全面预算管理下行政事业单位内部控制的研究

全面预算管理下行政事业单位内部控制的研究

白少岩

内蒙古自治区满洲里市气象局   021400

摘要：全面预算管理是一种科学、高效的预算管理模式，对于行政事业单位的内部控制起到重要的作用。行政事业单位在实施全面预算管理时，应注意加强内部控制机制的建设和完善，提高预算执行的质量和效果。

关键词：全面预算管理；行政事业单位；内部控制；透明度；合规性

随着社会发展和改革开放的深入进行，行政事业单位的预算管理也面临着日益复杂和多样化的挑战。全面预算管理作为一种新型的预算管理模式，对于提高预算管理的科学性和有效性具有重要的意义

1全面预算管理与内部控制之间的关系
1.1全面预算管理是各项业务控制的桥梁
    全面预算管理提供了制定和执行内部控制的基础，而内部控制则可以支持全面预算管理的有效实施。全面预算管理在行政事业单位中对各项业务活动进行了全面规划和编制，并通过预算的设置和控制来实现预期目标。而内部控制则通过各项控制措施和制度，保证了资源的正常使用和运作过程的合规性。在全面预算管理下，内部控制可以起到监督和检查的作用，确保预算的执行符合要求，避免资源的滥用和浪费。此外，全面预算管理也需要依赖于内部控制的支持和保障。只有建立健全的内部控制机制，才能确保预算的编制和执行的准确性和可靠性。同时，内部控制也可以通过监督和评估预算的执行情况，为全面预算管理提供反馈和改进的依据。

1.2全面管理形成了有效内部控制

内部控制可以根据预算编制的结果，制定相应的控制措施和制度，确保资源的正常使用和运作过程的合规性。全面预算管理要求行政事业单位严格执行预算，并进行监督和控制。在执行预算过程中，需要建立健全的内部控制机制，包括预算执行的监督和检查措施。内部控制可以对预算执行进行跟踪和评估，及时发现和纠正偏差和问题，确保预算的执行符合要求。全面预算管理形成了有效的内部控制机制。全面预算管理要求行政事业单位对各项业务活动进行全面规划和编制预算，以及严格执行预算并进行监督和控制。这种全面管理的方式促使行政事业单位建立起有效的内部控制机制，保障资源的合理利用和运作过程的合规性[1]。

2全面预算管理下行政事业单位内部控制问题
2.1全面预算意识淡薄

全面预算管理下，一些行政事业单位可能存在全面预算意识淡薄的问题。这意味着单位内部对于全面预算管理的重要性和实施方法了解不足，缺乏对预算编制和执行过程的有效监督和控制意识。这种情况下，可能导致预算编制不准确、执行偏离预期、资源分配不合理等问题，影响单位的正常运作和效益发挥。因此，需要加强单位内部对全面预算管理的培训和宣传工作，提高全体人员的认识和理解，增强全面预算意识，从而更好地实施内部控制。
2.2缺少专门预算机构

在全面预算管理下，一些行政事业单位可能存在缺少专门预算机构的问题。缺乏专门的预算机构，会导致预算编制和执行工作缺乏专业性和科学性，难以确保预算的准确性和合理性。此外，对于预算的监督和控制也会存在困难，无法有效地发现和纠正偏差和问题。因此，行政事业单位应该设立专门的预算机构或部门，由专业人士负责预算编制、执行、监督和控制工作。这样可以提高预算管理的专业水平和效果，确保资源的合理配置和利用，并加强内部控制的有效性。
2.3全面预算编制较为简单

在全面预算管理下，一些行政事业单位可能存在全面预算编制较为简单的问题。这意味着单位在进行预算编制时，可能缺乏对各项预算项目的充分考虑和细致分析，导致编制出来的预算计划过于简单和粗略。这样的情况下，无法准确把握单位的财务状况和经营情况，也很难实现预算的科学性和合理性。
3全面预算管理下行政事业单位内部控制策略
3.1重视预算编制与审核

