浅谈市政公路工程的成本管理和控制措施

浅谈市政公路工程的成本管理和控制措施

李雪婷

身份证号：120225198802111864

摘要：作为国家交通运输的重要组成部分，公路建设对于国民经济发展有着重要作用。市政公路工程项目成本管理包含了整个项目全生命周期的成本控制，从项目立项一直到项目完成后的维修和保养的整个生命周期。公路施工企业必须要从实际情况出发，结合内外环境变化，提高成本管理的意识，建立完善的制度，促使项目成本管理与控制在市政公路工程项目管理中彻底落实，提高企业的经济效益。文章立足于理论基础，分析市政公路工程项目的特征与成本管理原则，进一步阐述施工企业加强市政公路工程项目成本管理与控制的重点内容，并结合案例总结实践经验，为行业相关人员提供一些可参考建议。

关键词：市政公路工程;施工项目;成本管理;

随着我国基础设施建设进程不断加快，越来越多的施工企业成为公路项目的 承接主体；与此同时，建设单位对项目质量和安全施工提出了更高的要求。于施工企业而言，如何在市场竞争机制下控制施工成本、拓宽效益空间，已经成为企业项目管理的重要内容。

一、市政公路工程建设项目成本管理相关概述

与普通建设项目不同，市政公路工程项目成本管理有以下特征：第一，成本不确定。由于工程项目施工周期长、施工环境不稳定、施工线路长。尤其是一些公里数较长的高速公路项目，其建设施工时间长达3～5年或更长，施工企业面临气候环境变化、市场物料价格变化、行业政策变化等，复杂的外部环境是影响市政公路工程项目成本管理的关键因素；第二，项目风险高。市政公路工程项目是高风险投资项目，资金回收期长、投资规模大，施工企业的资金周转率和项目成本收益率将直接影响着企业的风险程度；第三，项目管理难度大。大部分市政公路工程项目的施工地点比较偏僻，位于郊区、野外等，工程项目管理成本高、管理难度大。以材料供给为例，施工地点偏僻影响材料供给效率、运输成本等，这必然会影响到项目整体的成本利益。

二、市政公路工程建设项目成本管理的重点内容

（一）制定科学的成本管理与控制理念

树立良好的成本管理理念，在效益、技术和人本的驱动下开展成本管理与控制，是施工企业加强公路项目成本管理的前提和基础。效益驱动以项目盈利为导向，围绕绩效目标，将成本指标与薪酬制度挂钩，制定工资浮动方案、实行内部奖惩，以此来强化员工的成本管理意识；科技驱动是以科学技术为核心竞争力，利用科学技术提高工艺水平和项目质量，从而提升企业经营效率、缩短施工周期，以此来实现项目成本控制的根本目标，并营造良好的成本管理文化氛围；人本驱动是指坚持以人为本的管理理念，将“全员性”贯穿项目成本管理与控制，消除企业与员工之间的利益冲突，激励全体员工主动参与成本管理、自觉规避资源浪费行为，实现企业与个人利益协同。

（二）健全项目管理机制

为了加强市政公路工程项目成本控制、保证项目管理质量，施工企业可以健全项目管理机制，通过制度控制、动态控制和信息化控制实现成本管理目标。在这一过程中，首先，施工企业可以结合公路项目工程多、施工环节复杂等特征，践行成本精细化管理理念，制定项目成本管理制度。制度内容应包括薪酬管理制度、后勤管理制度、费用报销管理制度、工程质量管理制度、安全生产管理制度、材料管理制度、现场签证变更管理制度、施工技术交底管理制度、施工日志管理制度、劳务分包管理制度等，为公路项目成本管理提供制度保障；其次，在动态控制环节，项目部门应结合相关制度内容，规范路基开挖、路面施工等环节的成本支出流程，通过财务分析了解材料采购费用支出情况、施工进度与资金投入情况与目标成本的偏差，做好动态分析与成本纠偏工作，预防超支风险。

（三）确定项目施工成本管理的控制要素

1. 材料费用控制

在采购环节，作为施工方应秉承经济采购原则，充分利用互联网对材料采购市场开展深入调研，通过网络招标形式对不同供应商的资质、供货价格、供货方式、供货时间、支付形式等开展全面分析比对，与信誉良好、物美价廉的供应商建立长期合作关系，平抑采购价格水平；同时，考虑到市政公路工程项目施工地点分散、偏僻等因素，建议企业选择集中采购、就近采购等形式，组织批量运输，减少中转，降低材料运输成本。

在材料使用环节，企业可以建立限额领料制度与库存管理制度。一方面，以定额理论为基础，按部门、项目、环节测算材料消耗量，实行限额发料；另一方面，加强库存管理，在确定材料批次、数量的基础上实行动态库存，并结合施工现场位置选择经济最优、距离最近的中转站，控制材料搬运时间，减少材料损耗、实现完工清料。

2. 机械费用控制

机械费用一般占据施工工程总成本的6%～8%。工程项目机械费用与设备先进度、使用强度、性能等相关，因此，在机械费用控制环节，施工企业应结合工程项目特征，合理选择机械型号、数量，并制定机械设备配置方案，达到减少闲置、提高利用率的目标；同时，在使用过程中，机械设备的完好率直接影响设备产出率。企业还需要配备设备养护人员，做好日常保养，通过延长设备寿命的方式实现降本增效。

3. 人工费用控制

对于施工企业来说，受人力资源市场波动的影响，人工成本在工程成本中占比也越来越高。为了便于成本管理，施工企业可以采取工序单价承包的形式，基于人工单价、劳务定额等计算不同工序所需的人工费用，为人工费用控制提供依据；同时，不同操作规范对用工成本也有一定的影响。例如：通过整理和归类架材堆放，可以减少现场整理费用与材料损坏率，避免二次用工，进一步降低人工成本。

4. 现场管理控制

现场管理是公路施工作业的一项基础工作，现场管理所产生的费用也是影响项目总成本的关键因素。建议企业的施工班组采取“7S”现场管理法。“7S”现场管理法即企业开展现场管理的基础活动，以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全和节约为七大要素，有助于改变施工现场无序、凌乱的状态，制定规范的现场作业流程，提高员工个人的行动能力和职业素养。例如，在设置拌和站时，应充分考虑材料进场路线、运输经济距离、场建费用等，通过多项数据对比分析确定拌和站建立的位置、设备型号、场建规模等，确保材料加工成本最低。

5. 施工质量控制

市政公路工程质量成本一般包括项目实体成本与后期维护成本，且项目实体标准成本越高，则项目质量标准水平越高。在施工作业中，为了避免操作误差，或其他客观因素影响项目质量标准，企业所制定的施工标准一般要高于合同约定的质量要求。例如：在设计混凝土强度时，合同要求其质量标准要达到C30，但实际施工配比应确保满足C35标准；在设计支架时，一般要考虑支架质量是否能够满足2倍安全系数等。因此，在质量控制环节，项目部门需要了解承包合同的质量规定相关条款，把握成本与质量的临界点。此外，工程后期维护同样需要消耗一定的成本，且工程缺陷修复势必要增加返工成本，甚至会损害企业的信誉形象。在施工过程中加强质量控制、规范施工操作，有利于降低后续的维护成本与返修成本，以达到控制工程总成本的目标。

三、结语

综上所述，应当全面贯彻成本管理方法，有效控制成本，从而实现公路建设的经济效益。成本管理是一项动态性、系统性的工作，贯穿于市政公路工程项目的全过程中，合理对市政公路工程项目进行成本管控，能够优化资源配置，规范项目中各项工作，从而有效进行成本管控，帮助企业获得更多的经济效益。

参考文献

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