光伏风电项目投资风险评估与管理研究

光伏风电项目投资风险评估与管理研究

庄雪

江苏徐塘发电有限责任公司 江苏徐州 221300

摘要：由于环境压力、新能源政策支持和可持续发展的需求，我国光伏风电项目获得快速发展。光伏风电项目具有一定的投资风险，盲目投资导致经济效益、社会效益、环境效益等降。本文综合分析光伏风电项目投资风险评估与管理，希望为相关产业提供一定的参考价值。

关键词：光伏风电项目；投资风险；评估；管理

前言

随着国家电价政策的调整，光伏风电项目补贴的退坡，电力市场竞争加剧，以及融资不确定性的明显增加,各种限制条件将直接或间接影响光伏风电项目的盈利能力，导致光伏风电项目的投资风险越来越大。若基础设施的建设和运营期组织得不好，还会导致成本上升，投资收益不符合预期，甚至引发资金链断裂。因此，评估与管理光伏风电项目的投资风险，及时制定防范风险的对策就显得尤为重要。

1.光伏风电项目投资风险评估与管理研究的背景和意义

根据国家能源局统计，截至2023年6月底，我国光伏风电项目总装机容量已达到859GW，且随着环境压力的进一步提高，可再生能源在市场上越来越具有竞争力，因此对光伏风电项目科学的投资风险评估与管理也越来越重要。光伏风电项目投资风险评估与管理是对项目开发建设运营过程中的风险分析研究，预警各类风险，提前实施控制风险措施，降低投资风险，并最大限度地减少项目管理中产生的成本，确保项目效益最大化。

2.光伏风电项目投资风险评估

2.1自然风险

光伏风电项目在开发、建设和运营整个周期内都可能面临自然灾害风险。项目设备暴露在自然界中，不可避免的会遭遇各类气象灾害和地质灾害，会使项目陷入停摆，严重将会损坏设备，造成人身财产损失，后果不可估量。此外，光伏风电项目永久用地及临时用地可能会对土壤和植被造成破坏，施工期间的临时措施以及人工种植也会使区域植物种群发生变化，改变施工现场原有生态系统。

2.2政策风险

首先，光伏风电项目面临着电价政策调整风险，电价是影响风电光伏项目投资收益率的关键因素，电价调整会直接改变项目投资收益率，投资风险相应增加。

其次，面临税收政策调整风险，光伏和风电项目在《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》中，根据《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》文件要求，企业所得税享受“三免三减半”优惠，风电还享受增值税即征即退50%的优惠。当前风电光伏项目属于国家重点扶持项目，但随着行业迅速发展，国家扶持力度降低，相关优惠政策会随之调整。若光伏风电项目的税收优惠下降，企业支出成本增加，则投资风险相应增加。

再次，面临开发风险，光伏风电项目前期规划选址非常重要，若资源条件不足，将影响项目发电量，进而影响项目投资收益率。若选址不符合规定，项目未按要求完成相关手续办理，会直接导致项目停工、搁置，甚至面临拆除的风险。

最后，面临资金成本管理的风险，投资风险高、回收期长和前期资金需求量大使得融资难度的增加，融资成本不断攀升，会导致基础设施建设过程中融资不足，影响项目建设周期和调试周期，增加基础设施投资的成本，导致投资收益低于预期的风险，以及缺乏流动性的风险，同时增加了再融资的风险。此外，在施工过程中极端天气、复杂地质环境等多种意外因素会增加施工难度，延误施工进度，导致成本控制不力，项目造价失控。

