事业单位业财融合存在的问题及对策研究

事业单位业财融合存在的问题及对策研究

王锦

阜新高等专科学校  辽宁省阜新市

摘要：业财融合为事业单位的财务改革提供了新的发展机会，从提高业财融合意识、完善内控体系，优化人员结构、搭建数据管理平台等角度为其提供了新的发展思路，促使其更好的实现财务转型，更好的实现服务功能。本文分析了智能时代事业单位实施业财融合的困境，并提出了有针对性的对策建议。

关键词：业财融合；事业单位；问题；对策

1.业财融合的研究背景

1.1宏观环境

2019年1月1日，《政府会计准则制度》正式在各级各类事业单位全面施行，以深化事业单位财务管理体制改革。为保证该项工作的顺利进行，首先要确保财务信息的可靠性。当前，事业单位在开展财务管理工作时，大多数采取事后核算的方式，未能在业务开始前就进行预算，这种工作方式已无法适应当前的工作需求。因此，为了提升事业单位的经济效益，降低运营及管理成本，实现事业单位整体效益的提升，就要在信息化背景下，充分利用信息技术，打造业财融合工作体系，对财务工作进行合理优化。

1.2微观环境

目前，业财融合是大势所趋，该管理模式能够较好地实现价值创造，其可从以下四个方面对财务管理进行优化，即全面预算管理工作、质量管理工作、成本管理工作、流程管理工作。同时，业财融合能够有效降低成本，有效规避各类风险，充分挖掘财务管理工作的潜在价值，实现企事业单位综合效益的提升。对此，事业单位也应顺应时代潮流，加快“业财融合”建设进度。

2.业财融合的特点

业财融合是以信息化技术为依托，实现业务流、资金流、信息流等财务资源的共享，使业务和财务深度联动，促进业务和财务资源连接，以及关键业务环节的有机整合，通过有效信息为单位战略规划及经营决策提供支撑，达到提高单位经济效益的目的。业财融合的特点如下：第一，业务部门与财务部门相互协同。在职能分工的基础上，业务部门与财务部门以自己的专业优势为出发点，共同寻找业务协同点来打破业务与财务之间的信息壁垒，推进业财融合，最终实现单位价值增值。第二，关注业务与财务部门交叉业务的关键内容。通过对业务部门与财务部门的交叉业务进行梳理，分析整理出交叉业务中的关键内容，通过流程再造改进业务流程、财务流程和控制流程，使资金使用效益达到最大化。第三，业财融合贯穿于事业单位业务活动的始终。事业单位财务管理通过参与业务活动，能够及时将资金、经营等信息及时反馈给业务部门，业务部门根据这些信息及时纠偏，并将纠偏后的情况反馈回财务部门，从而实现联动管理，最终实现从业务立项、审批、执行到评价全过程的深度融合和风险控制。

3智能时代事业单位实施业财融合的困境

3.1业财融合意识淡薄，主动性差

智能时代下，业财融合是一种全新的管理模式，而事业单位的领导和财务人员对其一知半解、认识不深，没有认识到业财融合与传统财务管理的区别，依然认为财务管理工作只需要做好记账、算账等工作即可，依然重视预算、支出而忽视管理、绩效等，认识不到业务对于做好财务管理工作的重要性，而且受传统管理思维影响，思想放不开，致使业财融合意识淡薄，难以开展。同时，事业单位管理松散、内控弱化致使其变革观念不强烈，甚至有些单位财务人员年龄偏大，求变创新思想不积极，害怕变革带来的不适应、风险等，不但不主动有时可能还会排斥、抵抗等。在这种观念驱使下，即使个别人知道业财融合的重大作用及意义，也不愿意去主动实施，不愿意主动引导事业单位进行财务转型。

