浅谈EPC项目设计概算的控制和管理

浅谈EPC项目设计概算的控制和管理

代星星 肖强 杨智友 张皓森 王玲琴

中国建筑第八工程局有限公司西南分公司

[摘要]EPC，是指承包方受发包方委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包。并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责；当下工程承包承包模式种类繁多，但EPC项目承包模式可谓如日中天，得益于EPC承包模式更具竞争优势，更符合国情和当下社会形势，而项目设计概算是项目管理过程中的重点工作，对于方案设计阶段发包的EPC项目来说，形成的概算价成为工程控制价。对于EPC项目来说，经政府批复的概算价即为EPC工程项目最高限价，在未经审批同意时不得随意突破，在这种情况下，EPC项目的概算准确性显得尤为重要。

[关键词]综合办公楼 设计概算 造价管理

0引言

设计概算是设计文件的重要组成部分，是设计单位利用初步设计图纸及说明，按照一定设计要求编制的从建设工程筹建到竣工交付使用期间所需要的全部费用的文件。设计概算一经批准，未经审批同意不得随意突破，将作为控制工程建设项目造价的最高限额，现就以某EPC项目的设计概算管理作简要论述。

1 工程概况

某EPC项目位于四川省成都市天府新区。该项目为4栋连体建筑，建筑高度60m，结构形式：框架剪力墙；项目为综合办公楼，总建筑面积约11.22万㎡，地下共3层，地上14层，地上建筑面积约6.94万㎡；地下建筑面积约4.28万㎡，抗震设防烈度7度。

2设计概算的影响因素

2.1明确各方责任与义务，实现共赢

目前我国民用建筑工程总承包主要采用设计与施工联合体形式招标。联合体双方职责和分工不同，存在设计主导与施工主导两种模式，但在编制联合体协议时需明确各方责任与义务，避免模糊不清、职责和权限划分不明等导致的后期不必要的合同经济纠纷。

设计概算属于初步设计的一部分，需清楚设计概算的作用，编制过程中结合各方主体责任与义务，制定适用于本项目的设计概算文件；

对EPC项目中总承包单位来讲，必须严格落实施工项目本身的综合管控，建立在施工工期以及整体项目规模的基础上，严格划分项目的施工节点，落实好各个技术体系的创新，避免二次建设和二次优化，进一步减少超概算的风险，并且配合设计单位以及建设单位编制概算管理提供有力的支撑依据。

对EPC项目中设计单位而言，存在投资超概算情况的主要因素在于，未能准确快速地进行成本测算，概算介入时间不够及时，对概算影响效果不理想。面对这样的情况，设计单位从自身工作职能的角度，加强对概算的认知，结合项目的具体特点和建设单位要求，合理的选择合适的结构形式、价格适宜的材料、既要考虑结构安全性、经济性、实用性，又要考虑施工可行性、环保性、合理性以及是否满足节能减排的要求。

对EPC项目的发包单位而言，导致投资超概主要原因在于可研阶段未充分论证，未合理确定项目的合理限额目标，对项目具体定位不准确，导致项目需求与实际设计不匹配，以致超概，项目概算设计中不断调整新的要求，概算费用不可控，导致项目目标未能完成。要严格强化建设单位自身的综合管控能力，适当借助经验数据及概算指标库，通过信息筛选识别与经验数据来实现价值管理以及前期的概算编制，来实现综合管控，尽量避免过程中的合同变更等。

2.2加大设计概算精细化管理

设计概算的精细化管理也尤为重要，合理的分工，科学的组织结构设计，以及正确的设计概算计算方法是精细化管理的框架结构，在建筑项目管理时，注重设计概算的精细化管理，通过团队协作与职责划分，实现项目设计概算的精细化管理，注重设计概算的每一个细节，有效利用PDCA的管理方法实现完美的设计概算。

