提升新时代事业单位基层党建工作质量的探索分析

提升新时代事业单位基层党建工作质量的探索分析

张毅

马钢股份公司  安徽省马鞍山市 243000

摘要：在社会主要矛盾发生变化的背景下，事业单位基层党建工作也面临着新形势。在新时代背景下要想实现事业单位基层党建工作高质量发展，就必须在思想上高度重视、行动上坚定自信，深入分析当前事业单位基层党建工作存在的问题和不足，不断提升事业单位基层党建工作质量。本文结合新时代背景，对提升新时代事业单位基层党建工作质量进行探索分析，以期为相关研究提供参考。

关键词：新时代；事业单位；基层党建工作

引言：

在当前时代背景下，基层党建工作质量是决定事业单位基层党建工作开展效果的重要因素，但从当前我国事业单位基层党建工作开展情况来看，事业单位在发展过程中普遍存在着对基层党建工作不够重视、开展不够规范等问题。这些问题在很大程度上影响着事业单位基层党建工作的质量，为新时代我国社会经济发展带来了不利影响。基于此，本文以提升新时代事业单位基层党建工作质量为主要研究对象，深入分析了当前我国事业单位基层党建工作开展现状及存在问题，并在此基础上提出了提升新时代事业单位基层党建工作质量的有效策略。

一、提升新时代事业单位基层党建工作质量的必要性

（一）贯彻落实全面从严治党要求的必然要求

坚持全面从严治党是新时代党的建设总要求，是推进党的建设新的伟大工程、落实“四个意识”、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。事业单位基层党建工作质量的提升，有利于把党建工作融入事业单位经营管理过程中，落实好党组织和党员主体责任，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，促进事业单位高质量发展。

（二）全面提升事业单位党建工作质量的内在需要

新时代背景下，加强事业单位基层党建工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。通过基层党建工作质量的提升，有利于切实加强党对各项事业的领导，保证党始终成为中国特色社会主义事业领导核心；有利于加强和改进党对意识形态工作的领导，把好政治方向和舆论导向；有利于强化思想政治建设和意识形态安全；有利于推进人才强党战略，为事业单位发展提供强有力的人才支撑。

（三）推动全面从严治党向纵深发展的现实需要

社会不断向前发展的过程中，事业单位基层党建工作也面临着新情况、新问题。只有坚持把党的领导贯穿于事业单位基层党建工作全过程和各方面，才能确保党建工作方向不偏、焦点不散、力度不减、标准不降；才能始终保持党同人民群众的血肉联系；才能维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益；才能为全面建成社会主义现代化强国提供坚强保障[1]。

（四）提高基层党组织凝聚力和战斗力的客观需要

事业单位基层党组织作为党在社会基层组织中最直接的战斗堡垒，其凝聚力和战斗力如何直接关系到党在群众中的形象和威信。必须通过提升基层党组织凝聚力和战斗力，不断提高广大党员干部服务群众、服务发展、服务社会的能力，不断提高基层党组织为民服务水平。

（五）推动事业单位高质量发展的迫切要求

随着改革开放向纵深推进，我国经济社会发展已经进入新时代。党的十九大提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，并明确指出要推动我国经济发展进入质量时代。当前事业单位正处于转型升级、创新发展、深化改革、加快转型升级进程中。同时也面临着经济下行压力加大、金融风险上升等一系列挑战。因此，必须通过提升基层党建工作质量来推动事业单位高质量发展[2]。

（六）建设高素质专业化干部队伍的必然要求

当前事业单位干部队伍整体素质和专业化水平还不能完全满足新时代事业单位建设和发展需要。因此，必须通过加强基层党建工作来推动基层干部队伍建设，通过提升基层党建工作质量来促进基层干部队伍建设和事业单位高质量发展。

（七）提升党执政能力和先进性建设水平的必然要求

提高党执政能力和先进性建设水平必须解决好的一项重大课题。只有通过不断提升基层党建工作质量，才能更好地促进党执政能力和先进性建设水平提升；才能为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。

