新型工业化背景下生产性服务业与工业融合发展研究

新型工业化背景下生产性服务业与工业融合发展研究

孙恺琳

(泰安市统计局 ，山东泰安， 271000)

摘要：新型工业化是国民经济高质量发展的重要支撑。生产性服务业作为制造业配套服务行业，其发展水平对工业发展质量及转型效率有直接影响。当前，随着新型工业化强市建设的强力推进，泰安市工业经济发展取得明显成效，但仍存在规模小、结构重等短板，制约了生产性服务业整体水平的提高。而生产性服务业发展水平较为薄弱，也影响着其对新型工业化进程的推动。本文立足泰安市工业化和生产性服务业发展实际，分析二者协调发展的有利条件和制约因素，并提出推动生产性服务业与新型工业化融合发展的建议，为促进泰安市经济转型、实现高质量发展提供积极参考。

一、泰安市新型工业化与生产性服务业融合发展的有利条件

（一）工业经济呈现良好发展局面

1.工业经济发展迈上“新台阶”。近年来，泰安市出台一系列推动工业经济快速发展的政策措施，全市工业经济发展良好局面初现。2022年，全市工业增加值850.7亿元，较2018年增长23.4%，年均增长5.2%。工业增加值占GDP的为26.6%，较2018年提高1.8个百分点，拉动全市GDP增长5.8个百分点，增加值占比稳步提高，增长贡献日益明显。

2.新型工业化强市建设取得新成效。2022年，泰安市坚定不移实施新型工业化强市战略，构建“441X”现代产业体系，着力打造13条重点产业链，推动新型工业化强市建设全面起势。全年新增国家级专精特新“小巨人”企业23家、省级专精特新中小企业106家、瞪羚企业24家，确定40家上市“种子企业”；国家级制造业单项冠军达到17家，居全省第四位。全市规上工业增加值比上年增长9.0%，增速居全省第3位、较上年前移10位。全市新型工业化13条重点产业链营业收入均实现正增长，合计实现收入占全部规上工业营收比重为92.9%，比上年增长17.2%，高于规上工业营收增速12.1个百分点。

3.新动能投资优化提速。2022年，全市“四新”经济投资、高新技术产业投资、高技术产业投资分别较2021年增长31.4%、36.5%和74%，占全部投资的比重分别达到51.3%、41.1%和8.1%，较2021年分别提高5.5、2.6和2.6个百分点。

4.产业结构优化升级。2022年，全市高端装备产业、高端化工产业、新能源新材料产业增加值分别较上年增长10.5%、10.2%、18.1%，占GDP的比重分别较上年提高0.1、0.04和0.7百分点。优势产业链保持快速增长，数字经济、矿山装备及工程机械、医药及医疗器械等5个重点产业链增加值增速均超过20%。

5.产业集群加速培育。2022年，锂电新材料、智能起重机械、玻璃纤维新材料3个集群入选省特色产业集群。高端化工、肥城市新材料入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，瑞福锂业、力博重工、泰山石膏、特变鲁缆入选省领军企业库。

（二）生产性服务业发展优势凸显

1.规模不断扩大。近年来，泰安市出台《泰安市现代服务业发展规划（2019—2025年）》，加大生产性服务业资金、人才要素投入，推动生产性服务业提质增效。2022年，全市生产性服务业实现增加值635.9亿元，较2018年增加176.8亿元，年均增长6.0%，高于GDP年均增速1.2个百分点，对全市GDP增长贡献率为27.2%。生产性服务业占服务业增加值比重为40.7%，较2018年提高1.3个百分点，成为拉动经济增长的新亮点。

2.质效显著提高。2022年，全市生产性服务业完成税收74.8亿元，比上年增长2.7%，分别超过全市税收增速、服务业税收增速13.5和21.6个百分点，拉动全市税收增长0.6个百分点。全市金融业，批发业，交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业增加值的比重分别为11.7%、10.5%和9.1%，合计占比31.3%,成为服务业三大支柱行业；金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增长贡献较高，对服务业经济增长贡献率分别达到31.4%、17.9%和9.4%。

