国有企业管理制度的发展及其现实意义

国有企业管理制度的发展及其现实意义

刘薇

钟山区烟草专卖局              贵州省六盘水市553000

摘要：市场经济发展下国有企业面临较大的竞争压力，合理的管理制度是企业长期稳定经营的基础。文章对国有企业管理制度的发展及其现实意义进行分析，探讨国有企业管理制度常见问题与管理制度建设策略。

关键词：国有企业；企业管理；管理制度；企业制度

引言

国有企业在改革工作中，需要不断完善管理体系，提高管理工作的规范化程度与科学化水平，在传承国有企业优良传统的基础上，结合时代发展的新要求，切实提高管理效能，逐步落实劳动、人事、分配制度等方面的改革工作。国有企业在推进行政管理、产权管理以及人力资源管理工作的过程中，出现了不少新问题，现针对这些问题进行分析，并提出应对策略。

1国有企业管理制度的发展及其现实意义

加强企业的有效管理，深化国有企业的内部改革，提高企业的经济效益，始终是经济发展的重中之重。而从实际的情况来看，我国国企改革的成效并不理想，要进一步巩固和深化改革，提高企业的经营效益和经济效益十分困难。我们只有形成一套真正有效的控制体系，将企业的管理和治理结合起来，才能促进国有企业发展。而一种健全的、高效的内部控制体系，既可以使企业的运作更加高效，也可以使企业的经济效益得到改善，使企业内外的利益得到平衡，使企业的工作更加清晰，信息的真实性得到保障。作为一家国有企业，必须建立一套完整的内部控制体系，这样才能保证企业的正常运转，从而提升企业的经营效率。我国国有企业的内部控制与治理结构密切相关，而建立健全的内部控制制度也是我国国有企业治理的基础。如果企业的内部控制体系不健全，将直接影响企业的治理。同时，加强内控制度、强化风险控制，可以促进企业的内部环境和治理。当前，我国国有企业正处于改革和创新的阶段，而当前的任务就是构建一种现代化的企业体系。现代企业制度的构建离不开内部控制系统，这就需要完善、有效、规范、科学的内部控制，并在现代企业制度的构建中起到决策和监督的作用。只有这样，才能提高我国国有企业的经营效率，在竞争中取得较好的发展。

2国有企业管理制度现状

2.1人力资源管理中的问题

国有企业在围绕人力资源开展管理机制建设工作时，需要充分明确人力资源在国有企业改革以及未来的经营发展中的作用，对人事管理工作予以足够的重视。当前国有企业在人员选拔中，来自领导层的主观因素影响过大，选拔过程的透明度较低，公开性、竞争性与公平性不足，选拔的人员与岗位的匹配程度不足，可能影响后续业务活动的开展。职工晋升受到的限制较多，发展空间不足，这也是国有企业岗位流动性较大的原因。国有企业在人力资源开发中投入的精力相对较少，缺少长期培训机制，不能满足职工的自我发展需求。人力资源管理的信息化进程缓慢，管理模式仍旧具有粗放化的特点，缺少先进的管理工具，导致人力管理效率与质量都比较低。在绩效管理环节，存在定性指标占比过大、绩效沟通不及时、绩效结构未得到切实利用等问题。

2.2国有企业内部管理制度不完善

中国国有企业的经营方式有一定的独特性，许多国有企业处于自由投资者的地位。公司所有权对公司的经营权没有相应的监管作用。现代管理模式难以成功应用于国有企业的管理，内部控制系统的发展和业务流程的高风险系数也是如此。另外，我国大多数国有企业都属于普遍所有权模式。产权共有人太多，有着方法过多分散，没法造成高效率的选举权。国有企业一部分管理者与监事会成员重合，其管理方案权力无法得到有效牵制，导致一部分管理者权力很大，存在公司财产流失风险。在权利欠缺牵制的过程中，企业管理者在开展相匹配战略决策时，很容易注重细节短时间权益表面贡献，伤害国有企业的共同利益，提高企业运营压力。

2.3国有企业自身的财务信息不对称问题十分突出

一方面，随着大数据时代的到来，企业之间的竞争成为数据和信息之间的竞争，很多传统的管理和控制方法落后于时代，其准确性和时效性已经无法满足企业管理的现实诉求；另一方面，一些业务运营方面的数据、信息不能及时传递给财务部门，促使财务报告的数据存在滞后性，甚至会出现虚假数据，让财务报告的有效性受到影响。长此以往，其非但无法给企业的战略决策做出可靠的支撑，甚至会影响到企业形成较强的抗击风险的能力。

3国有企业管理制度管理措施

3.1应完善人力资源开发模式

在人力开发初期的招聘环节中，国有企业应当按照当前的用人制度改革要求，在招收各个部门的管理人员时，必须引入竞争上岗与公开招聘等制度；若招收特殊管理人员，可向专业的人才中介机构提出委托，根据推荐结果来选拔人才，以此从多个不同的渠道纳入优质人才，同时拓宽用人选人视野，招聘工作应实现过程公开、信息公开与结果公开。在用工制度建设中，需要夯实岗位管理基础，采取合同管理模式，遵循基层职工“能进能出”、管理人员“能上能下”的人员流动原则，与职工建立和谐、平等的良好劳动关系。人事管理部门应在改革过程中实现数字化建设目标，利用大数据等技术，为国有企业建设人才数据库，以此完成职工的培训方案制定与职业规划等工作。针对不同的部门，制订长效性培训发展计划，鼓励职工在工作的过程中不断学习，在所处的领域不断取得提升，提高自身在国有企业发展中的贡献值。

3.2全面融合内部控制与风险管理工作内容

在国有企业实施内部系统控制和风险管理时，非常有必要将这两项任务有效结合起来。在实践中，这可以通过以下方式实现：第一，企业风险经理应在审计的当前阶段对组织的运作采取全面措施。详细的背景信息、公司运营的真实信息、更符合内部控制和发展战略的业务风险可能会不断演变。此外，应建立一个综合企业风险管理平台，能够真正涵盖未来实施过程中可能出现的各种风险。第二，作为负责内部控制和风险管理的人，有必要在现阶段巩固本组织的整体实力。监控专业技术风险，及时评估组织当前阶段的运营风险。同时，有必要创建特定于组织的风险评估软件来管理日常风险。定性和定量计划可用于制定法规，并实现评估公司的不同项目运营风险的总体目标。

3.3内控与信息化建设相结合

随着大数据技术和信息技术的不断发展，国有企业应结合国资监管信息化建设要求，加大内控信息化建设力度，及时将内控要求嵌入业务信息系统，积极探索利用信息技术手段，提高企业内部控制的管理质量，提升监管效能，促进内部控制的规范与有效，推动内控体系由“人防人控”向“技防技控”转变。一方面，业财融合的有效应用，可以帮助企业的管理者或者决策层部门获取及时的信息和数据，进而快速识别风险，实现事中控制；另一方面，国有企业需要真正意义上做到与时俱进，加强对互联网以及大数据等的使用，加大其在软件系统方面的投资力度，积极创建和自身发展诉求高度吻合的信息管理和控制平台，通过先进的信息技术，对企业内各个部门的运行情况及工作人员进行监控，促使系统控制和人力控制能够高度结合。

结语

综上所述，国有企业开展的管理改革工作属于长期任务，需要全体职工的参与和配合，才能够切实消除既有管理活动中的短板，引入先进的管理思想，完善管理流程，健全各项管理制度，完善人力资源开发模式，全面融合内控风险与管理工作，融合信息化技术，全面提升国有企业经营管理水平，强化企业市场竞争力，推动产业创新发展。

参考文献

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