对统计基层基础工作规范化建设的建议和思考

对统计基层基础工作规范化建设的建议和思考

李东建

会东县统计大数据中心     四川省凉山州     615200

摘要：统计基层基础工作是统计工作的基石，也是统计工作的基本环节，它体现了统计工作的基础和整体水平。新时期，随着社会主义市场经济从量的增长转入质的发展，统计基层基础建设已成为当前及今后一个时期内各级政府和社会各界关注的重点。

关键词：统计工作；基层基础；规范化；建设建议

引言:基层统计是政府统计的基础，也是统计工作的基石，它贯穿于统计工作的全过程。而统计基层基础规范化建设则是新时期统计工作中的一项重要任务，也是做好统计工作的基础性工作。随着我国社会主义市场经济体制和国家治理体系改革不断深化，社会公众对政府统计服务需求日益多元化，这就对统计工作提出了更高要求，也提出了更高标准。因此，我们必须加强和改进统计基层基础规范化建设，以满足经济社会发展和政府管理需要为目标，从基础、制度、人员、装备和条件等方面着手，努力实现政府统计基层基础规范化建设的新突破，全面提升政府统计服务水平。

1.统计基层基础工作规范化建设的意义

1.1有利于保证统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命，统计数据质量的高低直接影响统计工作的成败。统计基层基础工作规范化建设有利于提升统计数据质量，主要表现在规范统计制度、程序和方法，完善企业统计制度。企业统计制度是反映企业生产经营、财务状况、经济效益和发展趋势等的规范性文件，是保证数据质量的重要依据。在企业统计制度中，一般包括：指标解释、调查对象、指标解释等。其中指标解释是对企业生产经营情况进行定性描述，指标解释是对定性描述的定量描述。这些指标不仅为数据采集提供了依据，也为分析判断提供了依据。

1.2有利于提升统计工作水平

统计基层基础工作规范化建设能够提高统计工作水平，使其更加符合我国的国情以及社会经济发展的要求。首先，统计基层基础工作规范化建设能够使统计工作水平不断提升，这是因为在进行统计基层基础工作规范化建设的过程中，相关人员会对统计基层基础工作进行具体的分析，从而使其能够在不断实践的过程中逐步提高自身的统计专业技能以及综合素质。其次，统计基层基础工作规范化建设还能够使其能够更加适应当前社会经济发展的需要，使其更加符合我国“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求。最后，统计基层基础工作规范化建设还能够提高社会公众对统计工作的认知度和满意度。

1.3有利于实现统计目标

统计工作的最终目标是实现统计工作的最大价值，统计工作的目标就是通过数据信息对社会发展和经济建设中出现的新情况、新问题进行反映，为上级领导决策提供可靠依据。因此，统计基层基础工作规范化建设，能够为上级领导决策提供有效的数据信息，也是为社会发展和经济建设服务的一项重要工作。在具体工作中，通过对各项统计指标进行量化，从而能够在全面、综合、客观地反映客观情况的基础上，利用数据信息进行分析和研究，得出有价值的结论和建议。与此同时，通过规范化建设能够提高统计人员的业务水平和综合素质，为基层统计工作提供全面的支持和保障[1]。

1.4有利于改善政府服务水平

随着我国经济体制改革的不断深入，政府职能逐步转变，管理范围不断扩大，为了更好地服务于社会和经济建设，各级政府都在积极转变职能，在保证宏观调控的前提下，更多地参与到市场主体的管理和监督中来，对微观经济活动进行干预和监督，同时也希望借助统计部门的专业技术优势来帮助政府进行科学决策。但是从目前的实际情况来看，由于统计基层基础工作薄弱、统计人员素质参差不齐、统计部门之间缺乏交流与合作等问题的存在，造成了统计数据质量不高、统计结果失真等现象的发生。

1.5有利于增强统计工作的生命力

统计基层基础规范化建设是提升统计工作生命力的重要举措，其能够通过从上到下，从下到上的管理方式来加强统计基层基础工作，同时还要进一步强化统计人员的业务能力，不断提升其业务素质和工作水平，为统计基层基础工作的开展提供良好的环境，这样才能够不断增强统计工作的生命力。首先要进一步明确自身在整个社会中的地位以及作用，其次还要建立健全统计基层基础规范化建设的管理制度和奖惩制度，这样才能够充分激发基层人员开展统计基层基础规范化建设工作的积极性和主动性，同时还能够使其更加明确自身在统计基层基础规范化建设中应该扮演的角色。

