环保类中职生岗位实习法律风险现状及对策----以某环保学院中职部为例

环保类中职生岗位实习法律风险现状及对策----以某环保学院中职部为例

李珍¹ 杨薇¹

（广东环境保护工程职业学院马克思主义学院¹，广东 广州，510655）

【摘要】岗位实习是实现中职职业教育培养目标的重要手段，是教育教学活动的重要环节，是职业教育的特色所在。目前，岗位实习过程中环保类中职学生

遭遇较多法律风险，如合法权益屡遭侵犯、违法犯罪行为偶尔出现、安全生产事故不断发生、维权之路困难重重等。笔者从不同层面，对中职学生岗位实习法律风险提出规避对策建议。

【关键词】岗位实习；法律风险；环保类中职；合法权益

为规范和加强职业学校学生实习工作，维护学生的合法权益，自2005年开始国务院、教育部联合多个部委针对学生实习制定多项法律法规文件，尤其是2016年4月制定的《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号），对实习组织、管理、考核和安全职责等方面进行了详细规定。2021年12月，教育部等八部门对该规定进行了修订，进一步明确了学生实习的行为准则，提出1个“严禁”、27个“不得”，为实习管理划定了“红线”。然而，岗位实习过程中环保类中职学生合法权益屡遭侵犯、维权之路困难重重等现象仍然存在。

某环保学院中职部（下简称“某部”）以培养环保中职类人才为主，在某省素有环保界“黄埔军校”之称。本研究采用企业、教师访谈，学生问卷调查形式相结合的形式获取研究资料，向4家企业和某部多名教师开展了访谈，同时通过问卷星，向某部2017、2018、2019级参加过顶岗实习的学生发放了网络问卷，实际收回问卷297份。基于访谈结果和调查结果，剖析了岗位实习学生遭遇的法律风险及成因。最后，从政府、学校、实习单位、学生等不同层面提出了具体的措施建议。

一、访谈结果分析

通过教师、企业访谈得知，某部2019年- 2021年不完全统计数据显示：近3年环保类中职学生（2017、2018、2019级）实习过程中，轻伤、死亡、涉及刑事犯罪均有发生。见表1：

某部2019年--- 20 21年学生岗位实习伤害统计表

除以上事件外，访谈得知环保类中职学生岗位实习中的法律风险还主要表现在以下方面：

1.合法权益遭到侵犯：如企业不签实习协议，加班不支付补贴，违法安排学生加班、上夜班，剥夺学生休息休假权等。

2.被指令参与违法犯罪行为：如分析监测中要求学生数据造假、要求学生违法处理企业污染物、要求学生冒签名等。

3.未辨识工作中的危险源或未做好危险源的防护措施而引发的事故，如分析监测工作中硫酸泼溅导致皮肤损伤、接触有毒化学品导致皮炎，污水处理中吸入氰化物中毒等。

4.维权之路困难：大部分学生不知如何维权；即使发起维权，也常因法律制度不完善而举步维艰。

二、学生问卷调查结果分析

（一）休息权保护不完善

休息权是学生岗位实习十分重要的权利。根据《职业学校学生实习管理规定》（职成〔2021〕4号，下简称“《实习规定》”）第十七规定，实习单位应遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，除特殊情况报备外，不得安排安排学生在休息日、法定节假日实习，不得安排学生加班和上夜班。但根据调查发现，有80%的学生有加班经历；有83%的学生有上夜班经历。根据环保行业特点，从上夜班统计情况可以初步推测出，填写问卷调查的多为环境治理专业学生，说明加班和上夜班现象在环境治理专业岗位实习中较为普遍。