二、当前事业单位基层党建工作存在的问题

（一）思想认识不到位，党务干部工作能力不足

    在党建工作中，部分党员干部认为党建工作与己无关，不愿意多花时间和精力去做，应付差事。存在“重业务、轻党建”的思想，认为业务工作才是本职工作，抓党建工作只是增加负担，造成基层党建工作与业务工作“两张皮”现象。一些党员干部在思想认识上不够重视，不能从讲政治、讲党性的高度去认识和看待党建工作，对开展党建工作的意义理解不深、把握不准，认为“多做多错、少做少错、不做不错”。由于党务干部的流动性大，造成基层党组织负责人对党务干部培训力度不够。对新时代党建工作的新特点、新要求以及党员干部的思想动态掌握不准、把握不深，没有把党建工作和业务工作有机结合起来，导致党务干部对新形势下党建工作研究不够、探索不够。

（二）党建工作形式单一，缺乏创新

    部分事业单位基层党组织“重业务轻党建”。在实际工作中，一些党组织把主要精力放在业务工作上，抓党建的时间、精力都比较少，导致党建工作与业务工作“两张皮”，存在“重业务轻党建”的现象。部分基层党组织对党务工作者的能力要求不高，党务工作者自身对党建工作的认识不够充分，业务能力比较欠缺。部分基层党组织党员队伍结构单一，年龄偏大、文化程度偏低、专业素质偏低，党务知识储备不足

[3]；部分基层党组织存在人员变动频繁、党务干部流动大等问题。在实际工作中，有的党组织活动形式过于单一、枯燥乏味，对党员的吸引力不够；有的党务工作者对如何创新基层党建工作思路和方法认识不够；还有的基层党组织虽然制定了一些学习制度和学习计划，但是由于缺乏系统的组织培训、业务指导等措施，导致部分党员对学习兴趣不高、自觉性不强。

三、提升新时代事业单位基层党建工作质量的路径

（一）强化思想理论武装，筑牢“两个维护”思想根基

理论是实践的先导，学习理论是党员干部的必修课。事业单位党组织要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极组织广大党员干部原原本本学、联系实际学，深刻领会其重大意义和核心要义，并把这一重要思想作为检验和衡量党员干部的标尺，着力解决好思想理论武装问题。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入开展调查研究，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织安排好学习研讨、专题培训等活动。要采取理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题研讨等形式，对党的十九大精神进行全面系统学习，进一步强化理论武装，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

1. 要树立“大党建”的理念，构建上下贯通、整体联动的组织体系

    事业单位基层党建工作的有效开展，离不开领导重视和支持。要按照全面从严治党的要求，以建立健全上下贯通、整体联动的组织体系为重点，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。要建立健全以基层党支部为核心、以党员为主体的“组织体系”，通过健全“两级组织、三级管理”架构，落实好党建工作责任制。要建立健全党组织发挥领导核心和政治核心作用的体制机制，严格落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，提高党内生活质量。要建立健全党建工作保障机制，通过建立专项经费、专项工作经费、党建活动经费等制度，为基层党组织开展工作提供必要的条件和保障。为了更好地实现党建工作，应当建立健全党建工作考核评价机制，将基层党建工作纳入年度目标管理考核内容，以考核促提升；还应当建立健全责任追究机制，对工作不落实或落实不力的进行责任追究，以确保党建工作的有效开展。

2. 要坚持系统思维，统筹推进党的各项工作

    事业单位党建工作要坚持系统思维，坚持系统谋划、整体推进，紧紧围绕中心工作抓党建、抓好党建促业务。要认真贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，结合自身实际，突出重点、找准关键，以党建工作引领业务工作。要坚持问题导向，注重发现和解决影响改革发展稳定的深层次矛盾问题，着力解决党员干部思想不纯、作风不正等突出问题[4]。要注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在重点任务、重大项目上充分发挥党组织的核心引领作用。要坚持从实际出发，通过科学的目标管理和工作措施，增强工作的系统性、整体性、协同性。要积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大党员干部广泛参与的党建工作格局，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，将党的政治思想、政策主张、组织措施和群众参与等有机融合起来，推动党的各项决策部署落实落地，把党的政治优势和群众工作优势转化为推动事业发展的强大动力，促进各项工作不断取得新进展、新成效。要把党建工作与业务工作有机融合起来，以党建促业务工作开展，实现党建与业务双向结合，提高党建工作质量，有效促进企业发展。