3.结构优化升级。随着科技信息的广泛应用及产业分工的不断细化，泰安市新兴服务业发展质效加快。2022年，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业增加值比2018年分别年均增长13.1%和4.8%，占生产性服务业比重分别达到9.3%和7.9%，比2018年分别提高1.3和0.8个百分点。规模以上高技术服务业、新一代信息技术服务业、数字经济服务业相继迸发新活力，营业收入分别比上年增长8.3%、12.0%和12.3%。

（三）数字经济起势成势赋能工业与服务业深度融合

数字经济作为工业与服务业之间的桥梁和纽带，在创新组织形态、模糊产业边界、重构产业链关系等方面有效赋能两业融合，为泰安市经济转型和新型工业化注入了强劲动力源。

1.数字基础设施建设稳步推进。2022年，全市累计建设开通

5G基站3481个（宏站和微站），圆满完成市政府制定的3年建成1万个5G基站的目标。目前，泰城主城区、旅游风景区、县市区核心地段及乡镇驻地、全市重点园区等5G信号实现全面覆盖，路测覆盖率达99%，为推动经济社会高质量发展搭建起高效便捷的“信息高速公路”。

2.数字经济实力持续增强。2022年，数字经济产业链新增国家级和省级专精特新企业7家，省级制造业单项冠军企业2家，省级瞪羚企业2家，省民营企业创新100强2家，泰安市入选“2022数字城市百强榜”。从发展效益看，2022年，规模以上数字经济企业收入比上年增长32.6%；实现利润总额1.9亿元，毛利率为2.4%；固定资产投资完成全年任务的203.6%。

3.产业数字化进程加速推进。2022年，全市现有国家级、省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目的数量分别为3个和21个，省级以上两化融合贯标试点企业达到41家，两化融合发展水平有效提升。从产业布局看，产业数字化基础较为扎实，智能制造、数字平台运用较为广泛。从平台支撑看，拥有智能制造产业联盟以及行业专项实验室，为区域内产业数字化发展提供了一定的支撑。

二、制约生产性服务业与新型工业化融合发展的因素

（一）工业发展支撑“不充分”，对生产性服务业带动作用不明显

工业体量小、实力弱。2022年，泰安市工业增加值占GDP的比重为26.6%，低于服务业22.2个百分点。龙头企业带动力不足，全市营业收入10亿元以上的工业企业52家，100亿元以上仅2家，具有较强行业竞争力和市场占有率的龙头企业偏少。工业现代化程度不高。传统产业占比较高，2022年，非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业、化学原料和化学品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业增加值合计占规模以上工业的比重超过40%；现代化行业如高端装备制造业、高技术产业等对规上工业增长的拉动作用不强。从13条工业重点产业链看，数字经济、出版印刷轻工业产业链占比较低，营业收入仅占全部产业链的3%和2.6%，对生产性服务业中的信息产业、出版业发展的带动作用较弱。

（二）生产性服务业供给“不到位”，对新型工业化支持力度较弱

规模层次仍需继续提升。《泰安市现代服务业发展规划（2019—2025年）》明确提出到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重力争达到63%。从2022年完成情况看，全市生产性服务业增加值占服务业的比重仅达到40.7%，与规划制定目标有一定差距。从企业规模看，2022年，全市规模以上服务业企业收入总量仅占全省的1.9%，户均收入低于全省3438万元。生产性服务业与制造业融合能力较弱。信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业占比不足20%。关键性生产性服务业少，如高附加值的人力资源服务企业数量占全部规上服务业的9.2%，工程技术与设计服务占7.5%，占比均不足10%，为制造业发展提供规划决策服务的工业设计、产品研发等服务不能满足制造业发展需要，影响二三产业链条关联性与相互带动力。