（二）实习报酬权受到侵害

根据《实习规定》第十八条规定，实习单位应给予实习学生适当的实习报酬。在实习岗位相对独立参与实际工作、初步具备实践岗位独立工作能力的学生，原则上应不低于本单位相同岗位工资标准的80%或最低档工资标准，足额、及时以货币形式支付给实习学生。根据调查发现，51%学生的实习报酬在2-3千之间，基本符合环保行业实习情况；但仍有27%学生的实习报酬在2千以下，经与学生沟通得知，学生多数没有计算加班、住房等补贴；80%学生的实习报酬及时发放，有20%学生的实习报酬存在发放不及时问题。加班的学生中，有38%的学生存在加班不给补贴或补贴时有时无现象。

三、某部环保类学生岗位实习法律风险防范对策

（一）政府方面

1.完善岗位实习权益保障的法律法规。我国具有立法权的国家和地方机构应从顶层设计，完善岗位实习学生权益保障的法律法规，明确实习学生劳动者身份或者特殊劳动者身份，明确监管部门职责，对各方违法行为，特别是违反《实习规定》中1个“严禁”、27个“不得”的行为，制定明确而详细的罚则，进一步细化对实习单位的激励制度，做到有法可依。

2.加强对岗位实习的监管。完善岗位实习法律法规的同时，必须落实相关部门的职责，设立岗位实习咨询、投诉专门通道，加大各部门对岗位实习情况的监管，做到有法必依，执法必严，违法必究，使监管常态化，从而营造良好的岗位实习环境

3.加大对实习单位的激励措施。应进一步细化《实习规定》中税收优惠等的激励和政策支持措施，可以将支持职业学校实习工作成效显著的实习单位列入补贴范畴，每接收一名实习生并培养合格，可以获取一定的政府补贴。

（二）学校方面

1.建立系统的学生岗位实习制度。学校应不断完善岗位实习有关的制度，如建立实习单位考核制度，与优秀实习单位建立长期的合作机制，避免学生进入管理混乱的单位；建立学生管理制度，特别是学生违纪管理制度，对实习学生违纪行为进行严肃处理；与实习单位建立学生实习信息通报制度，定期考察学生制度，及时了解学生实习情况，防范学生实习法律风险发生；建立实习指导老师工作制度，规范教师对学生实习的管理。

2.增强学生法律意识和守法能力。一方面，在校期间通过法律课程学习、讲座、知识竞赛等方式，增强学生的法律意识。另一方面，实习期间，学校可以通过线上上课的方式，定期对学生进行法治教育。同时，聘请法律专业人士开设实习学生咨询服务专门通道，及时解答学生问题、指引学生处理法律事件等。

（三）企业方面

1.转变对岗位实习的认知，认真履行社会责任。为党育人、为国育才，不仅是职业学校的义务，同时也是企业应尽的社会义务，企业应转变观念，寻求招收、培育实习生与企业发展之间的平衡点，争取达到多赢效果。

2.加强对岗位实习学生的管理。实习单位应积极配合学校，对实习学生开展科学管理，制定符合岗位实习的管理制度，落实企业导师责任制，加强学生培训，保障学生休息权、报酬权、教育权，为学生购买商业保险，与学校加强沟通联系，与学校共同建立实习学生考核制度，提高学生的实习质量。

（四）学生方面

1.学习法律知识，提高维权意识。学生应多关注、学习法律知识，如《劳动合同法》《实习规定》、《民法典》、《刑法》等，提高违法行为辨别能力和维权意识。

2.主动报告实习情况，积极寻求帮助。学生应积极向学校、实习单位如实报告实习情况，遇到法律事件时应及时向实习指导老师和企业指导老师报告，还可以向法律专业人士咨询，或向公安、劳动监察、教育、市场监管等部门咨询或投诉。遇到侵权事件或被要求参与违法犯罪活动时，要敢于说不。

参考文献：

[1]张志新，贾亦然.中高职学生顶岗实习权益保护现状和对策--以H省P市为例[J].中国职业技术教育.2019.

[2]陈亚林.论职业院校学生顶岗实习安全法律风险及防范对策[J].贵州广播电视大学学报.2020.

[3]黄南铨.高职大学生顶岗实习法律风险防范制度构建[J].成都理工大学学报（社会科学版）.2019.