巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略

巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略

李晶；刘曼；贺琳博；王宏禹；冯宁

衡水科技工程学校；河北；衡水；053000

摘要：巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，要坚持政府与市场相结合，强化各级党委和政府的主体责任，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，紧盯产业和就业，培育脱贫地区内生发展能力。基础设施建设既要持续抓好乡村水电路气等基础设施建设的提升，又要重视区域性基础设施条件改善。持续推进乡村特色产业转型升级和加强农业新型经营主体的培育。加大乡村人才培养注重激发农民的内生动力，培育本土人才。

关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；巩固成果

前言

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，需要在政策引导、资源整合、产业转型、基础设施建设等方面积极探索和创新。同时也需要充分发挥地方政府的主导作用和社会组织的参与作用，形成政府、市场、社会三方面协同推进的格局。必须针对实践中的问题和难点，落实相关扶持政策，不断加强基础设施建设，推动产业发展和农民就业创业，确保二者有效衔接。

产业是发展之基，产业振兴是乡村振兴的重要前提。推进扶贫产业向乡村产业转化，加快产业兴旺和现代产业发展。加快促进产业提档升级。坚持市场引领，尊重产业发展规律，加强对脱贫所选择各类嵌入型产业的后续支持，关注新兴产业培育与关联延伸。促进脱贫产业向乡村产业转化，加强关键环节项目支持。加快现代经营主体培育。统筹支持龙头企业、种养大户、种养协会及职业农户等主体培育，加大仓储物流、电商等生产生活性服务设施和公共平台建设投入，提升主体运营能力和带动能力。强化农民职业技能提升，大力培养知识型、技能型、经营型新型农民，推进标准化、规模化、绿色化生产，提高产品质量标准和效益。

1、充分发挥制度优势，实施政府资源配置与市场配置资源双向发力

加快形成健全的要素市场运行机制和收益分配机制，促进资源要素在城乡之间双向、快速、无障碍、低成本流通；全面落实农业农村优先发展战略，创新推动金融资源、人力资源向农村流动。加快产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环保等方面的政策供给。大力发展农业产业，出台配套的财政、税收、土地、信贷等优惠政策，把更多的市场主体和社会资本引向农村。加快农村基础设施和信息化建设，提高农村物流网点覆盖率；加快农村龙头型网店培育；提升农村集贸市场、商业网点建设，以物流畅通促产业兴旺、农民增收。

2、重视发展壮大脱贫地区特色产业群

做好贫困地区产业振兴发展规划，因地制宜发展适合本地资源条件、具有市场前景的特色产业群，把产业发展同原来的扶贫项目有效衔接、深度融合。培育壮大脱贫地区当地农业企业群。有条件的地方可引进一些外地资本和企业，但不能忽视对本地农业企业的培育和扶持。大力推进脱贫地区农业企业和农户深度融合。在资金、用地、税收等方面给予脱贫地区农业企业更多政策支持，鼓励引导他们继续深度合作，形成紧密的可持续发展的利益共同体，为乡村振兴作出更大贡献。乡村振兴中，村民们更希望推动乡村产业由输血式向造血式转变，形成可持续发展的“造血”机能。将地方特色品种选育纳入国家战略，加强地理标志产品认证和保护，鼓励地方更多发展独特的、有差异的、难以复制和不可替代的产业。坚持市场导向，政府集中于试验、试点、示范，减少对农业经营活动的干预。培育农业新业态，适应订单农业、农产品电商、休闲观光农业等深化发展的需要。

3、全面推进乡村振兴，产业是基础，人才是根本

按产业需求遴选培育对象。摸清各地产业发展基础和农业从业人员底数，测算出产业发展所需的生产、经营、管理等各类人才数量，科学制定分类培育计划。按农民需求实施精准培育。按需对培育主体进行择优遴选，采取政府购买服务等形式，构建各类市场主体参与、适度竞争的多元培育机制，切实提高培育质量。顺应农业生产规律和农民学习特点，把集中培训分解为应季、应时的弹性学制，采用“菜单式”现场教学。按发展需求提供政策扶持。各级农业部门要积极争取发改、财政、人社、金融等部门支持，针对产业发展需求，提供土地流转、财政补贴、示范项目、基础建设、职称评定、金融保险等政策扶持。

4、强化政策保障

强化政策保障是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键，需要加强政策衔接，持续发挥政策的引导和推动作用。首先，各级党委和政府要把“三农”工作继续摆在突出位置，持续提高工作水平。继续为脱贫地区提供各种政策支持，包括经济、教育、医疗等方面。在推进乡村振兴的过程中，鼓励和引导脱贫地区发挥其在农业、生态、文化等方面的优势，推动乡村振兴的深入发展。其次，加强政策制定和协调的沟通机制，建立跨部门、跨层级的协调机制，加强信息共享和数据交流。加大政策宣传力度，确保政策措施能够准确传达到基层和农民群众，并加强监督和评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。再次，强化系统观念，制订综合性的规划方案。针对不同阶段，制订综合性的规划方案，明确目标和措施，统筹考虑巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需求，确保政策的连续性和稳定性，适时地制定和完善有关政策。最后，全面落实乡村振兴责任制，加强脱贫工作的监督和评估，在推进乡村振兴的同时建立一套健全的机制来及时了解脱贫人口的愿望和需求，改进相关工作，确保真正落到实处、取得实效。

5、推进新型基础设施建设

解决基础设施薄弱问题并持续推进新型基础设施建设，需要政府和当地群众的共同努力。一是持续提高农村基础设施的覆盖率和质量，加大对农村交通设施、水利设施、电力设施、通信设施等基础设施的财政投入力度，提高交通运输、水电气供应等基础设施水平。二是积极推动智慧农业、农业科技创新、产业融合等新型基础设施建设，加快补齐农业农村现代化短板。三是推进智慧乡村建设，以信息化技术推进乡村社会服务和管理模式的现代化。四是加强农村公路管理养护，提高农村公路的养护和管理水平，确保“农民致富路”的安全畅通。五是提升供水水质，建立完善与之相适应的农村水环境管理体制和保障法规体系。加强水源保护和水质监测，强化水源保护区的保护管理，保障供水水源的水质安全。

6、推动乡村产业高质量发展

采取科技创新、提升农产品附加值等方式，促进乡村产业的转型升级和提质增效。一方面，推动乡村产业结构转型升级。一是加强对农业科技的研发和推广，提高农业生产效率和质量，推动农业生产的现代化和智能化；二是优化乡村产业布局，促进产业的规模化和现代化，激发农民的创新创业热情，提高产业经济效益；另一方面，加快发展现代化乡村服务业。一是全面推进县域商业体系建设，形成以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础的分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。二是推进电子商务与快递物流配送的协同发展，为农村电子商务快递“最后一公里”配送提供保障。三是积极打造集体经济标准厂房、智慧农业等，整合多方资源，聚力拓宽村级集体经济增收渠道，让乡村振兴发展的红利更多惠及农村群众，实现经济效益、生态效益、社会效益协同发展。

参考文献：

[1]洪耿聪;刘翔.巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略研究.农业经济,2022

[2]高强;曾恒源.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：进展、问题与建议.改革,2022

[3]蒋永穆;祝林林.扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.现实,2021

2023年度衡水市社会科学研究课题。课题编号：2023147