2.统计基层基础工作规范化建设的现状

2.1基层统计管理体制不健全

我国实行统计管理体制改革，从统计部门到政府、社会再到企业，各级领导对统计工作的重视程度都在逐步提升，统计工作的地位也在逐渐提高。但是，基层统计工作管理体制不健全、职责不明确、统计人员素质较低等问题依然存在[2]。

基层的统计工作主要是由地方政府进行管理，各地方政府根据本地的实际情况对本地区的统计工作进行统一管理，但是目前我国还存在着一些地区由于制度、机制等原因造成统计工作职责不明确、职能交叉等现象。这种情况不仅导致了统计工作开展的难度不断增加，也给统计数据质量的提升带来了困难。

2.2统计人员队伍不稳定

基层统计人员的工作性质具有一定的特殊性，其主要职责是对基层社会经济发展的各种信息进行收集，并在此基础上进行整理分析，并将其汇报给上级部门，以便相关工作人员能够及时、准确地获取到当前社会发展情况。然而，基层统计工作人员的工作性质与其他工作性质存在一定的区别，其在社会中没有太大的存在感和重要性。随着近年来我国经济形势的不断发展和进步，统计工作需要处理的信息量不断增多，而且数量也在不断地增加，这就要求基层统计工作人员具有较高的专业素质和职业素养。然而，目前基层统计人员队伍并不稳定，而且整体素质也比较低下。

2.3统计数据质量不高

基层统计部门的基础工作不够扎实，在日常统计工作中，对于基本单位名录库、部门名录库的管理不够规范，而对企业上报数据的审核、汇总、上报等工作也缺乏有效的监督与管理，使一些不合规的企业得以蒙混过关，造成统计数据质量不高。

统计信息公布不够及时、准确。在统计数据公布上，由于一些部门和企业对统计工作的重要性认识不够，再加上统计机构缺乏监督和制约机制，导致有些单位将统计数据发布滞后，有的甚至不按规定时间发布。另外由于统计部门信息更新不够及时，对企业上报数据审核也存在一定的困难，造成了一些统计数据失真的现象。

2.4统计宣传工作有待加强

统计人员的素质有待提高。由于统计部门在管理上缺乏有效的约束机制，一些基层统计人员由于缺少专业知识，对企业上报的数据审核不严，致使一些不合规的企业得以蒙混过关，从而导致统计数据失真。统计基础工作规范化建设缺少明确的工作标准。有些基层部门对于基层统计基础工作的规范化建设缺乏明确的工作标准，导致在具体工作中无法有一个明确的指导方向，从而导致一些基层部门在统计基础工作规范化建设上缺乏主动性与积极性，从而使得基层基础工作规范化建设在很大程度上受到制约，阻碍了统计基层基础工作规范化建设的发展。

2.5统计数据获取难度大

统计宣传工作不到位。许多基层统计人员的思想认识不够，从而导致对统计基层基础工作规范化建设缺乏足够的重视，在日常的统计工作中，只会按照上级部门安排的任务去完成，而不会主动去探索和创新，从而使得基层统计基础工作规范化建设缺乏活力与创新，这对于推动统计基层基础工作规范化建设是十分不利的。在这一过程中，一些基层统计人员为了完成上级下达的任务而在实际工作中弄虚作假，导致统计数据失真，从而使得基层基础工作规范化建设失去了原本的意义。因此，加强基层统计宣传工作，对于推动统计基层基础工作规范化建设有着十分重要的作用。

3.统计基层基础工作规范化建设的原则

3.1坚持实事求是，从实际出发

要从实际出发，实事求是地反映统计工作的情况，认真总结统计工作的经验和教训，分析存在的问题，为领导决策提供依据。实事求是是统计工作的基本原则和指导思想。要坚持实事求是的原则，就要把统计基础规范化建设工作放到客观实际中去考虑，不能脱离实际。从实际出发是指不能主观随意地判断和决定问题。实事求是是在全面总结统计工作经验的基础上，对经济社会发展状况进行客观分析判断，从而得出符合实际情况的结论。坚持实事求是的原则，就要把统计基础规范化建设与本地区、本部门、本单位的实际相结合，做到不脱离实际，才能为领导决策提供依据。

3.2坚持以人为本，提高统计人员的素质

坚持以人为本的原则，就是要把提高统计人员素质作为加强统计基础规范化建设的根本目的。要不断加强对基层统计人员的培训，增强他们的统计法律意识，提高他们的业务水平和工作能力[3]。首先，要组织开展经常性的业务学习活动，不断提高基层统计人员的业务素质。其次，要组织开展形式多样的业务培训活动，以提高基层统计人员对统计工作重要性和必要性的认识，增强他们对统计工作的责任感和使命感。再次，要定期或不定期地组织开展调查研究活动，深入实际、深入基层、深入群众中去，了解掌握第一手材料，为领导决策提供可靠依据。

