内部控制视角下建设工程合同管理探讨

内部控制视角下建设工程合同管理探讨

陈如意

天津张盈（武清）律师事务所 天津市   300000

摘要：在我国建筑工程中，合同管理是非常重要的一个环节，也是施工企业的管理核心之一。因此，加强合同管理对于施工企业来说有着十分重要的意义。但是目前我国建筑工程合同管理工作中存在着一些问题，这些问题严重影响了施工企业内部控制工作的开展，也阻碍了建筑工程合同管理工作的进一步发展。而随着我国市场经济体制改革不断深化，加强建设工程合同管理具有十分重要的现实意义，其对施工企业内部控制工作也将产生巨大影响。

关键词：内部控制；建设工程；合同管理

在我国建筑工程领域，合同管理是施工企业不可或缺的管理环节。合同不仅规定了工程的范围、质量要求、工期等重要信息，还约定了各方的权利与义务，是建筑工程管理的重要依据。从内部控制的角度来看，合同管理对于施工企业来说至关重要，它直接影响着项目的进展、质量、成本和风险控制。因此，本文将从内部控制的角度探讨建设工程合同管理，并提出一些改进建议。

一、内部控制视角下建设工程合同管理的重要性

首先，建设工程合同管理是施工项目的基础和支撑，它涵盖了合同签订、履行、变更、结算等各个环节，直接影响着工程的进度、质量、成本和风险控制。因此，从内部控制的角度来看，建设工程合同管理是确保项目目标实现的重要手段。其次，通过合同明文规定工程的范围、质量标准、工期等关键信息，可以降低工程风险，提高内部控制的可行性。此外，规范的合同管理也有助于企业建立良好的商誉和声誉，提高了与客户、合作伙伴的信任度，进一步促进了项目的成功完成。最后，通过对合同的审查和分析，企业可以更好地计划和调配资源，确保项目按时按质完成。同时，合同管理还涉及到合同变更和索赔的处理，合理的变更管理可以降低不必要的成本增加，而合理的索赔处理可以保护企业的合法权益，从而更好地实现内部控制的经济效益。

二、内部控制视角下建设工程合同管理的策略

（一）建立完善的合同管理制度

企业在进行合同管理时，必须要对合同的全过程进行管理，严格规范各个环节的行为，通过完善的制度来对各个环节进行规范，保证合同管理工作的顺利开展。在合同管理制度中，应该明确规定：建设单位应当对建筑工程项目的基本情况、建设内容、承包方式、工程工期以及双方责任等内容进行明确，并建立健全合同管理档案。同时在项目实施过程中，建设单位还应该对合同签订、变更、履行等进行严格的管理和监督，对双方违约行为进行及时处理。在合同履行过程中，施工单位要严格按照合同约定开展工作，对于违约行为及时提出索赔。为了能够有效防范企业经济风险和法律风险，建设单位还应该建立健全合同管理体系和风险防范机制。建筑工程项目的各个环节都必须要加强规范管理，建筑单位需要根据建设工程的实际情况，建立完善的合同管理制度和流程。同时对于已签订的合同需要制定详细的执行方案和审批程序等。在开展合同管理工作时，必须要保证合同信息真实、完整、准确，并保证相关人员能够对信息进行及时、全面、准确的了解。

（二）规范招标文件，加强招标管理

在建筑工程中，招标是其重要的环节之一，而招标管理则是整个工程合同管理工作的核心。在建筑工程招标过程中，要严格按照相关法律法规和制度要求，规范招标文件、招标行为和评标方法等，加强招标管理。首先，要严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等法律法规要求，认真编制和审核建设工程项目的招标文件，严格执行法定程序，确保符合法定条件。其次，在编制施工合同时，要对施工项目进行仔细的调研和分析，严格审核施工合同条款、工程范围、工期以及质量标准等内容。再次，要重视对投标人的资质、业绩、信誉等方面的审查。同时还要对合同履行情况进行跟踪管理和评价。最后，要严格按照有关规定和程序进行评标。对于报价、工期等重要内容要认真核实。此外还要加强对投标文件的审核管理工作。如果投标文件中出现错误或者有歧义的内容，要及时向招标人进行反馈和纠正。并且对于不符合规定或者有瑕疵的内容，要及时告知和纠正。

（三）建立完善的合同变更程序

在进行合同变更时，要严格遵守程序，按照法律规定以及合同约定的内容进行操作。在工程项目建设过程中，由于一些外部因素的影响，工程项目建设过程中需要进行合同变更。为了保障建筑工程的质量以及施工进度，需要对工程变更程序进行规范。在发生合同变更时，需要对施工合同的主要内容、费用等方面进行明确。只有这样，才能保证工程变更的合理性。在合同变更发生后，应对施工企业的项目资金情况、施工进度等进行详细了解。对于变更所涉及到的费用和时间要做到心中有数，对工程造价进行科学合理的预测，并根据预测结果确定是否需要调整合同价款。如果需要调整合同价款，应在相关部门的配合下制定一个合理、可行的调整方案。另外，还应建立合同变更管理制度，将合同变更管理纳入到内部控制体系当中。首先，在企业中成立一个专门的合同变更管理部门，将企业所有部门进行整合成为一个部门。其次，在公司内部建立健全相应的规章制度以及风险防范机制等内容。最后，在合同变更发生时要对该部分内容进行严格审核、批准并备案。对于合同变更所涉及到的费用和时间进行详细了解。同时还要对建筑工程项目的进度以及施工质量进行合理控制，避免工程项目在建设过程中出现延期或者是返工现象。除此之外，还要加强对施工过程中所涉及到的设计方案和施工方案进行严格审核。对于审核不合格的设计方案和施工方案要及时修改并重新审核通过后才能继续使用；对于不合理以及不符合工程实际情况的设计方案要及时修改或者是拒绝使用。

（四）建立合同档案管理体系

在建设工程施工中，施工企业需要对合同进行完整、准确的记录，建立相应的合同档案。建立合同档案，是指在施工企业合同管理工作中对合同的形成、履行等全过程进行记录、收集和整理，并形成完整的合同档案。建立合同档案时，需要遵循以下几点要求：首先，工程建设合同文本是企业签订和履行合同的依据。因此，施工企业在签订和履行工程建设合同时，必须要严格按照规定的标准进行，并将所签订的工程建设合同文本作为工程建设管理和项目验收的重要依据。其次，在签订工程建设合同时，施工企业要对相关部门以及相关人员进行有效的约束和管理。为了能够确保工程建设施工活动的顺利开展，施工企业必须要对相关人员进行有效监督和约束。最后，施工企业在实施工程建设时必须要对相关文件进行认真审核和检查，避免出现漏签、错签等问题。除此之外，还需要对施工企业工程项目档案进行有效管理和利用。同时还需要建立相应的奖惩制度、责任追究制度等来加强对施工企业工程项目档案管理工作的重视程度。

结束语：

要想从根本上解决建筑工程合同管理中存在的问题，施工企业就需要加强对合同管理工作的重视程度，并建立一套完善的合同管理体系。只有这样才能更好地提高建设工程合同管理工作水平，并使施工企业能够在激烈的市场竞争中获得更大的发展空间。

参考文献：

[1]张梅爱.内部控制视角下建设工程合同管理探讨[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2022,41(04):65-68

[2]刘立欣.建设工程合同管理问题研究[J].福建建材,2022(03):107-109+118.

作者简介:陈如意（1984.8.24—），女，汉族，天津，经济法学硕士，二级律师（副高级），律师（主要业务：公司法方向）