3.2内控薄弱，缺乏精细化管理

随着国家政务服务职能的扩大，二级事业单位数量越来越多。内部控制制度更新的不及时，致使许多部门之间职责划分不清，财务工作不规范，业务部门与财务部门工作有交叉和冲突，例如业务部门可能只重视部门目标的实现，难以做到考虑全局，而财务部门人员的工作重心则放在控制成本、实现并提升效益及防控风险等方面，对业务情况并未过度关注，这就会使得业财融合流于形式。智能时代下，互联网、大数据等的快速发展，业财融合的顺利实施首先需要有共同的目标，然后根据业务开展进行精细化管理，即需要规范化、标准化管理，而目前大多数事业单位制度保障体系就不健全，缺乏针对业财融合的相关关键制度，严重阻碍了业财融合的步伐。

3.3缺乏复合型人才

当前大部分事业单位的财务人员依然采用传统的财务模式，即中心工作为会计核算；重点目标为成本费用控制、预算资金平衡；采用事后核算方式，与业务部门相互独立，数据信息口径不同，难以共享。而业财融合模式却需要的是，以财务共享服务中心为运行基础，以业务发展为中心工作，重点目标为部门协调发展，提升政务服务水平，需要将业务发展与财务管理融为一体，数据信息需要互联互通、实时共享。由此可见，业财融合需要综合性、复合型的各类人才。而事业单位现有的财务人员大多数是财务会计专业，对业务、计算机、大数据知识都比较欠。一些事业单位由于这个原因迟迟未开展业财融合，而有的事业单位即使已经实施了业财融合，但是不够重视人才的引进和后续培养，加之现有财务人员也没有更好的进行自我学习提升，严重制约了业财融合的有序推进。

3.4缺乏有效的业财融合数据库

业务与财务的有效融合，需要与之匹配的数据库做支撑。业财融合是一项精细化的管理工作，其中涉及海量数据，既繁琐又复杂，通过对这些海量数据进行搜集、整理、分析等帮助企业管理层作出正确的决策。目前，虽然“互联网+”快速发展，但是事业单位并没有及时的建立起完善的业务与财务数据库。原因有三：其一，存在信息失真、混乱、丢失等现象，严重影响财务人员的数据分析、决策等，其二，信息传递不畅。业务部门和财务部门各自工作目标不同，分别设计组建了自己需要的信息系统，致使财务不能及时追踪业务进展情况，业务数据也不能及时反映财务指标，相互脱节。其三，信息不对称。虽然业务部门掌握了大量的客户、供应商的信息，也对整个业务流程控制，但是这很有可能是其为了夸大自己的业绩而掩盖失误的一种手段。这些原因都导致事业单位不能很好的形成并完善业财融合体系，数据难以实现有效共享，不利于业财融合的真正实施。

4智能时代促进事业单位实施业财融合的策略

4.1加大宣传与培训，强化业财融合意识

首先，事业单位要多组织讲座、研讨会，让各级领导、管理人员全面理解和认识到业财融合的核心价值并认可其在管理中的重要作用，便于推动业财融合的顺利开展。其次，通过内部宣传，一方面可以帮助树立业财融合理念，使其贯穿财务管理全过程，促进财务工作的智能化转型。另一方面可以让业务、财务部门的人员更加清晰的熟悉、掌握业财融合的工作原理、方法、流程等，另外，既可以让业务部门的人员更多的了解管理会计知识，主动积极的提供更加详细、具体的数据，又可以让财务会计人员更好的了解各部门的业务运作情况，掌握实际情况，实现全员参与业务融合的目标。最后，宣传与培训可以转变传统的管理思维，更快的接受智能时代下的新型管理方法。思维促使行动，既要将业财融合思维转化为实践，又要在实践中不断的调整计划，做到事前、事中、事后全过程实践业财融合，积极规避、控制各种风险，财务人员熟悉业务、深入业务，业务人员也要根据财务风险及时应变。只有业务与财务的深度融合，事业单位才能真正的合理使用财政拨款，有效的执行财政预算，最大程度的发挥政务服务水平。