3.光伏风电项目投资风险管理

考虑到上述风险分析，在进行项目投资风险时需提高风险识别意识，及时收集数据分析评估风险，及时采取措施将风险降到最低。

3.1应对自然风险的措施

鉴于自然风险的性质，应对措施主要是被动控制风险。前期开发时，评估选址太阳能或风能资源，充分衡量恶劣自然条件影响；项目设计时，要考虑极端天气情况；建设时，对气候条件、地质因素等自然因素进行系统的研究和分析，制定特殊天气施工方案及突发事件应急预案，选择高素质的施工团队，提升施工队伍处置环境风险的能力；运营时，科学维护和检验设备，及时更换被自然侵蚀损坏的设备。其次，是主动预测，提高风险管理意识，加强投资风险监测，制定有针对性的防控措施。在投资光伏风电项目的过程中，评估自然风险对设备技术、施工建设、运维管理的影响，加强预警措施和投资风险防范，综合分析并形成风控计划，保障项目投资回报，保护投资者合法权益。最后，是风险转移，在项目建设运维过程中可以通过商业保险转移风险，购买设备损坏保障、运营中断保障、第三方责任保障等，将自然风险转移转嫁保险公司，更好地保证项目综合效益。

3.2应对政策风险的措施

首先，建立风险管理综合评估和控制机制，提高管理层、决策者和相关投资者在风险管理领域的意识，加强投资风险公示预警，平衡发展规模与投资业绩的关系，有效降低决策相关风险；其次，加强对国家相关政策的研究分析，根据企业实际情况客观选择投资效益评价参数，客观评价光伏风电项目经济性，根据政策变化带来的风险的可能性，选择各类投资效益分析参数，防范盲目投资带来的风险；最后，优先考虑实现规模经济的区域投资，可在运行期间降低项目成本以提高盈利能力。在项目开发中，优先考虑成本的目标，谨慎投资光伏风电资源利用率低、没有规模经济的地区。在项目前期设计阶段和审批后的施工前阶段，定期开展项目的经济效益评价和投资分析，在外部环境和政策发生变化时及时启动决策过程，通过优化或调整设计提高项目投资收益。对于实在无法达到最低投资回报的项目，应及时作出停投决定，避免大损失。

3.3应对开发风险的措施

科学规划选址，选址时开展好敏感性因素的排查和相关风险分析，明确土地性质和开发建设条件，光伏应选择光照条件好区域，风电应选择风能资源丰富区域。同时，确保选址合规性，选址应该符合国土空间规划、林业和草原保护等相关规划，避开生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。项目开工前，按照法律规范和地方政策的要求及时办理各类项目文件，杜绝“未批先建”“少批多占”“易地建设”等现象。若前期手续办理滞后，需积极沟通协调政府相关职能部门，杜绝违规开工和施工。

3.4构建融资机制

内部管理因素引发的投资风险主要是主观原因造成的，需要着力加强员工素质提升，构建内部预警机制。首先，建立基金管理风险预警机制，提前进行融资准备和价格谈判，做好应急替代方案，利用有利时机通过按时签订融资合同，确保项目建设资金按时足额到位，减少资金支出。其次，引入创新融资模式，拓宽融资渠道。由于项目运行过程中存在流动性短缺的风险，要积极引入创新融资模式，拓宽融资渠道，运用融资租赁等金融工具，及时开展融资工作。最后，加强职能部门沟通，平衡好资金收支预算，提高资金投入预算的准确性，避免资金沉淀，减少资金支出，及时识别和控制资金风险。

3.5成本控制管理

首先，建立全面的预算控制体系，加强预算刚性控制和财务预测分析，积极进行设备技术改造，从而提高发电能力，降低单位发电成本；其次，做好质量验收，充分研究和使用合同保修条款，加强保修期内设备的维修、监督、保养，降低运维成本。最后，通过建立集中控制中心，有效降低人工和管理成本，对于已形成区域规模的光伏风电项目，积极制定同类应急备件配送的联合储备模式，降低资金使用成本，减少事故处理时间，消除事故和缺陷。

结束语

近年来，光伏风电项目的蓬勃发展和竞争也增加了光伏风电项目的投资风险。作为光伏风电项目投资管理人，要科学客观的进行光伏风电项目投资风险评估与管理，从不同角度出发加强对光伏风电项目投资风险的控制，以提高项目的综合优势，减少项目运行后的不利影响，实现环境保护与经济增长的双赢。

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