量测量和计算的准确性，严格按照相关规定进行价格计算，完善费用计算的程序和流程等。通过对常见问题的研究和对策的制定，可以提高建设工程竣工结算的质量和效率，确保工程款的正常支付。

1、建设工程竣工结算的意义和目标

建设工程竣工结算是指在工程竣工验收后，对工程项目的施工成本进行核算、结算的过程。它的意义在于确保工程项目的施工成本合理、公正、透明，保障施工单位和业主的合法权益，促进建设工程市场的健康发展。其目标是实现工程项目的质量、安全、进度、成本的综合管理，确保工程项目的顺利竣工并达到预期的效果。建设工程竣工结算的意义和目标对于保障建设工程质量和提高施工单位的经济效益具有重要意义。

2、常见问题分析

2.1 竣工资料不全导致审核困难

在建设工程竣工结算审核过程中，竣工资料起着重要的作用，它是评估工程质量和结算金额的基础。然而，由于各种原因，竣工资料常常存在不完整的情况，这给审核工作带来了困难。首先，竣工资料不完整可能导致无法准确评估工程质量。竣工资料包括工程验收报告、竣工图纸、质量检测报告等重要文件，这些文件能够反映工程的实际情况和质量状况。如果这些文件不完整，审核人员将无法全面了解工程的质量情况，从而无法准确评估结算金额的合理性。其次，竣工资料不完整还可能导致结算金额的不确定性。竣工资料中包含了工程量清单、变更单、材料清单等与结算金额相关的文件，这些文件是确定结算金额的重要依据。如果这些文件不完整，审核人员将无法准确计算工程量和材料费用，从而导致结算金额的不确定性。

2.2 竣工验收与竣工结算不同步

造成竣工验收与竣工结算不同步的原因有多种。一方面，竣工验收需要进行各项检查和测试，包括质量验收、安全验收等，这些工作需要一定的时间来完成。另一方面，竣工结算需要对工程的各项费用进行核对和计算，也需要一定的时间来完成。因此，由于两个过程的时间安排不一致，导致了不同步的情况。

竣工验收与竣工结算不同步会给建设工程的结算工作带来一定的困扰。首先，如果竣工验收的时间较长，可能会延迟竣工结算的进行，从而影响到工程款项的支付和工程的结算进程。其次，如果竣工结算的时间较长，可能会导致工程款项的拖欠，给施工单位带来经济上的压力。

2.3 竣工结算中存在的违规行为

在竣工结算过程中，存在一系列常见问题，如虚报工程量、弄虚作假、质量不达标等。虚报工程量是指企业在结算过程中故意夸大或者虚构工程量，以获取更多的资金。弄虚作假是指企业在竣工结算中违规操作，如使用假证明、伪造材料等手段，以谋取不当利益。质量不达标是指企业在工程竣工后，未按照规定的标准和要求完成工程质量验收，存在质量问题。

2.4 竣工结算金额与实际完成情况不符

在建设工程竣工结算审核过程中，常见问题之一是竣工结算金额与实际完成情况不符。这可能是由于施工单位在结算过程中存在虚报、瞒报、变相增加工程量等行为所致。例如，施工单位可能会夸大工程量，提高工程造价，以获取更高的利润；或者可能会隐瞒一些工程量，以减少结算金额，降低支付给分包单位的款项。这种情况下，结算金额与实际完成情况存在较大差异，可能导致工程款项的浪费和分包单位的利益受损。

2.5 竣工结算中的纠纷和争议

在竣工结算过程中，经常会出现合同履行、工程质量、工程量计算等方面的争议。例如，施工单位可能因为工程量计算不准确或工程质量不达标而要求增加结算金额，而业主方可能认为施工单位违约，导致纠纷产生。此外，施工单位与监理单位之间也可能发生纠纷，例如监理单位对工程质量的评定与施工单位存在分歧，从而引发争议。

竣工结算中的纠纷和争议对于建设工程的顺利进行会产生一定的影响。一方面，纠纷和争议会延长结算的时间，拖延工程的竣工时间，给各方带来经济损失。另一方面，纠纷和争议也会对建设工程的质量产生负面影响，可能导致工程质量无法得到有效保障。因此，建设工程领域需要采取一系列对策来应对竣工结算中的纠纷和争议，以确保工程的顺利进行和质量的保证。

3、对策研究

3.1 完善竣工资料管理机制

在建设工程竣工结算审核中，完善竣工资料管理机制是至关重要的。首先，建立健全资料归档制度，确保竣工资料的完整性和准确性。通过规范的归档程序，可以有效防止资料遗失、篡改等问题，为后续的审核工作提供可靠的依据。其次，加强资料审核的监督和管理。建立专门的审核机构或部门，负责对竣工资料进行审核，确保审核的公正性和严谨性。同时，加强对审核人员的培训和监督，提高其审核水平和专业素养，避免主观因素对审核结果的影响。此外，应建立信息化管理系统，实现竣工资料的电子化存储和管理。

3.2 加强竣工验收与竣工结算的协调机制

为了解决建设工程竣工结算审核中常见的问题，需要加强竣工验收与竣工结算的协调机制。首先，应建立完善的信息共享平台，确保竣工验收和竣工结算的数据及时传递和共享。其次，要加强各相关部门之间的沟通和协作，建立起联动机制，确保竣工验收和竣工结算的工作同步进行。同时，还应制定明确的工作流程和标准，明确各部门的职责和权限，减少审核过程中的纠纷和延误。

3.3 强化竣工结算的监督与惩罚机制

在建设工程竣工结算审核中，存在着一些常见问题，如虚假报账、质量问题等。为了解决这些问题，需要加强竣工结算的监督与惩罚机制。首先，可以建立严格的审核制度，对竣工结算文件进行全面审查，确保报账的真实性和合法性。其次，应加强对工程质量的监督，对存在质量问题的工程进行追责和处罚。

3.4 建立科学合理的竣工结算金额评估标准

建设工程竣工结算是保证工程质量和合同履约的重要环节，而竣工结算金额的评估标准直接关系到工程款项的支付和合同的履行。为了确保竣工结算金额的科学合理性，需要建立一套科学的评估标准体系。首先，可以制定一系列明确的计价规则和计价方法，确保各项工程量的计算准确无误。其次，可以参考相关行业的标准和指南，对竣工结算金额进行比较和参照，以确保评估结果的合理性和公正性。

3.5 加强竣工结算纠纷解决机制

在建设工程竣工结算过程中，常常会出现一些纠纷问题，如工程量计算不准确、价格争议、工期问题等。为了有效解决这些纠纷，需要加强竣工结算纠纷解决机制。首先，应建立健全专门的仲裁机构或纠纷解决机构，提供专业的仲裁服务，快速高效地解决纠纷。同时，还可以加强法律法规的制定和执行，明确各方的权益和责任，为纠纷解决提供法律依据。

结语

综上所述，建设工程竣工结算审核常见问题及对策的研究对于推动建设工程的健康发展具有重要意义。只有通过全面分析问题，制定相应的对策，才能更好地推动建设工程竣工结算审核工作的顺利进行，为建设工程的质量和效益提供保障。

参考文献

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