关于水利工程长效管护与运行管理的探析

关于水利工程长效管护与运行管理的探析

储伟

阜南县水利局河道管理中心 安徽省阜阳市236000

摘要：在我国社会经济水平不断提升的大环境下，我国水利工程发展的脚步逐渐加快，从近些年的发展来看，我国水利工程建设的数量逐年增多，但是建设完成后的管理和维护工作却是一大难题，这是现阶段相关人员应该重点思考的问题。

关键词：水利工程；长效管护；运行管理

引言

将水利工程作为重点项目，有助于我国社会经济的科学发展。但是目前水利工程建设和管理工作还存在着诸多问题，需要相关部门加强对此的重视程度，拥有准确的管理目标；加强资金的投入，确保设备的维护和保养；完善工程运行管理机制，实现权责分明；利用信息技术做好工程的监督工作，并打造专业的管理人才队伍，用于保证水利工程的正常运行。

1水利工程运行管理的问题

1.1投入资金不足，维护工作不到位

水利工程建设和其他项目有着一定的差异性，工程建设比较复杂，而且所涉及的内容广泛，项目工作，所需要的资金量大。从资金管理和应用的角度分析，政府虽然给予工程一定的资金支持，但是额度较小，无法满足工程建设的基本需求，导致工程建设整体效果受到影响。缺少资金支持的情况下，水利工程经过长时间运行，容易出现设备故障、渠道渗漏等问题，导致水利工程的供水能力受影响，不能保证农田灌溉需求，降低设备的使用效果，造成资源浪费。

1.2水利工程管理制度有待完善

在小型水利工程运行管理中，制度发挥着重要的保障作用。完善的制度可以帮助管理人员明确水利工程管理的内容、流程和标准，使管理人员做到有据可依，能够准确无误地开展水利工程管理工作。然而，我国部分地区并未建立完善的管理制度，导致工作人员在管理期间缺乏明确的管理思路，影响水利工程管理工作的开展。此外，不完善的管理制度还会导致水利工程运行管理责任未能落实到具体人员身上。

1.3水利工程运行管理监督工作不到位

目前，水利工程建设和管理中存在着比较明显的问题，传统的管理机制难以适应当下的发展。尤其是从近些年的发展情况而言，虽然政府部门加强对水利工程的重视程度，但是缺乏完善的管理和监督机制，对各项工作中的职责划分不够清楚，缺乏完善的管理机制，不利于水利工程的健康发展，自然不能凸显出工程的社会价值。而且部分工程的运行计划过于形式化，工作人员的效率难以得到提升，各种问题暴露出来，所以必须加强对运行工作的监督力度。

2水利工程长效管护机制

2.1充分发挥政府主导作用

在水利建设时发挥政府的主导作用，规范化工程审批流程，通过招投标择优选择工程设计、施工和监理单位，严格审核各单位资质以及项目进度监管，强化验收管理保证工程质量，对于验收合格的要及时建立档案。为建立水利公共财政基金政府要申请地方财政和中央财政资金支持，持续加大农户参与建管维护的扶持力度，多渠道吸纳与整合社会资金，不断拓宽水利的资金来源，在项目建设与管护中保证资金的合理利用，有效避免“轻管理重建设”现象。考虑到各管理部门对涉农项目的实施、资金的下放等要求不尽相同，不可避免地会出现项目的缺失或交叉重叠，从而导致人力资源的浪费。因此，政府部门要遵循“谁投入、谁受益”的准则明确各方权、责、利，加快形成机理机制，鼓励和引导农户以资金或劳动的形式入股，支持农户优化调整产业结构，不断提高农业收入，激发农户参与水利建管的积极性。

2.2完善工程技术服务体系

加强基层水利部门建设，严格落实管护经费和人员编制，配备必要的技术人员以及工程设备，采取多种方式的技术培训，更好地向用水协会提供技术指导，建立健全基层水利服务体系。考虑实际情况逐步落实考核制度，通过技术培训和考核切实提升协会管理者的整体水平。此外，全面实施协会监督和财务公开等制度，有效提升协会的公信力及信息透明度。