3. 要突出问题导向，以解决问题的实际成效检验学习教育效果

    事业单位基层党组织要坚持问题导向，认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，紧密结合本单位改革发展实际，深入查找问题，切实解决问题，以解决问题的实际成效检验学习教育效果。要从思想上解决理想信念模糊动摇的问题，解决精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题，解决不担当、不作为、乱作为的问题；要从政治上解决维护党中央权威和集中统一领导的政治责任不到位的问题，把“两个维护”体现到坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，体现到党员、干部日常言行上；要从组织上解决党内政治生活不严肃、不规范，组织生活不经常、不认真等问题；要从制度上解决对党忠诚不坚定、履职尽责不担当等问题。通过加强政治建设，在事业单位基层党组织中形成坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的政治自觉[5]。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，为高质量发展提供组织保证

事业单位党员领导干部要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。事业单位党员领导干部要不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力，提高应对复杂局面的能力。要在全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中自觉增强政治担当、历史担当、责任担当，敢于坚持原则、勇于解决问题，在履职尽责中真正发挥示范表率作用。要全面贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，把好干部选出来用起来。要坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，充分调动干部的积极性主动性创造性。

1.加强领导班子和干部队伍建设

事业单位党员领导干部要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，把好选人用人政治关、廉洁关，确保选用的干部符合党的干部路线方针政策和国家法律法规。要在选才上坚持把政治标准放在首位，要结合事业单位的实际，严格按照德才兼备、以德为先的用人标准和科学规范、客观公正的程序选拔任用干部，确保选出来的干部让组织放心、群众满意。要注重发挥领导班子整体功能，推动领导班子形成既各司其职、又协调运转的整体合力。要着力提升事业单位领导班子建设水平，教育引导事业单位党员领导干部切实增强党性观念和群众观念，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作[6]。要不断提高领导干部专业素养和管理水平，特别是加强年轻干部培养力度，进一步优化干部队伍结构。

2.把政治标准放在首位，不断提升选人用人质量

习近平总书记指出，选干部、配班子要把政治标准放在首位，把是否具有马克思主义理论素养、坚定的理想信念和坚强的党性，是否坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为衡量标准。要把政治标准作为第一标准，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，切实提高选人用人公信度。要不断完善选人用人机制，对在急难险重任务和重大考验中经受住考验、表现突出的优秀干部要及时表彰奖励，对不担当不作为甚至弄虚作假、失职渎职的干部要严肃问责处理。要加大干部交流力度，推动干部多岗位锻炼，不断激发事业单位党员领导干部干事创业的活力[7]。

（三）提高基层党建工作质量，确保党建与业务深度融合

在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要把抓落实作为开展工作的主要方式，在落细落小落实上下更大功夫。只有把基层党建工作抓实、抓细、抓到位，才能确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣落到实处。这就要求基层党建工作要严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规文件要求，以基层党建为抓手，坚持“围绕中心、服务大局”的工作导向，牢固树立“抓党建就是抓发展”的理念，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动事业单位高质量发展的强大动力，真正实现党建与业务深度融合，从而更好地履行好党和政府赋予的职能。

1.以政治建设为统领，发挥党组织战斗堡垒作用

坚持党的领导，是事业单位最大的政治优势。因此，要通过多种方式加强对基层党组织和党员干部的教育，坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真落实新时代党的组织路线，强化政治功能，充分发挥党组织的领导核心作用。加强领导班子建设和人才队伍建设。充分发挥党员干部先锋模范作用，带动全体职工投身到业务工作中去。优化基层党组织设置，加强党员队伍建设[8]。加大对党员干部的教育培训力度，丰富教育内容和形式，增强针对性和实效性，使党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.以思想建设为先导，强化党员干部思想教育

基层党组织要强化思想建设，推动党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好学习研讨，深入开展思想教育。要用好红色资源、开展主题教育，通过开展党员领导干部上党课、专题辅导、革命传统教育等方式，加强党性修养和理论教育。要坚持理论联系实际，强化问题导向，以“钉钉子”的精神抓实问题整改落实，切实解决好党员干部存在的思想问题和工作作风问题，促进事业单位党建工作不断向纵深发展。

