新形势下建筑国企基层项目党建融合中心工作维度与实践路径研究

新形势下建筑国企基层项目党建融合中心工作维度与实践路径研究

冯利夏梦豪

中交西南城市开发有限公司

摘要：基层项目党组织是党对国有企业领导的一线战斗堡垒，对于加强党对国企基层党组织的领导至关重要。建筑国企项目党建要着力从三个维度发挥作用，即从政治方向上发挥引领作用，在生产管理中发挥融合促进作用，在经营开拓上要发挥助力推动作用，切实推动党建与中心业务工作深度融合，助力企业高质量发展。

关键词：建筑国企 项目党建 融合 中心工作

2016年10月10日，党中央组织召开全国国有企业党的建设工作会，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，从“六种力量”“三个有利于”“两个一以贯之”“四个坚持”等方面深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，特别是在加强国企党建工作方面，他要求要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，毫不放松建强国有企业基层党组织，这为我们做好新形势下国企党建、强化基层项目党建提供了根本遵循。

一、建筑国企基层项目党建融合中心工作的重要意义

（一）加强党对国有企业领导的必然要求

习近平总书记在国企党建工作会议上明确提出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。国有企业作为中国特色社会主义事业发展和建设的重要基础，是我们党执政兴国的重要保障力量，必须坚持党对国有企业的绝对领导。基层项目党建作为国有企业党建的重要组成部分，是国企党建的基础。强化基层项目党建本质上是实现党的领导意志在基层一线的集中体现，是实现党的组织、党的领导、党的作用发挥、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大全覆基的重要推动力量。因此，加强国企党建关键在于抓实基层党建，要充分发挥项目党组织把方向、管大局、促落实的作用，深度参与项目“三重一大”决策、监督，真正把党的领导贯穿生产经营全过程。

（二）深入推动国有企业改革的迫切需要

当前，随着“国企改革三年行动”“国有企业三项制度改革”等系列改革纵深推进，改革攻坚进入深水期、困难期，基层一线是改革推进的神经末端，是改革执行的最后一公里，关系到改革是否取得成效，是否转化为成果[[1]]。基层项目党组织作为党在一线的重要领导力量，始终保持与改革目标同心同向。深入推进改革，必须充分发挥基层党组织在改革过程中的战斗堡垒作用，要通过基层党组织有效统一思想共识，凝聚攻坚力量，破解改革执行中阻梗，形成改革推进的先锋主力。只有切实发挥好基层项目党建这个关键作用，才能确保将党的领导贯穿改革的全过程、各方面，实现党建引领改革，党建融入改革，确保改革目标落地。

（三）实现建筑国企高质量发展的重要基础

习近平总书记曾指出：没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。国企党建是集政治属性和经济属性于一体，即要通过党的领导，推动国企产出经济价值，支撑和保障社会经济平稳发展[[2]]。项目作为建筑国企的生产终端、履约核心、经营触角，是确保企业生产经营质量的核心关键，是企业高质量发展的基石。因此，激发基层项目创造力、开拓力，全面调动基层一线力量就必须推动党的建设与生产中心任务同频共振，真正将基层党组织凝聚力、战斗力转化为市场的深耕能力、项目的履约能力、品牌的塑造能力、成本的管控能力等，切实以深度融合发挥新优势、激活新动能、做出新成效，真正让党建成为看得见的生产力，引领保障企业实现高质量发展。

二、建筑国企基层项目党建融合中心工作面临的挑战

深入推进国企基层项目党建融合中心工作将进一步加深党建工作与实际工作的密切联系，有利于将党建优势转化为生产经营优势，更加有利于巩固和加强党对基层组织的领导。但受制于思想认识、管理机制、人员素质等因素的影响，基层项目党建融合中心工作还面临一些挑战。

（一）思想认识不清，固化思维严重

长期以来，基层项目作为建筑央企施工的前端，经常被赋予生产主力的角色，业务工作被当作项目工作的重中之重。因此，鉴于长期的主观认知和定式思维，项目党支部的作用就被等同于项目作用，也产生了抓业务就是抓党建、业务抓得好党建就抓得好等一系列错误认识。这些错误认识，简单的将项目建设和项目党组织建设等同起来，割裂了党组织建设和基层项目建设的深度联系，忽视了党建工作对于支撑业务工作开展的重要意义。因此，推动党建融合中心工作，首当其冲要克服这种简单、固化的思维认识，真正建立全局意识、系统思维，要切实从思想上把党建和业务工作融合起来，从行动上把党建和业务工作统筹起来，确保党建作用充分发挥。

（二）机制建立滞后，作用发挥不够

当前随着国企改革的深入推进，国企党建也进入到一个新阶段。总体上看，党中央国企党建的顶层设计是成熟和完备的，并且是随着形势变化动态调整和更新的，但是从末端执行的层面来看，基层项目党建的机制往往是由所属单位上级若干级党委共同决策制定，这种自上而下的形成机制，不可避免地带有局限性，导致在落实执行层面出现了参差不齐的情况。另一方面，基于中心任务的牵引，党建机制更多是按部就班，落实执行，在与战略布局、经营管理融合等方面机制创新不够，照抄照搬的“抄作业”现象的层出不穷

