安全生产责任保险事故预防技术服务对开展事故隐患排查的助力作用

安全生产责任保险事故预防技术服务对开展事故隐患排查的助力作用

李红福

612301197503132719  汉中市北辰建设工程有限公司

摘要：开展安全生产责任保险事故预防技术服务，发挥事故预防技术服务的功能，有力协助投保单位开展安全生产标准化建设，助力企业开展施工现场隐患排查，通过安全生产宣传教育，提升安全防风险意识，促进安全生产氛围。

关键词：安全生产责任保险；事故预防技术服务；隐患排查；

2016年《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革和发展的意见》中明确要求建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业等高危行业领域实施安全生产责任保险，发挥保险机构参与生产经营单位风险评估和事故预防技术功能。

2021年9月1日修正实施的《中华人民共和国安全生产法》第五十一条对高危行业投保安全生产责任保险做出了具体法律规定。安全生产责任保险是保险机构对投保单位发生生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保单位提供生产安全事故预防服务的一种商业保险。在高危行业领域强制实施安全生产责任保险，是以保险为纽带，利用市场机制和社会力量，防控风险，完善安全生产管理的改革举措和机制创新。 

一、开展安全生产责任保险事故预防技术服务对建筑施工企业的重要意义

为消除和减少生产过程中安全生产风险，防范和化解建筑施工企业施工作业现场各类重大事故安全隐患，防止和减少不安全事故发生，建筑施工企业、项目部、专业施工班组日常都依照各自安全生产主体责任，履行相关安全生产管理职责。个别项目的安全生产管理者在安全生产认识上褒贬不一，在安全管理的理念上存在不同差异，在安全生产法规和施工规范标准掌握和贯彻上也存在深度不同。此时，若对施工现场安全风险辨识不到位，对事故隐患认识度不够，整改上若留有盲区或检查死角，极易导致生产安全事故发生。而保险机构或其委托的第三方安全生产服务机构依照安全生产责任保险合同和安全生产法规及施工规范标准，派出专业的安全生产专业技术人员为投保单位提供事故预防技术服务，根据《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》开展安全生产宣传教育培训、安全风险辨识评估和安全评价，深入一线进行生产安全事故隐患排查，为投保单位开展生产安全事故应急预案编制和组织应急演练等预防服务。通过这些服务和技术措施的实施，有力的协助投保单位开展安全生产标准化建设。

二、推进安全生产责任保险事故预防服务，助力企业重大事故隐患整治

建筑施工领域包含房屋建筑施工和市政公用设施工程建设，而建筑行业也是安全生产中的高危行业，尤其是房屋建筑施工项目往往所在地理环境复杂、露天作业多、特种设备多、人员流动性大，易产生不同程度的安全生产风险，做好危险性较大分部分项工程安全管理，彰显十分重要。依照住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）凡开挖深度超过5m以上的基坑、搭设高度8m以上或搭设跨度18m以上的模板工程支撑体系及规定所述相关危大工程，若专项施工方案未能严格落实编审制度，施工管理环节存在缺失、全员安全生产主体责任落实不到位，重大事故隐患排查治理不力，违章指挥和习惯性违章操作禁而不止，这种施工作业环境下极易导致生产安全事故发生。

2022年住房和城乡建设部发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》在十六条规定中：对施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核证书从事相关工作的，对特种作业人员未持证上岗的，对起重机械在安拆使用环节中存在违规等现象均纳入重大事故隐患判定标准。保险机构可与投保单位协商，根据项目施工特点、施工规模，依托判定标准发挥事故预防技术服务的功能，可在安全生产宣传教育培训服务中突出重大事故隐患判定标准的宣传培训、典型事故案例的警示教育等；在开展应急救援演练中可引导投保单位施工人员主动落实安全生产岗位职责，熟知施工现场安全逃生出口，帮助施工操作人员树立安全生产风险意识，提升项目部突发不安全事故现场应急处置能力。

三、发挥事故预防技术服务优势、促进本质安全提升

在安全生产管理实际应用中，个别安全生产主体对相关施工标准理解和掌握不够，在安全生产基础管理上存在薄弱环节。保险机构或委托的服务机构及其安全生产专业技术人员发挥自身专业优势，依照投保单位委托深入施工现场对施工现场安全管理进行技术指导。

在安全生产宣传教育培训上可结合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》及《危险较大分部分项工程安全管理规定》让接受教育的施工管理和施工操作人员对施工现场生产安全事故本质及事故危害能有清晰的认识。安全教育应结合塔式起重机、施工升降机安拆顶升作业和脚手架搭设、模板支撑搭设中曾发生的典型生产安全事故案例，依照施工规范标准、安全操作规程上对接受教育的人员进行岗位安全风险告知，并对如何落实安全防范措施和如何开展应急响应进行安全培训。

在施工现场开展生产安全事故隐患排查中，可结合在建工程项目建筑结构形式和施工中机械设备使用情况，对施工现场存在的安全隐患进行提出，并依照施工规范标准提出整改建议。提倡“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的安全形态意识，促进项目部提升本质安全。
    在服务工作中要积极宣贯“人人讲安全，个个会应急”的安全生产理念，规范生产安全事故应急预案编审流程，通过开展应急演练，发现预案的不足，提高应急预案的正对性、实用性和可操作性，改进应急处置技术，提高现场应急能力，降低安全生产风险。

事故源于隐患，隐患要落实整改，安全重在预防，做好事故预防，安全宣传教育培训要先行，相信通过事故预防技术服务工作，进一步促进安全生产标准化建设，助力于施工现场隐患排查和安全生产管理工作，积极提升本质安全。

参考文献

国家安全监管总局 保监会 财政部关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号）；