水利工程施工管理中存在的问题及相关对策

水利工程施工管理中存在的问题及相关对策

张爱新

德州市陵城区禹兴水利建筑工程有限公司

摘要：在现实生活中，水利工程不仅在减灾防灾、排涝防洪等多个层面与人们的利益和安全息息相关，同时，对于居民生活、工业生产、生态环境以及农业灌溉等项目的发展和建设中起着十分重要的作用。随着市场经济与社会的进一步发展和进步，人们对水利工程的重视程度日益提高，于是水利工程也迎来了又一发展的春天。但是水利工程的实际建设施工中，还存在着诸多问题影响着工程的质量与整体水平，需要工程的施工作业人员与管理人员及时地发现，并提出具有针对性的合理、科学的解决措施。因此，怎样更加有效地对施工进行管理，提高和保障水利工程建设的施工质量，更好为人民服务，增强水利施工企业发展与生存的能力是现阶段企业亟需探索和解决的问题。

关键词：水利工程；施工管理；存在问题；施工建议

近些年来，社会与经济都在不断地进步和发展，国家也加大了对水利工程建设的资金支持，在促进水利工程行业发展与壮大的同时，也加剧了水利工程行业市场上的竞争。以往传统的那种轻管理、重项目的粗放式管理与经营方式，已经无法满足现代化市场经济的发展需要，而存在于水利工程建设施工管理过程中的问题也逐步显现出来，极大地限制了水利工程建设施工行业的良性发展。因此，作为水利工程的建设施工企业，想要在日益激烈的市场经济竞争中占据有利地位，必须要对水利工程施工管理的新办法、新机制进行不断探索，及时发现并解决工程在施工中出现的问题，强化水利工程的施工管理，才可以与现代化的水利工程建设施工的需要相适应。

一、水利工程建设施工管理的主要内容

（一）工程的前期管理

在水利工程施工的前期阶段，施工管理中的主要内容是施工合同的管理。由于水利工程的建设施工的施工质量、施工工期以及投资成本都需要严格根据施工的合同进行，因此，工程施工企业的管理者要做好与各参建单位的协调工作，建立良好施工关系，从而保证水利工程的施工质量与施工进度。

（二）工程的过程管理

水利工程在建设施工进行期间，施工管理的主要内容一般有以下几点：（1）确定和制定施工措施与施工计划，对施工工程所用的物资与资金进行合理规划；（2）监督工程的施工进度，严格依据国家的相关标准与规定执行；（3）对工程的施工进度和施工质量进行检测，并实施施工安全措施；（4）对施工过程中出现的违约事件进行处理，并根据实际情况进行索赔和赔偿；（5）核算工程的施工费用

（三）工程的竣工管理

竣工阶段的工程管理工作一般以验收与检查为主要内容。其一，把水利工程在建设施工中所形成的备忘录、日志、纪要等信息材料进行归纳与整理；其二，与相关的质检单位进行积极配合，验收与检查，保证水利工程的整体施工质量符合国家相关规定的要求；其三，管理竣工阶段的索赔与结算。

二、水利工程进行施工管理的重要性

目前，随着建设市场的竞争愈发激烈与水利工程行业的快速发展，进一步对水利工程的施工管理工作质量和水平进行提高，已经势在必行。首先，水利工程的施工具有其自身的特殊性。当下，水利工程的样式与类型比较繁多，对于规模的要求也各有相同，施工作业过程中较为容易受到天气的影响,而且施工技术复杂，需要多种工种的工人交叉着施工，综合应用多项施工技术，需要较多的工序搭接[1]。因此，水利工程企业的施工管理者必须要加强对这些施工过程与环节的管理，从而确保工程的施工工作可以有序、正常地进行，实现降低工程建筑成本、建筑工程的使用功能要求与质量要求都符合预期的目标。其次，管理工作在施工过程中的优与劣，直接影响着企业信誉与企业的经营利益，甚至在某种程度上决定了一个企业的存与亡。所以，水利工程在建筑施工过程中必须要具备一定的装备条件与技术条件，而这些实施往往需要施工企业技术工作组织的管理质量与技术力量水平来支撑。再者，随着科学技术的不断发展，新的施工建筑材料、施工工艺、装备以及施工技术不断涌现，新的水利工程在建设施工中还承担着装修更为新颖、功能更为特殊、结构更加复杂的任务。而先进的装备与装备，不断提高的施工技术水平，对技术管理的要求愈来愈高，由此可知，管理工作在水利工程的建设施工过程中显得尤为重要。

