易制爆危险化学品治安管理问题分析与对策

易制爆危险化学品治安管理问题分析与对策

汪玉峰

城口县公安局  405900

摘要：现如今，我国经济发展十分迅速，危险化学品企业的生产过程与其他企业有着显著的区别。由于危险化学品具有高危性、腐蚀性，生产环境通常处于高温高压状态，因此存在很多未知的安全隐患。不合理的工艺设计、不科学的操作方法等都会增加危险性，使突发火灾事故或爆炸的不可预知性增加。在危险化学品生产、经营、储存等任何环节出现问题都可能导致重大事故，造成无法估量的损失。因此，做好危险化学品企业的消防安全管理工作，预防事故发生尤为重要。为了确保危险化学品企业的消防安全，应该加强安全生产意识，制定合理的消防安全管理制度，并进行有效的培训，以提高员工的安全意识和消防技能。除此之外，还需要对危险化学品的储存、运输、生产等各个环节进行全面的风险评估，并根据评估结果制定相应的应急预案。对于危险化学品的储存和运输，应该采取防火、防爆、防毒等措施，确保安全。在生产过程中，应该加强现场管理，定期检查设备和管道，确保设备安全运行。同时，加强危险化学品的监测和检测，及时发现危险化学品的泄漏和扩散，采取相应的措施防止事故发生。

关键词：易制爆危险化学品;治安管理问题;对策

引言

易制爆危险化学品是公安机关安全生产和治安管理的重点监管对象。近年来,公安机关以最大限度消除公共安全隐患为目标,从打击、整治枪爆违法犯罪,推进治安防范达标攻坚着手,全面强化从业单位、人员、物品的监管,不断完善防控网络,夯实管理基础,取得了一定成效。但对照最新要求和行业规范标准,仍存在管理不够精细、机制不可持续、风险隐患难以完全化解等问题,亟需进一步加强对该领域安全管理规律的研究,探索全要素、全流程、全覆盖精细化管控途径。通过分析基层公安机关在易制爆危险化学品治安管理实践中存在的问题,提出关于提高易制爆危险化学品治安管理效能可行性的构想,为推进易制爆危险化学品治安管理提供参考。

1当前治安管理中存在的问题

1.1治安管理政策法规存在盲点

2017年,公安部根据国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》编制的《易制爆危险化学品名录》(2017年版),相较于之前的名录版本,新增15种、删除2种、调整规格12种、规范品名12种,并将旧版中3种类型化合物明确为具体的6个品种,形成了现行的9类共74个品种的范围。但在品种的是非判断上,名录仍不够清晰,基层公安机关难以精准辨别易制爆危险化学品。在工业产品的概念范围、非危险化学品的易制爆品种等方面,相关法律和管理办法还需进一步完善。

1.2从业单位基础管理较薄弱

各地对单位治安防范设施标准化建设的认识把握、管理要求等方面还不够统一,建设水平参差不齐,特别是在储存库柜设置、露天场所周界、防火防盗门、电气设备防爆性能等方面的差距比较明显。同时,各行业的建设能力和意识方面也存在不平衡。其中,化工行业特别是上市企业,基于较为严格的准入机制和安全评价要求,在防范建设上意识主动、投入较大、维护规范,而教育科研医疗等实验使用单位比较侧重于教育、科学、医疗等业务方面,往往忽视了易制爆危险化学品有关法律法规及相关安全操作细则的学习教育,缺乏有力的规范管理机制。

2提升治安管理效能的可行性对策

2.1结合产品特点提升企业应急处置能力

针对易燃易爆企业易腐蚀性强的特点，企业要加大对相关人员的专业引导，引导他们深化职业立场，强化危险化学品企业从业人员的消防安全培训，确保其了解危险化学品的物理化学特性、火灾危险性以及相应的防火措施，掌握消防安全操作规程。制定全面的危险化学品安全应对计划，并进行充分的培训，以增强员工在初期火灾中的灭火和紧急情况下的自我保护意识。同时，督促企业建立工艺处置队和专职消防队伍，积极开展防腐蚀性等各项演练，配备足够的救援人员、车辆和装备器材，提升企业事故状态下的应急处置能力。此外，重视政府和社会其他专业救援力量的联动，开展实战演练，提高应对危险化学品事故的整体效能。这也是危险化学品企业消防安全工作长期以来需要持续关注和努力的方向。

2.2规范作业安全管控

切实加强危险化学品企业特殊作业过程的安全风险辨识和管控措施落实。企业应严格落实安全生产主体责任，强化安全生产红线意识，以危险化学品企业特殊作业有关法律法规、标准规范和事故案例为重点培训内容，有效强化从业人员的安全意识。在作业前，企业应按照特殊作业安全管理要求，严格执行作业票审批制度，对作业过程可能存在的安全风险进行全面辨识，合理通风置换，准确分析作业环境和设备的可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧含量等情况，对各项防范措施落实进行再确认。同时，作为作业属地单位要充分发挥现场安全管理责任，属地单位熟悉掌握作业的环境、工艺、物料等情况，在作业前应进行再核实、再确认，合格后方可允许实施作业，把好作业审批最后一关。监护人和作业人员要时刻关注作业现场及周边环境的变化，如遇到情况变化立即停止作业，待条件恢复正常后方可重新作业。

2.3强化公安机关内部各警种协作配合

一方面,强化公安机关内部各警种协作配合。出台文件明确网络涉易制爆危险化学品案件的主管部门,责成各地根据实际情况,召集治安、刑侦、网安、技侦、情报等相关警种以“专班”或“常态协作”的形式,做好此类违法犯罪分析研判。另一方面,利用大数据强化网络涉易制爆危险化学品情报信息研判。组织治安、刑侦、网安、技侦、情报等部门从易制爆危险化学品网络购销、寄递物流信息中发现异常行为和可疑线索,充分运用大数据进行比对碰撞,从中捕捉易制爆危险化学品、异常人员、异常地域、异常时段的“交汇点”,研判形成有价值的情报信息,及时落地核查。建立网络涉易制爆危险化学品违法犯罪分析研判平台,授权相关警种部门接入,将研判出的有价值情报及时进行信息共享,全面提升网络涉易制爆危险化学品管控能力和违法犯罪预测预警预防能力。

结语

综上所述，为了确保危险化学品的安全使用，企业应当积极培养自身的消防安全责任感，构筑完善的科学、合理的管理机构，将其应用于日常生产经营中。围绕危险化学品事故特点及消防安全管理的工作细节，实施精细化管理，通过组建专业人才队伍、提升企业应急处置能力、完善企业消防安全管理经营、保障资质参数等安全信息以及加大对特种突发事故的应急处理上全面发力。对于消防救援部门及其他政府监管部门来说，应强化行业监管，加大监督检查，利用先进的信息技术，不断完善技术防护措施，增强风险管理能力，从而达到有效的预防和控制危险化学品的目的。着力构建更加健康、稳定、有序的危险化学品企业生产工作环境，从而极大地减少危险化学品企业安全生产事故的发生。

参考文献

[1]杨桐.易制爆危险化学品治安管理研究[D].北京:中国人民公安大学,2019.

[2]吕志涛,聂江稳.从业单位对易制爆危险化学品的管理探讨[J].化工管理,2019(34):91-93.

[3]吴永超,王润生.试析易制爆危险化学品监管困境及对策[J].呼伦贝尔学院学报,2018,26(06):60-65.

[4]周纪标.易制爆危险化学品政策及管理探讨[J].职业卫生与应急救援,2018,36(04):373-375+378.

[5]万红.物联网技术在易制爆危险化学品治安管理中的应用[J].中国公共安全,2020(05):155-158.