新时代强化行政事业单位会计人员职业道德建设的必要性

新时代强化行政事业单位会计人员职业道德建设的必要性

王丛   安蕊

河北省气象局财务核算中心

摘要：行政事业单位会计人员主要服务于政府机关、公立学校、医疗机构等公共机构，企业会计人员主要服务于企业法人实体。企业会计人员的职业道德要求更加注重经济效益、企业家精神、商业诚信和法制意识。行政事业单位对会计人员的职业道德要求更加注重公共利益、社会责任感和公共服务精神，行政事业单位会计人员职业道德建设是未来行政事业单位会计业务改革的重要内容，是对单位的内部控制的补充和监督，从“自律”的角度保证单位的经济业务合法合格有序的进行，进而影响行政事业单位的社会公信度和群众满意度。

本文从行政事业单位会计职业道德建设的现状分析着手，基于目前信息技术、数字技术及人工智能的发展对行政事业单位对内对外的管理模式、内部控制手段产生重大影响，催生行政事业单位的会计理论、会计职能、会计工作方式和会计工具手段的变革发展。阐述强化行政事业单位会计职业道德建设的必要性并为职业道德建设提出建议。

关键词： 会计职业道德；自律；他律；公信力

一、行政事业单位会计职业道德建设的现状

财政部于2023年制定并印发了《会计人员职业道德规范》，这是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范，推进了会计诚信体系的建设，提高了会计人员职业道德水平。新时代会计人员职业道德要求总结提炼为三条核心表述，即“坚持诚信，守法奉公”“坚持准则，守责敬业”“坚持学习，守正创新”，简称为“三坚三守”。[1]会计行业人才发展规划（2021-2025 年）中首要任务是加强会计的诚信建设，这也是今后会计职业道德建设的首要任务，是其他任务实现的基础。《会计人员职业道德规范》制定是人才发展规划的落地体现，是实现财会监督和行业监督的关键点之一。

行政事业单位会计是我国会计队伍的重要组成部分，行政事业单位会计人员的职业道德整体上是积极的，但也有不足：

（一）自律方面。一些行政事业单位会计人员缺乏责任意识和敬业精神，靠以往经验工作的多，没有紧跟时代的进步，没有遵循常规工作流程。此外，一些行政事业单位会计人员坚持主动学习意识较差，专业知识和科学的会计理念缺乏；许多会计人员的专业水平不够，这导致了会计从业人员群体专业知识不足，复合型的高端会计人才匮乏，而普通会计人员饱和，人才分布不均衡。这种现象在基层的行政事业单位尤为明显。

（二）他律方面。一是监督机制不完善。对会计人员职业道德履行情况的评价机制欠缺，会计行业的法律法规不健全。在市场经济条件下，伴随而来的也有一些不良思潮，社会环境的变化影响了行政事业单位会计人员的行为准则，进而影响了会计人员对职业道德规范的理解和遵守，对违反会计职业道德的行为未能有效加以约束，从而出现会计职业道德规范的意识不足情况。二是会计人员职业道德教育和培训不足。缺乏系统性和全面性，当前行政事业单位会计职业道德教育和培训的内容和方式缺乏系统性和全面性。很多培训只是简单宣讲会计职业道德规范和准则，缺乏对实际案例的分析和讨论。缺乏针对性，不同的行政事业单位有不同的业务特点和会计职业道德要求，而当前的培训教育缺乏针对性，没有根据不同行业、不同单位的性质和实际情况进行分类培训。缺乏实践性和可操作性，当前的培训往往只是理论知识的学习，缺乏实践操作和案例分析，导致会计人员难以真正理解和掌握会计职业道德的实际应用。缺乏考核和评估机制，很多行政事业单位缺乏对会计职业道德教育和培训的考核和评估机制，导致无法准确掌握培训效果和改进培训方案。

二、新时代强化行政事业单位会计人员职业道德建设必要性分析

（一）行政事业单位提升公信力的需要。

强化行政事业单位会计人员职业道德建设，是规范行政事业单位会计行为和实现会计目标的需要。会计职业道德是规范会计行为的基础。将会计职业道德规范要求融入日常的会计行为中去，实现真正意义的自律。有效地防止会计人员利用职务之便进行贪污、受贿等违法犯罪行为，推动反腐倡廉建设，为行政事业单位的健康发展和公共利益的保护提供有力保障。行政事业单位的会计目标是为预算管理和单位财务管理的提供财务信息，满足服务对象的需求。会计目标能否实现,不但取决于会计人员的专业技能水平,同时还取决于会计人员能否严格履行职业行为准则。如果会计人员不能提供真实可靠的会计信息,进而导致服务对象的决策失误,甚至引发社会经济秩序混乱，降低行政事业单位财务管理的透明度和公信力。