3.3坚持依法统计，切实保障统计数据的真实性

依法统计就是要求在统计工作中要严格遵守《统计法》等相关法律法规。依法统计是对统计工作的基本要求，是统计工作的生命线。统计基层基础规范化建设作为统计工作的基础，必须坚持依法统计，以法律法规作为指导，使整个统计工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时，要按照《统计法》要求，对基层统计工作进行检查和考核，以提高基层统计人员依法开展统计调查和搜集数据的自觉性。另外，要严格执行国家统计局制定的《企业一套表调查制度》，以确保企业一套表数据的真实性、准确性、完整性和及时性，防止发生虚报、瞒报等现象。

4.统计基层基础工作规范化建设的建议

4.1强化基层统计的思想认识

基层统计是统计工作的基础，在整个统计工作中发挥着十分重要的作用，因此，各地区各部门必须高度重视基层统计工作，将基层统计工作放在重要位置，并为其创造良好的环境和条件，同时还要积极采取有效措施，强化基层统计的思想认识。只有这样才能确保基层统计工作能够得到有效开展，从而才能确保统计数据的准确性和权威性。此外，各级领导还必须认识到统计数据对于推动经济社会发展的重要性，积极鼓励基层统计人员为统计数据质量做出贡献。同时要加强对基层统计人员的管理和监督力度，从而为基层统计工作的顺利开展提供可靠保障

[4]。

4.2完善基层统计管理制度

为确保基层统计工作能够顺利开展，各级领导必须要充分认识到统计管理制度对于基层统计工作的重要性，并积极完善相关的管理制度。同时，各级政府还要重视对基层统计工作的投入，加大对统计人员的培训力度，以提高他们的业务素质。此外，各级政府还要为基层统计人员创造良好的工作环境和条件，建立完善的统计数据管理制度，以此来提高基层统计数据的准确性和可靠性。此外，各级政府还应该积极采取有效措施，确保基层统计数据能够得到有效维护，及时解决基层统计工作中出现的问题，使基层统计工作能够得到持续稳定的发展。

4.3强化基层统计人员业务培训

为提高基层统计人员的业务素质，各地区各部门必须高度重视对基层统计人员的培训工作，以提高他们的统计业务水平。此外，各级政府还要重视对基层统计人员的管理和监督，并为其提供必要的工作条件，从而使基层统计人员能够全身心投入到统计工作中，确保基层统计工作能够得到有效开展。此外，各级政府还应该制定完善的基层统计人员考核机制，对其进行科学合理地考核和评价，并对其工作业绩进行适当奖励。同时，各级政府还应该加大对基层统计人员的培训力度，帮助他们提高业务水平和工作能力，使他们能够胜任本职工作。

4.4建立完善的统计制度体系

为了确保基层统计工作能够顺利开展，各地区各部门必须积极建立完善的统计制度体系，以保证统计数据的质量和可靠性，从而使基层统计工作能够得到有效开展。此外，各级政府还应该高度重视对统计数据的管理和监督工作，确保基层统计数据能够得到及时准确地搜集和整理，为领导决策提供可靠依据。同时，各级政府还应该积极建立完善的统计分析制度体系，使基层统计工作能够得到科学合理地分析和研究，从而为领导决策提供可靠依据。

4.5加强统计法制建设

统计基层基础规范化建设是整个统计工作的基础，为了确保基层统计工作能够得到有效开展，必须加强对统计法律法规的宣传，使广大人民群众能够积极主动地配合和支持基层统计工作，从而使基层统计工作能够得到有效开展。总之，只有加强对统计法制建设的宣传和普及力度，才能使基层统计工作得到有效开展[5]。

结语

加强统计基层基础规范化建设是新形势下对政府统计机构和社会各界统计服务水平的要求，是加强和改进政府统计工作、提高统计数据质量、提升政府决策水平和管理能力的需要，也是建设服务型政府和法治政府的重要内容。因此，我们必须切实加强和改进统计基层基础建设，夯实统计数据质量的根基，不断提高政府服务水平。

参考文献

[1]韩瑜.对基层统计基础工作规范化的建议和思考[J].大观周刊,2012:117-117.

[2]刘爽.加强基层统计基础工作规范化建设的思考[J].现代经济信息,2019:138.

[3]张洁.加强统计基层基础工作规范化建设的思考[J].消费导刊,2019:270.

[4]石忠华.加强统计基层基础工作规范化建设的思考[J].经济视野,2019:1.

[5]吴巧琴.加强基层统计基础工作规范化建设的思考[J].智库时代,2018:278-279.