三、水利工程在施工管理过程中存在的问题

（一）施工管理的目标不明确

许多水利工程在进行施工管理工作时往往推行多目标管理，此种现象已经成为水利工程在施工管理中的常见问题。这种多目标管理的一般表现为：（1）工程在施工中缺乏系统的、统一的施工步骤和方案；（2）施工工程在开始施工之前，施工管理的目标还尚未明确；（3）施工工程的费用管理上还存在着许多的问题和缺陷；（4）在施工过程中较为随意，施工的效率得不到显著的提高。诸如此类问题都会在一定程度上影响到水利施工工程的顺利进行。

（二）施工工程的勘测与设计不够合理

水利工程在建设施工过程中，由于工程施工企业缺乏人员、经费或者是态度不认真，使得项目前期的准备工作与认识工作仅仅是简单地分析了一下水利工程的施工现场，而缺少对当地具体经济状况、环境条件、人文情况以及水资源配置等情况进行有效、具体的分析。导致工程施工企业对于施工的条件考察与衡量的不全面以及对整个水利项目工程的初期评判缺乏准确性，无法为后续的建设施工作业提供全面的、正确的设计和准备工作。以至于在后续的建设施工过程中可能会连绵不断出现施工问题，轻则对水利工程的施工质量造成影响，重则甚至会导致水利施工企业出现巨大的经济损失以及重大的安全事故。

（三）施工过程中原材料的质量不合格

在水利工程建设施工中，工程材料的质量是一个至关重要的存在，直接影响着水利工程的整体质量。在水利工程项目的施工过程中要使用到多种建筑施工材料，但总是会因为各种原因，让一些不符合国家质量标准和规范的建筑工程材料出现在了工程施工中，造成水利工程项目施工的质量没有达到相关标准的要求，从而留下严重的质量安全隐患[2]。例如，河砂中含有过多的泥土；钢筋选择的是没有达标的小厂家所出产的产品，其质量远低于有关规定的标准；块石料的直径过小，与要求不相符；水泥被长时间地存放，有过期或是受潮的现象；采购的碎石泥沙与石粉过多，碎石的等级达不到工程设计方案的要求等。

（四）工程的安全管理不到位

随着人们对水利工程安全的重视程度日益提高，虽然在一定程度上提高了水利工程在施工中的安全管理质量与水平，但是在具体的水利工程施工中，施工工程的安全管理水平与相关强制性标准与规范要求来说还是相差甚远。在水利工程的具体建设施工中，导致安全问题的因素有很多，较为主要也是较为重要的一点就是缺乏对安全管理的重视，最终使得水利工程的施工安全管理质量不达标。通常表现为以下三点：其一，在工程的施工现场缺乏兼职与专职的安全管理人员，相关的安全管理人员并没有依据投标文书上的承诺按时进驻到施工现场中，现场的安全管理通常依靠生产班组与施工队；其二，执行的力度不够，安全生产操作手册与安全生产管理制度全部都是纸上谈兵，安全生产的措施与安全生产的宣传教育落实不到位；其三，安全生产的责任得不到有效的落实，划分的岗位职责不够清晰、明确，对隐患排查工作和安全巡视工作不到位，进而对水利工程在施工过程中安全管理工作质量的提高产生了不利影响。