2.3把握施工现场细节

设计概算的控制须建立整体工程施工特点的基础上，进行全方位把控，要结合施工前期的设计施工方案以及施工现场的实际情况，全方位渗透的施工计算过程管控，方可具备经济合理性。造价编制人员必须结合具体的概算编制规范进行操作，结合项目具体结构形式、建筑面积、项目定位、项目具体的地理位置以及业主要求等进行限额设计。

3设计概算管理存在的问题

3.1总结施工经验,把控概算错漏问题

结合目前市场上EPC项目施工情况，为了按期完成工程，各个工程主体往往急于赶工，那么便会导致出现错漏项问题。为了实现概算错漏问题的控制，施工过程中应不断完善施工总承包管理体系。

设计单位要在第一时间落实图纸方案的具体要求，加强与其他的专业人员的沟通交流，博采众长，主动的进行信息反馈，为造价编制者提供依据。概算编制人员也需要核实工程量以及经济指标的的正确性，结合具体的工程经验以及专业能力，通过信息技术的价值进行数据信息的筛选注重设计与施工人员的交流合作，有效控概算成本，达到限额设计；按照科学的计算顺序，按照分部分项或者图纸序号等逐项编制清单项，保证计算的正确性、合理性、准确性，做到不漏项、不少算，减少后期的造价风险。在编制中，可开会组织施工经验丰富的工程师分析研究概算费用的合理性、可行性，做到及时纠偏，群策群力，及时发现问题并解决，可减少后期超概风险，提高概算准确性。

3.2确认初步设计概算与EPC合同匹配性

在EPC项目初步设计前期概算编制过程中，结合概算定额分析单位估价表相关文件的参考依据及指导建议，并推新先进科技技术，提高建筑业高速发展创新的工艺技术，勇于实践，勇于创新，通过不断的学习定额全面提升概算人员，熟练掌握具体的管理方法及定额的内容，有效掌握划分定额以及计量规则方面的具体内容。

3.3注重设计图纸质量及时效

注重EPC项目设计图纸质量，制定详尽的图纸质量管控体系，并严格落实，EPC图纸统领整个项目全局，是项目的基础，更是设计概算的来源，图纸和设计概算的契合度越高，超概的可能性越小，设计图纸需提升设计的深度和精准性，切勿盲目借鉴其他项目的设计理念，需结合项目特点因地制宜的设计图纸，是图纸更能吻合项目设计，是项目设计概算的重要控制点，同时，建立图纸动态管理，确保工程图纸设计完整合理。

3.4控制建安成本，防超概

项目成本的大部分内容为建安成本，控制建安成本能有效控制总体成本，施工合同是施工阶段造价控制的依据，主要成本体现为建安成本，一旦建安成本超支，建设方极可能面临总承包单位索赔、变更一系列问题，那么超概风险较高。在敲定总承包单位前，设定合理准确的合同条款，有利于控制建安成本，合同内容设置的科学性、合理性、公平性直接影响总承包单位结算金额，从而有效控制概算。

4总结

设计概算是整个项目的造价限额，直接决定项目高度，设计概算管理，可有效利用PDCA循环方法对设计概算进行有效控制，设置合理设计概算组织框架，让专业的人做专业的事，针对各个不同设计板块，安排专业的设计人员编制概算，统筹设计，全专业深度融合概算，借助科学合理的设计理念、结合项目实际情况特点，制定合理的实施方案，合理编制设计概算；EPC工程要统筹整体策划、设计、商务、采购、技术、BIM等全过程、全专业深入融合，特别是采用组织协同的项目模式，各协同单位宜统筹策划，相互配合，共同为设计概算献言献策，力争实现完美的设计概算。

参考文献

[1]通用电气（GE）与工程总承包（EPC）携手共进腾讯．2016-11-29[引用日期2018-10-23]；

[2]当代化工 第44卷第7期 epc 总承包项目超概算造成的影响原因分析及控制措施

[3]建筑技术杂志社-工程总承包项目（EPC）超概算原因分析及控制措施

作者简介：代星星   土木工程