3水利工程运行管理的优化策略

3.1做好水利工程运行管理资金筹集工作

地方水利部门、小型水利工程负责人应主动开拓资金筹集渠道，做好资金筹集工作。一方面，应争取地方政府财政部门的支持，争取水利工程运行管理专项资金；另一方面，可以与地方农业企业开展合作，通过政商合作筹集资金，从而解决水利工程运行管理中存在的资金缺口问题。此外，地方水利部门应与当地村委进行合作，做好村民的思想工作，使村民意识到水利工程运行管理对农业生产的重要意义，并通过集体筹资的方式获取一定的资金。

3.2完善运行机制，落实责任制度

基于因地制宜的发展原则构建有效的产权制度，认识产区制度的内容，让政府依照不同项目的特点采取有效的管理措施。例如对于公益性比较强的水利工程而言，采用合作管理的形式；而对于一些抗旱防汛等任务，采用承包的方式，实现水利工程产权制度的合理改革和发展，用于带动我国农业的长远发展。同时，通过分级管理的形式，打造农民群众和专业发展相互结合的管理模式。相关部门必须对自己所负责区域内的水利工程进行有效管理，采用分级制度确保管理工作的权责分明。当然，也要深刻认识农民群众的困难之处，为体现水利工程的要点，自觉爱护水利工程，需要加强和群众的紧密联系，提升水利工程效益，延长其使用寿命，确保其良性运转。制定科学、合理的目标责任管理制度，应该结合不同工程的实际情况进行综合分析，设置有效的增值、保值责任，采用竞争上岗的形式严格落实目标管理责任制。为提高管理的水平和效率，需要做好以下几个方面的工作：第一，管理技术的自动化发展，将其纳入信息化管理的范围，打造真正意义上的现代化管理模式。第二，做好防汛、抗旱等自然灾害的运用管理工作，构建工程管理的预警防范体系，规避自然灾害对水利工程造成的影响。第三，结合水利工程的实际情况，构建高素质、专业能力强的管理队伍，明确自身的职责范围，完善日常管理工作，提升水利工程运行和管理的效率。

3.3推进运行管理人才队伍建设与信息化建设

水利部门应积极推进水利工程运行管理人才队伍建设。一方面，水利部门应组织内部人员定期参与学习培训，及时更新工作人员知识结构，提升工作人员专业技能，并针对工作人员做好思想层面的教育，使其以积极主动的状态投入水利工程运行管理工作，并能够运用先进的理论知识和工作技能提升水利工程运行管理质量。另一方面，水利部门应做好专业技术人才的引进与培养，做好水利人才的“引育用留”，为水利部门持续注入“新鲜血液”，推进水利工程运行管理人才队伍现代化、专业化建设。在工程运行管理中，水利部门应建设专业的信息管理系统，引进物联网、云监测、人工智能等技术。这样一方面可以提升水利工程运行管理的时效性，实现实时监测；另一方面可有效降低管理成本，减轻工作人员的工作压力，提升水利工程运行管理信息化水平。此外，水利工程运行管理信息化建设是一项长期性、动态性工作，水利部门需要根据现实管理需求实时更新信息化系统，确保信息化管理系统能够实现稳定运行，以实时监测水利工程运行状况。

结语：

加强水利工程长效管护与运行管理，对农业发展具有促进作用，也是保护经济发展的重要举措。因此，在乡村振兴建设过程中，必须做好水利工程的建设和管理工作。

参考文献：

[1]赵爱莉.我国水利工程建设与运行管理体制机制改革研究[J].中国水利水电，2022（3）：195-197，203.

[2]赵玉莲.三网合一背景下水利工程可持续运行管理机制研究[J].工程建设与设计，2021（21）：3.