（五）施工工程的施工管理人员综合素质较低

由于受到传统管施工理方式的影响，许多施工项目的施工管理工作人员的个人素质较低，对于不少专业技能的掌握与运用都不是很熟练；还有部分施工项目，虽然工程负责人的个人素质较好，但是在综合实力方面又相对缺乏，不是缺乏财务知识就是缺乏丰富的技术经验[3]。这些人为的因素会让水利工程在施工建设中出现许多问题和偏差，会在一定程度上对水利工程的质量造成影响。

（六）工程的施工质量存在问题

施工的质量和水平在一定程度上决定了整个水利建设工程的使用周期，是一个工程的基础和前提。可是部分水利施工企业却忽视了这一基础和根本，缺乏对工程质量以及工程质量事故严重性的认知，再加之有关管理部门并没有进行严格的监管，使得水利工程从始至终都缺乏质量方面的把关和监管，进而在一定程度上增加了施工管理工作的难度。其中较为主要的问题有：（1）政府的相关管理部门在管理方面不到位，建设单位的在施工的管理上不够全面，施工的企业在管理过程中缺乏细致；（2）工程施工建设中的监督不到位，施工单位在相关手续不全的情况下就已经开始施工；（3）工程在竣工之后，没有按照相关验收手续进行工程质量验收等，这些问题的存在都为施工工程的建筑质量埋下了严重的安全隐患。

四、提高水利工程施工管理的相关建议

（一）制定合理的管理目标

水利施工企业应依据水利工程的实际建设施工情况，制定出与之相对应的管理责任与管理目标，与此同时，对执行人应选择使用目标管理与竞争政策，并对工程的建设目标进行定期的评估。除此之外，在进行目标管理的同时也是在实施企业管理，因此，各级人民政府需要对水利工程施工项目法人的权限进行明确，在施工管理的区域内，构建以法人为主体的、规范的、严密的施工管理体制，对施工的目标责任与施工的管理责任进行明确，从而提高水利工程的施工管理质量与水平。

（二）做好水利工程施工的前期准备工作

水利工程的设计与勘探是项目进行施工的基础和依据，直接影响着施工的进度、施工的工艺以及水利工程的规模，因此，在水利工程醒目开工之前，相关的施工建筑企业应选择资质较高的工程设计单位提前做好施工工程的初步设计工作与现场勘测工作[4]。资质较高的工程设计单位可以严格遵守相关的规范规程，对工程在施工中所存在的细节问题考虑得较为周密，而且可以将工程施工中发现的技术问题及时地进行解决，使得工程的设计十分详尽，较为切实可行，以便于后续的操作与施工。同时，水利施工企业应重视工程施工之前的现场勘测工作，因为现场的实地勘查情况影响着工程设计方案的准确性和正确性，所以相关设计部门应做好施工现场情况的调研和信息收集工作。例如施工工程的地质条件、红线内的地形条件、工程周边各方面建筑、地区的规划等资料。在勘察调研结束后要将资料归纳、整理好，并及时做好电子文档，为工程的设计方案提供依据，提高工程设计的质量。从而进一步减少工程施工后期的设计变更，在一定程度上避免由于设计变更而导致正在施工的出现中断或是耽误工期。

（三）严格把关工程施工中的材料质量

工程建筑材料对于水利工程的整体质量具有非常大的影响，所以水利施工企业要做好工程建筑材料质量的把关工作，严控材料质量，保证水利工程的整体质量。首先，水利施工企业要严格管理建筑制品和原材料，采购人员在采购原材料时要严格依据工程要求以及相关的质量要求进行采购，保证采购的建筑材料在质量上符合施工标准。同时，施工的监理部门还要对原材料的进场进行监管，对进场的原材料进行随机抽检，检查进场的材料是否达到国家有关部门的标准规定，一旦发现未达标的建筑材料立即对所有材料进行检查，防止不达标材料被应用在施工建设中，对水利工程的施工质量造成影响。此外，水利施工企业还应规范建筑施工材料的保管与存储，防止施工材料由于存放不当而出现受潮、损坏的现象。而且一旦发现施工材料出现了质量上问题，施工工人要立即停止使用，并及时的向现场的管理人员的进行汇报，采购新的施工材料进行补充