4.2完善内控体系，助推业财融合发展

任何计划、决策的执行，都需要相应的内部控制制度做保障。业财融合的顺利实施，需要建立匹配业财融合的制度。其一，确保事业单位的财务处理要符合相应的会计准则、会计制度。其二，规范业务方案和操作流程。由于业务数据最终要转化为财务信息，建议由财务人员帮助业务部门对其做出的业务方案进行完善，对其制定的业务操作模式进行规范，便于业务信息能够更加清晰、准确的推送给财务部门，为领导决策提供精准数据支撑。其三，建立健全全面预算管理体系。预算对事业单位至关重要，决定其是否能够最大限度的发挥财政拨款的效用。全面预算管理体系执行需要严谨的制度支撑，建议事业单位内部各部门参与授权、业绩评价、信息处理、实物控制、职责分离等制度的建立，确保各项预算、决策的顺利实施。

4.3培养或引进复合型人才

业财融合的顺利实施，需要一批具有财务、计算机、法律、大数据分析等多学科知识的综合性人才。具有多元文化背景的人才，可以快速进入角色，熟悉业务，为财务转型提供强有力的支撑。复合型人才的获取，一方面可以通过人才市场高薪招聘引入；另一方面事业单位可以对在岗人员进行内部培训、培养，选取、挖掘优秀员工进行集中式培训，同时加强现代信息技术的和业财等政策措施的学习。这两种方式方便、快捷，能够尽快组建业财融合团队，但是成本较高，高薪聘请的人才流失可能性大。另外，其他人员可以在财务部门与业务部门进行轮岗，互相学习对方领域的核心知识，塑造复合型人才，用于长期人才的储备。这种方式虽然耗时长，但是培养出来的人才流失的可能性较小。人才的获取固然重要，留住人才才是根本。事业单位要建立有效的激励措施，充分调动业财融合团队精英人员的工作积极性、创新性，便于更好的推动业财融合的发展。

4.4建立业财融合数据库，实现数据共享

我国政府职能的转变，要求事业单位也进行改革转型，积极适应智能时代，实现业务与财务的协同发展。业财融合数据库，至少应包括：①部门信息，用于显示日常单据凭证；②相关管理制度，用于显示比较细化的各级领导职责；③财务信息，显示生成的财务数据、财务指标等。同时要显示信息的维护更新，且要保证数据的真实、准确。要推进业财融合的实施，就需要加快推进各种数据信息的互通共享，实现数据的信息化管理等。建议如下：其一，事业单位要加强对各种信息化、智能化技术的应用。利用智能技术将业务数据和财务数据整合起来，实现数据来源的标准化、稳定性，建立统一标准，形成业财数据库，利用信息化、大数据等技术手段对这些数据进行挖掘、分析、梳理、整合等，实现数据实时共享。其二，要逐步实现业务信息可视化管理。合理划分单位内部各部门的业务数据，尽可能实现各部门信息数据互通共享，提高数据利用率、共享率。其三，各单位根据需要可建立数据架构，对每个业务部门的数据需求进行明确，通过优化人员配置等建立业财融合新模式，更好的满足运营要求。其四，建立并完善业财综合信息平台。如资金平台、数据共享平台等，便于更好的管理和防范各种财务及业务风险，推动事业单位更好的实施业财融合，提供更好的服务。

5.结束语

智能时代，各项网络科技迅猛发展，各个领域都进入了信息化改革，财务工作也要向信息化、精细化方向发展，业财融合是发展新方向。事业单位在社会公共服务中举足轻重，财政资金能否发挥最大效用是各级事业单位财务部门的重要工作，业财融合可以帮助财务部门更好的了解业务开展需要的财务资金支持，业务部门也可以利用财务思维处理业务问题，实现资金利用效率最大化。业财融合为事业单位的财务改革提供了新的发展机会，从提高业财融合意识、完善内控体系，优化人员结构、搭建数据管理平台等角度为其提供了新的发展思路，促使其更好的实现财务转型，更好的实现服务功能。

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