企业安全生产隐患辨识及治理体系的研究

企业安全生产隐患辨识及治理体系的研究

张晓阳[1]，李金宴

（重庆设计集团有限公司）

摘要：为全面加强企业安全生产管理，夯实企业安全生产主体责任，将企业经济发展建立在可靠的安全生产基础上，本项研究主要采取文献研究法、专家调查法、定性与定量分析结合法、实证分析法等方法，对企业提升安全生产隐患辨识及治理体系进行深入研究。通过研究分析了隐患因素分类和分级，建立了安全生产隐患治理体系，为实现无死角、全覆盖安全生产责任模式提供了重要依据，持续推动企业安全生产管理工作取得新成效，降低了安全生产事故风险、保障了企业从业人员安全、推动了企业高质量发展。

关键词：企业；安全生产；治理体系；事故风险

1　引言

当前国家对安全生产工作空前重视，国内安全生产正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，一些地方和企业安全发展理念树得不牢，安全生产法规标准执行不够严格，部分行业小、散、乱的安全问题尚未得到根本解决，机械化、自动化和信息化程度不够高，企业本质安全水平仍比较低。

基于此，本文开展隐患辨识、排查、治理的全过程企业安全生产风险防范的研究，以及覆盖人、机、料、法、环的隐患治理体系研究。探索如何从企业从根源上杜绝安全责任事故发生，从内涵建设上推动项目管理水平的本质提升，为企业实现高品质生产和价值最大化提出完善建议，助力进一步压实企业安全生产主体责任，落实安全生产“一线责任制”。

2.　安全生产隐患分类

一般来说，安全生产隐患实质是处于有危险的、不安全的、有缺陷的状态，且往往更多是隐患掩盖隐患、隐患交互隐患、隐患叠加隐患的情况，具有一定的危害性、可控性、潜藏性、相对性、叠加性、复发性和次生性，其产生的原因大致总结为“4M”要素，即：人、物、环境和管理的因素。

2.1.  人的不安全行为

企业中的“人”因素一般是指企业全体员工，是企业安全生产管理的基本对象和核心。企业的一切管理活动都离不开人，人的管理角色是主体、客体并存互换的。换句话说，每位员工都处在一定的管理层面上，在企业安全生产管理活动中，管理系统的各个环节都离不开人的掌管、运作、推动和实施，尤其在人机系统中，人始终起着核心和主导作用。在企业生产过程中，各级管理人员、主控人员、现场人员等岗位中任一环节出现问题，都有可能引发设备事故、工艺事故或人员伤害事故。管理人员就是做好安全生产管理的基石，有效防止过程中的操作者与控制者、监视者和管理者发生操作失误、指挥失误或监护失误等情况，从而避免人的不安全行为导致事故的可能性。

2.2  物的不安全状态

企业中的“物”因素一般是指系统中的机械设备、设施及生产过程中的原材物料。企业在确保设施设备符合法律法规、标准规范要求和各类防护、保险、信号装置、工具附件齐全有效的同时，全面加强日常维护，系统分析不安全因素，针对性处理有关安全生产隐患，可靠保证机械设备、设施安全运行。

2.3  环境的不安全因素

企业中的“环境”因素一般是指企业的所有人机系统都处于一定的环境之中，“人—机—环境”是一个密不可分的整体，若系统中的某因素出现异常，系统的平衡就会遭到破坏，从而发生事故，造成人员伤亡和财产损失。环境条件是影响人机系统可靠性的重要因素，包括但不限于声音、光照、颜色、温度与湿度等。不同的环境条件对人、机器设备都会有不同程度的影响：优良、舒适的环境条件可使作业人员心情愉悦、缓解疲劳，降低工作出错的概率。

2.4  安全生产隐患分级

以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准进行隐患分级，主要分为一般事故隐患和重大事故隐患。一是一般事故隐患，主要是指危险和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。二是重大事故隐患，结合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》“重大事故隐患”定义，本文认为重大事故隐患为危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3  企业安全生产治理体系

企业积极构建全过程安全生产隐患识别和治理体系，为建立安全生产事故隐患治理长效机制奠定坚实基础。将隐患止于萌芽状态，有效防止和减少各类事故发生，强化责任突出重点，查改结合标本兼治，可靠保障企业员工生命财产安全。

3.1  安全生产隐患治理体系模式

一个优良完整的安全隐患治理体系是由风险控制与管理、隐患排查治理等组成的，系统流程主要为：风险点识别、危险源辨识、风险评价分级、风险分级控制措施、风险管控、隐患排查、隐患治理。将风险与隐患设置为递进演化关系，目的是让风险停在隐患前面、隐患停在事故前面，确保安全生产始终处于受控状态。这里还需强调安全生产隐患排查过程动态控制，即基于PDCA循环构建集团安全生产隐患治理体系，包括隐患识别与评估、隐患排查清单、隐患排查、整改治理和复查验证等五个阶段。

3.2  安全生产隐患治理体系内容

安全生产隐患治理体系主要分为六点：一是建立安全生产管理体系制度，将隐患排查治理工作分类、分级管理，做到定期整改治理；二是构建科学严谨的隐患排查体系，制定分层级的隐患识别清单；三是拟定精细化工作职责，推动企业隐患排查体系良好运行；四是构建企业安全生产隐患排查治理信息管理系统，实现隐患排查分级分类及排查标准信息化、数字化；五是实现隐患排查体系数据分析能力，做到汇总、分析上报隐患数据，制定整改措施，并加强对排查、治理、上报的监督核查工作；六是分层级制定隐患排查清单，并定期评估修订、隐患排查，分级主要遵照定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施“五定原则”。

3.3  安全生产隐患治理流程与方法

3.3.1  隐患排查流程

企业安全生产隐患排查流程主要包括：编制完善隐患治理制度、明确隐患排查依据、选定隐患排查方法、实施隐患排查、下发隐患整改通知单、编制较大以上事故隐患整改方案、隐患整改效果验证、隐患整改销号、建立隐患排查治理档案等内容。

3.3.2  隐患治理流程

企业安全生产隐患治理流程主要包括：风险辨识与评估、制定风险控制措施、实施风险控制、开展隐患识别、登记分级、实施治理、验证效果、建档管理等环节。

4 结论

安全生产事故隐患识别与治理是企业安全生产管理的重点工作，也是涉及多专业、多方面的系统工程。企业未来可以分为识别安全隐患和构建治理体系开展工作，通过识别安全生产隐患，推动专项整治行动，助力完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设；通过构建安全治理体系，建立安全生产模板，针对企业职工遇到的安全问题，利用标准化模型或手册来指导进行安全生产管理，推进安全生产标准化，将优质的安全生产经验总结成安全管理标准化模板并形成安全治理体系。企业加大安全生产诊断工作力度，调动企业员工参与监督企业，进行横向、纵向交叉的管理和监督，特别是主要负责人和项目负责人落实安全生产责任的主动性和能动性，减轻企业领导层的管理压力。不断总结经验、查找不足、消除隐患，树立典型、推广先进，推动安全生产专项整治行动走深走实，确保企业生产安全生产形势持续稳定。

参考文献：

[1] 刘 毅,杨 曼.企业安全生产事故隐患治理体系[J].武汉工程大学学报,2011,第33卷第4期.

[2] 张群.基于“两化”的G港口企业安全隐患排查治理体系的研究和应用[D].大连:大连海事大学,硕士学位论文,2017.

[3] 张蓓,陈阳.基于融合发展的城市安全隐患排查治理体系研究与思考[J].城市与减灾,2020,第001期.