（四）加强基层党组织建设，发挥政治核心作用

事业单位作为国家的重要组成部分，其基层党组织建设直接关系到整个国家的政治安全、社会稳定和国家发展。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进党的建设新的伟大工程，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，持续推进党建工作新举措，全面提升基层党组织建设水平，努力为新时代事业单位高质量发展提供坚强组织保证。坚持以政治建设为统领，强化党组织在决策、执行、监督各环节的功能，以党建引领业务工作创新发展。加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强基层党支部书记和领导班子；加强党员干部队伍建设，强化理论教育培训，提高党员干部政治素养和综合素质；加强党员干部教育管理监督，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持全面从严治党主体责任向基层延伸的工作思路，明确责任主体，健全完善考核机制和问责机制，以推动党建与业务深度融合为主线，把基层党建工作成效纳入领导班子、领导干部政绩考核评价体系，使党建工作真正成为统领各项工作的“根”和“魂”。推进基层党组织标准化建设和党员活动室规范化建设工作，强化阵地保障。

（五）创新基层党建工作方法，提高党建工作质量

事业单位要树立“创新是党建工作的生命”的理念，积极探索新形势下党建工作的新途径、新方法，用改革的精神不断创新基层党建工作的方式和方法，为提升党建工作质量提供有力保障。要完善党支部“三会一课”制度，让党员参加组织生活、接受党性教育成为常态。要运用互联网技术、新媒体平台开展工作，使党建工作更加生动、形象、丰富，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。要通过“主题党日”活动开展党员教育管理、党的政策法规宣传等工作，使党员在业务工作中发挥模范带头作用，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

《事业单位基层党组织工作条例》是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述和关于教育工作、宣传思想工作、文化工作、卫生健康工作重要论述，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断提高基层党建工作质量的重要文件。《条例》明确了事业单位基层党组织的主要任务是：贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，宣传和执行党的路线方针政策，组织带领职工完成各项任务；坚持和完善民主集中制，落实党要管党、全面从严治党要求；加强党组织自身建设，充分发挥战斗堡垒作用；坚持党管干部原则，做好党员干部教育管理工作；加强思想政治工作，充分发挥党员先锋模范作用；团结带领职工群众完成各项任务。《条例》共6章43条，包括总则、组织设置和职责任务、领导班子建设、党员队伍建设、组织生活和党内监督、考核和责任追究、附则等。《条例》规定了事业单位基层党组织工作的原则要求和职责任务，对于事业单位加强基层党建工作具有重要指导作用。事业单位基层党组织要认真学习《条例》，准确理解把握《条例》精神实质，加强对《条例》的贯彻落实。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，结合事业单位职能任务和基层实际，围绕加强基层组织建设、做好经常性工作这一目标任务来学习宣传和贯彻落实《条例》。

四、结束语

    综上所述，事业单位基层党组织要想推动自身高质量发展，则必须强化思想理论武装，筑牢“两个维护”思想根基；加强领导班子和干部队伍建设，为高质量发展提供组织保证；提高基层党建工作质量，确保党建与业务深度融合。总之，只有坚持把加强党的领导与发挥党组织的领导作用有机结合起来，把党的政治优势和组织优势转化为推动事业单位高质量发展的强大动力，才能不断开创事业单位基层党建工作新局面，更好地发挥党组织在各项工作中的领导核心作用和党员先锋模范作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强有力的保障。

参考文献：

[1] 王玲. 新时代如何提升基层党建工作质量浅析[J]. 建筑工程技术与设计, 2018, 000(027):2568.

[2] 刘昌荣. 探讨新时代基层事业单位党建工作高质量发展的基本策略[J].  2019.

[3] 尹昌慧. 探究强化基层事业单位党建工作的相关思考[J]. 现代企业文化, 2020, 000(026):117-118.

[4] 高翔. 提升新时代事业单位基层党建工作质量的路径探索[J]. 中文科技期刊数据库(全文版)社会科学, 2022(2):4.

[5] 王昊鹏. 新时代机关事业单位基层党建工作机制创新探讨[J]. 视界观, 2019(23):1.

[6] 杨娟. 新时代基层事业单位党建思想政治工作理论和创新思路[J]. 现代企业文化, 2021, 000(013):149-150.

[7] 王静. 新时代抓实事业单位党建工作方法探析[J]. 时代报告：学术版, 2020, 000(006):P.74-75.

[8] 汤晓栋. 加强事业单位党建工作的探索与实践[J]. 赤子, 2018, 000(006):187-188.