[5]。其次，水利工程的施工建设单位必须要严格依据施工技术与设计图纸的相关规范对工程进行施工，并严格执行国家有关的工程施工质量检验制度，确保工程的施工质量与水平。

（四）加强工程施工中的安全管理

想要在工程施工中做好安全管理工作，水利施工企业必须要做到执行有力、管理到位领导重视。首先，水利施工企业应健全和完善施工管理的安全管理机制体系，制定出与施工管理相符合的管理措施和安全管理制度，对岗位职责进行明确的划分；其次，水利施工企业要加强对施工人员安全生产的宣传教育，编制安全管理工作操作手册，进一步强化施工人员的安全知识培训，将安全生产的意识和观念烙印在脑中，落实到施工作业的每个环节中。让全体员施工人员都认知到进行安全生产的重要性，从而增强其安全生产的观念意识，在工程的施工过程中严格约束自己，认真完成一道施工工序，即使是遇到问题，也不要慌张，应及时的采取相应的整改和补救措施，尽可能的减小损失。再者，水利施工企业要明确安全管理的职责，建立健全责任追究机制与奖惩机制，利用科学的责任追究制度以及奖惩机制对水利工程施工过程中产生的错误与漏洞进行安全管理，从而有效地制止安全事故的发生。同时，水利施工企业可依据岗位职务目标的达成情况和工作任务的完成情况来对施工人员和部门进行奖励与惩罚。对于施工工程中的安全隐患与存在的问题，在解决之后应对相应的施工人员以及施工管理人员进行处罚，真正落实赏罚分明。

（五）增强施工工作人员与管理人员的综合素质

要想保证水利工程施工的顺利进行，一个严谨的施工管理体制必不可少，同时还需要施工现场全体施工工作人员与施工管理人员的紧密配合。作为一名优秀的施工管理工作人员，不仅要具有丰富的水利工程知识理论与较强的专业技能，还需要具备丰富的行政管理经验、施工管理经验、施工经验以及经济管理经验。因此，必须要加大对施工工人员与施工管理人员的培训教育力度，强化施工人员对业务培训和学习，增强施工工作人员与管理人员的综合素质（文化素养、技术操作能力、综合管理能力），进一步提高其社会责任心，增强其质量意识，从而确保工程施工能够顺利地进行。

（六）严格执行竣工验收

在施工工程的竣工验收阶段，常常是监查最大意、最松动的时候。由于在此阶段所有的工程施工都已经进入到最后阶段，并已经进行了部分验收工作，部分水利施工企业的验收人员对施工工程的验收已经感到麻木，自认为已经没有太大的安全质量风险，再加之政府的管理部门也不会再提出什么过分的要求，因此造成了工程在竣工后问题不断[6]。其实工程的竣工验收是水利施工企业进行得失与经验总结的过程，越是到工程的后期检查应愈发慎密，从而让水利工程在竣工后可以顺利地运行，为国家与人民更好的处理和服务。

结束语：

总而言之，在水利工程的施工建设过程中，施工是工程建设的根本和基础，而施工管理是水利工程建设的关键。当下，虽然我国在水利工程的建设施工依然存在着许多的困难和问题，但是只要认识到施工管理的重要性，严格把控好工程施工中的每个环节，施工管理的工作人员认真负责，兢兢业业，水利工程的建设就能够顺利、安全地推进，成为国家经济发展的好帮手。

参考文献：

[1]刘秀军.水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技,2023,51(03):177-180.

[2]王新斌,杨道坡.水利工程施工管理中存在的问题及优化措施[J].工程技术研究,2021,6(17):215-216.

[3]谢兵贤.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2021,32(02):36-37.

[4]马小千.水利工程施工安全管理的相关问题及应用策略[J].智能城市,2020,6(22):99-100.

[5]杨志强.水利工程施工管理存在的问题及改进措施[J].农业科技与信息,2020,(09):119-120.

[6]冯奕镇.水利工程施工管理中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰,2020,(09):295-296.