（三）科技和人才要素“不支撑”，制约生产性服务业与工业融合发展

科研经费投入不足。2022年，全市R&D经费投入72.6亿元，研发投入强度仅为2.4%，研发投入力度仍需加大。信息化水平相对滞后。从企业信息化程度来看，2021年，全市“四上”企业人均计算机数量为0.19台，信息技术人员占从业人员数量的2.2%，企业信息化投入占营业收入比例仅为0.09%。生产性服务业专业人才匮乏。2022年，全市城镇生产性服务业单位从业人员8.4万人，占全市从业人员的比重仅为14.6%。其中，租赁和商务服务业，批发业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业从业人员分别较2018年下降0.61万人、0.51万人、0.46万人和0.26万人，无法为新型工业化提供有效的人才支撑。

三、生产性服务业与新型工业化融合发展的建议

（一）聚焦“链上发力”，以工业化带动生产性服务业发展

围绕“441X”新型工业化产业体系，明确各产业链在新型工业化强市战略中的功能定位，找准“卡脖子”“掉链子”薄弱环节，深入推进“强链补链延链”，发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、各企业协同攻关，围绕主导产业、龙头企业抓好产品配套，推动产业规模壮大。以新型工业化产业链向上、下游延伸为手段，推动制造业向产业链上游的研发、设计，下游的广告、包装、物流、信息、金融等方向拓展融合，提高制造业产品的科技含量和服务附加值，形成制造业和生产性服务业的有机融合。

（二）聚焦“政策扶持”，推动生产性服务业扩容提质

全面落实《山东省生产性服务业发展布局规划》、《泰安市现代服务业发展规划（2019-2025）》，加快推进实施服务业高质量发展三年攻坚行动，为生产性服务业发展提供长期、稳定制度保障和投资预期。强化财税政策支持和金融支撑，加大对生产性服务业的融资优惠、资金奖励、税收减免、用地补贴、人才引进力度，推动生产性服务业向专业化和高品质转变。完善公平市场准入制度，着力消除制约生产性服务业发展的体制机制障碍，扩大民间资本投入服务业的意愿和力度，激发市场活力和创新动力。

（三）聚焦“跨界融合”，实现服务业与工业化双向赋能

聚焦新型工业化战略13条产业链及其他工业领域，大力发展研究开发、科技咨询、工业设计、商务咨询、检验检测、新一代信息技术、现代物流等生产性服务业。搭建制造业与服务业深度融合平台，鼓励服务业与制造业开展协同研发、资源共享和成果推广应用等，实现信息、技术、渠道和人才充分融通，提升产业体系整体质量和效率，实现现代服务业与新型工业化的“双向赋能”。

（四）聚焦“创新引领”，以智能化赋能新型工业化战略

加强泰山智能制造产业联盟等“10+1”产业智库、联盟、协会建设，开展重点领域关键核心技术攻关，实行“揭榜挂帅”等新机制，提升产业技术创新能力。深化大数据、工业互联网、人工智能与产业融合，推进数字赋能“优势产业集群+人工智能”，加快人工智能与纺织服装、医疗康复、矿山装备等行业融合发展。推动新型工业化与数字化相结合，增强数字化对工业化的带动效应。深入实施泰山人才工程，建立融合性人才引进和流动机制，探索“产教融合、校企合作、工学结合”人才培养模式，为新型工业化和生产性服务业发展提供有效人才支撑。

（五）聚焦“产业集聚”，构建产业一体化融合发展格局

充分发挥泰安市自然资源和“省会同城”优势，依据资源禀赋和比较优势，促进不同区域之间形成层次有序、错位分工、优势互补的产业格局。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等，支持生产性服务业与工业的区域性集聚，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，形成支撑产业发展的规模经济和范围经济效应，促成生产性服务业集群与工业集群群群互动模式，以产业集群加快工业化与城市化进程。

孙恺琳（1994年8月26日）女，山东泰安人，学士，研究方向:统计师

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