在全面预算管理下，行政事业单位应重视预算编制与审核，以加强内部控制。首先，预算编制阶段是确保预算合理性和准确性的关键环节。单位应建立科学的预算编制流程，明确责任人和时间节点，确保各项预算项目得到充分考虑和准确估算。同时，要注重预算编制的细化和详细性，确保每个预算项目都能全面覆盖，避免遗漏和误差。其次，预算审核阶段是发现和纠正问题的重要环节。单位应成立专门的预算审核团队，由专业人员负责对预算编制结果进行审核。审核要重点关注预算数据的合理性、准确性和可行性，发现并修正不合理或错误的预算项目。审核还要注重内部协调和沟通，确保各部门之间的预算协调一致，避免重复和冲突。此外，应建立健全的预算编制与审核的制度和规范。单位应制定详细的预算编制和审核手册，明确操作规范和标准，为预算编制和审核提供明确的指导。同时，要加强对预算编制与审核人员的培训和学习，提高其专业素养和能力。最后，要加强监督与反馈机制。单位应建立定期的预算执行检查和评估制度，及时发现和纠正偏差和问题。同时，要建立信息公开制度，使相关部门和人员都能及时了解预算编制与审核情况，提供意见和建议。通过重视预算编制与审核，行政事业单位能够加强内部控制，确保预算的科学性和准确性，提高资源利用效率和绩效水平。

3.2规范预算执行和调整 

在全面预算管理下，行政事业单位应该加强对预算执行和调整的规范，以确保资源的合理分配和预算目标的实现。首先，单位应建立健全的预算执行制度。制定详细的预算执行操作流程和规范，明确责任人和权限范围。通过建立预算执行责任制，明确各级部门和个人的职责，推动预算执行的规范化。其次，要加强对预算执行过程的监控和控制。单位应建立预算执行的监督与评估机制，定期对预算执行情况进行检查和评估。同时，要建立完善的内部控制措施，防止资金滥用、挪用和浪费，确保预算的有效使用。再次，要及时调整预算，适应实际情况变化。单位应设立预算调整的审批程序和标准，确保在发生重大变化时能够及时进行预算调整。预算调整应基于合理的分析和评估，确保调整后的预算符合单位的实际需求，并且能够达到预期的效果。最后，要加强预算执行和调整的信息化支持。通过建立预算执行和调整的信息系统，实现对预算执行情况的实时监控和预警。同时，利用信息化技术提高工作效率，优化预算执行和调整的流程，保证预算执行和调整的准确性和及时性。通过规范预算执行和调整，行政事业单位可以有效提高资源利用效率，实现预算目标的精确实施。
3.3强化预算分析与考核

在全面预算管理下，强化预算分析与考核对于行政事业单位的有效运行和管理至关重要。行政事业单位应建立完善的预算数据收集和整理机制，确保准确、及时地获得各项预算数据。同时，要进行深入的预算分析，包括比较实际支出和预算计划之间的差异、评估资源分配的效果，发现问题和优化预算安排。设立明确的预算执行的目标，对各个部门和责任人进行绩效考核。通过制定绩效指标和评价体系，对预算执行情况进行量化评估，及时发现问题和改进措施，提高预算执行的效率和质量。根据实际情况变化，定期进行预算调整，确保预算的准确性和适应性。同时，应开展经验总结和回顾，分析预算执行中的成功经验和不足之处，为未来的预算编制和执行提供经验教训。行政事业单位应借助信息化技术，建立预算分析和考核的信息系统。通过数据的自动化收集和存储，提高数据分析的准确性和效率。同时，利用大数据分析和人工智能等技术手段，对预算执行情况进行更加精细化的分析和考核。为了提高预算分析和考核的水平，行政事业单位应加强预算管理人员的专业培训和知识普及。通过提供培训课程、分享经验等方式，提高工作人员的预算分析和考核能力，推动全面预算管理的实施。通过强化预算分析与考核，可以提高行政事业单位预算管理的科学性和有效性，实现资源的合理配置和预算目标的实现[2]。。

结束语：

本研究通过对全面预算管理下行政事业单位内部控制的研究，发现全面预算管理能够提高内部控制的透明度和合规性，加强预算执行的质量和效果。然而，全面预算管理也带来了一些新的挑战和问题，需要行政事业单位加强对内部控制机制的建设和完善。希望本文能够为行政事业单位的全面预算管理和内部控制提供一定的借鉴和参考。

参考文献：

[1]付光洁.全面预算管理下行政事业单位内部控制的研究[J].财会学习,2023(20):164-166.

[2]马丽丽.基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制研究[J].财会学习,2023(19):1-4.