（二）完善会计监督体系的重要手段。

会计法律对会计人员不得违法的行为作出规定,但没有对会计职业道德提出相应要求和做约束。如果会计人员缺少诚信的理念，职业技能不够，没有勤勉尽责、爱岗敬业的职业精神，那么就很难保证会计信息的真实性和完整性。因此，会计职业道德和会计法律制度之间是不能相互替代的。会计职业道德规范是对会计法律重要补充。

（三）保护社会公共利益资源，确保社会稳定的需要。

加强行政事业单位会计人员职业道德建设，可以有效地规范会计人员的职业行为，提升行政事业单位会计人员履职能力，确保财务报表的真实性、完整性和准确性，确保单位财务资源的合理使用和高效运作，提高资源配置和利用效率，为行政事业单位的健康有序发展和公共利益资源的保护提供有力保障。行政事业单位的财务状况与公共利益和社会稳定密切相关。

（四）会计人员评价体系的需要。

    会计人员的职业能力评价，重视专业能力的评价，忽略会计职业道德的评价。一个合格的会计人员应该是“德才兼备”的，德才两者是缺一不可的，回看屡屡发生的会计人员的舞弊案件，无一不是因为德的缺失造成的，因此加强行政事业会计人员的职业道德建设，完善对职业道德的评价体系，可以从选“材”标准上直接淘汰“不合格”的会计人员，净化工作环境，进而降低行政事业单位的财务风险。  

三、结论

新时代加强行政事业单位会计人员职业道德建设对于提高财务管理水平、保障公共利益、推动反腐倡廉建设等方面都具有重要的意义。通过加强职业道德建设，可以增强行政事业单位的公信力和透明度，提高会计人员的职业素养和责任意识，推动行政事业单位的健康发展和公共利益的保护。行政事业单位会计人员的职业道德建设可以从以下几个方面着手：

（一）加强对行政事业单位会计人员的职业道德教育。丰富教育方法和形式，强化道德观念和责任意识，使他们能够认识到职业道德的重要性，并在工作中自觉遵守职业道德规范，从而提升专业能力。

（二）在行政事业单位中建立完善的内部控制制度。通过制定明确的岗位职责、工作流程和操作规范，确保会计人员的工作独立性和客观性，预防出现违反职业道德的行为。同时，加强内部稽核和审计，建立定期的检查和评估的机制，及时发现和纠正违反职业道德的行为。

（三）在行政事业单位中建立完善的激励和惩罚机制。对遵守职业道德规范的会计人员进行表彰和奖励，同时对违反职业道德规范的行为进行严肃处理，形成风清气正的良好的工作氛围。

（四）加强社会对行政事业单位的监督。通过建立完善的监督机制，加强社会舆论监督，引导公众对行政事业单位的财务状况进行监督和评价，对违反职业道德的行为进行公开批评和谴责，同时鼓励公众对会计人员的职业行为进行监督和举报。

（五）加强领导责任。领导要起到先锋表率作用，引导和推动会计人员职业道德建设，同时对下属的职业道德行为进行监督和管理。领导要重视会计人员的职业道德建设，为下属提供必要的支持和帮助，推动形成一种良好的职业道德氛围。

通过以上措施的落实和执行，可以有效地推动行政事业单位会计人员职业道德建设，提高会计工作的质量和公信力，为行政事业单位的健康发展和公共利益的保护提供有力保障。

参考文献：  ［1］李玲.论会计信息的失真及其治理［J］.中国乡镇企业会计,2013(1):152-153.

［2］韩洪灵,陈汉文.会计职业道德之性质与实施:契约理论视角的解说. 当代财经,2007

(02): 111- 117.

［3］冯卫东.试论构建会计诚信体系若干问题.会计研究, 2009(2): 14- 18.

［4］夏昱.我国会计职业道德现状调查与改进路径.江西社会科学, 2013(12):第210 - 214.

［5］李宗彦,傅颀.会计职业道德教育国际准则:实施框架及中国实践. 会计之友, 017(13): 15- 18.

[1] 引用自财政部会计司政策解读《倡导“三坚三守” 推进诚信建设 --我国首次制定会计人员职业道德规范》