[[3]]。因此，项目党建融合中心工作，在顶层设计之下，还需要进一步推动执行末端的机制建立，实现机制上的真正融合。

（三）人员匹配不足，工作开展受限

从企业的成本控制角度来看，当前的“工资总额制”管理模式下，人力资源对员工数量的配备是收紧的，这在一定程度上就产生了兼职的情况，且项目人员流动也较大，党建工作的稳定性和持续性不能保障，影响党建作用的长效发挥。另外，人才素质是也是影响党建与中心工作业务融合的重要因素，从现有的党建人才配置来看，复合型的党建人才较为匮乏，在具体操作上只能“就党建抓党建”，主动挖掘工作的思维方法不多，对党建工作与项目管理实际相融合思考不够，融合统筹力度不足[[4]]。因此，推动党建融合中心工作还要注重人才的培养，要紧盯适岗需要匹配高质量复合型人才，充分发挥人才优势，形成助推融合的人才合力。

三、建筑国企基层项目党建融合中心工作的维度及路径

加强建筑国企基层项目党组织建设，充分发挥项目党组织在项目生产一线的引领带动作用，就是要紧紧围绕“坚持和加强党对基层组织领导”这一核心重点，全面推动基层党建与生产经营中心工作相融合，聚焦党建引领项目建设、党建融入项目管理、党建助推生产经营三个维度，深入推动基层项目党组织思想建设、班子建设、队伍建设、文化建设、属地化建设。

（一）强化引领，建强阵地，确保党建领航更加有力

一是要强化思想引领。聚焦思想建设，把队伍稳定作为思想建设的核心。围绕党的最新理论成果、集团、公司战略，抓实“三会一课”、集中学习、理论研讨、专题宣贯等学习机制，深化员工思想政治教育，提升员工思想认识，确保员工思想统一。扎实开展党员党性教育，发挥党员的思想引领作用，深度发掘属地、行业党员先进典型案例，用好身边优秀人优秀事迹，以正能量凝聚人心，引导员工向标杆党员看齐，汲取奋进力量。建立健全领导班子与基层员工的沟通联系机制，通过设置领导班子公开日、接待日等方式，畅通员工思想沟通渠道，加深基层项目领导班子与员工的联系，及时掌握员工思想动态，针对性开展好思想引导工作。

二是强化班子引领。聚焦班子建设，把班子带动作为班子建设的关键。建立健全支委议事规则、项目班子议事规则，明确议事责任清单，明确班子职责分工，为党组织参与和把关项目重大决策提供制度保障和制度依据。加强复合型班子建设，坚持班子建设面向组织、面向市场、面向员工、面向一线，着力在急难险重、重大关键节点发挥班子的示范引领作用，磨砺班子、锤炼班子干事创业优良作风，以班子良好作风引领员工作风改善。加强班子内部约束，要结合基层项目管理实际，制定出台项目班子班规、行为规范，引导班子要做政治上的明白人、专业领域的行家里手。严格落实班子实绩考核，定期通报实绩考核结果，倒逼班子自我学习提升，以班子提升带动项目管理水平整体提升。

三是强化品牌引领。聚焦品牌建设，把价值提升作为品牌建设的重点。契合项目建设背景，制定品牌策划方案，锚定重要节点，针对性策划项目宣传。加强媒体宣传资源储备，深化与属地新闻媒体对接交流，建立合作伙伴关系，着力提升项目品牌在属地的品牌影响力。加强项目文化阵地建设，切实推动建立项目党员活动中心、学习书苑、职工之家、清风茶室、青年驿站、企业文化角、红色教育栏，发挥阵地作用，在潜移默化中增强员工企业认同感、干事凝聚力。

（二）突出融促，链接生产，确保党建作用更加凸显

一是推动党建责任与生产责任相融合。突出党建融促作用发挥，紧密结合建筑业务作业面广、风险多等特点，推动管理向现场一线覆盖，在施工现场划定党建生产责任区，形成由项目领导班子双带头、党员先锋队、党员示范岗、廉洁监督岗、权益保障岗、青年突击岗的管理架构，穿透管理项目党建、进度、质量、技术、安全等方面系列问题，确保党建融促，为项目高质量履约保驾护航。

二是以特色党建活动融入生产一线。紧紧围绕生产经营中心工作，深入开展“亮身份、强引领、促落实”“党建+”系列活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“号手岗队”创建为契机，匹配具有管理能力和专业优势的党员进入质量管控、成本管控、进度管控、安全环保管控等关键岗位，实现“党建+质量管控”“党建+成本管控”“党建+进度管控”“党建+安全环保管控”的管理架构，突出先进示范和专业监督作用发挥，确保质量、进度、成本、安全环保关键环节受控。

三是推动监督融入项目过程管理。项目一线往往直面错综复杂的利益关系，严格监督是确保项目行稳致远的关键。发挥制度监督优势，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，项目班子成员既要抓好本职工作，又要履行好廉政建设责任，确保监督责任贯穿到位。开展实施项目过程监督，梳理重点监督事项，编制廉洁风险防控手册，严格管控分包进入、供应商管理、物资采购、合同审批等关键环节，突出要害岗位和重点的工作的专项治理和监督，坚持党组织前置把关，班子集体决策，纪检过程监督，切实

筑牢廉洁风险防控坚强防线。

（三）坚持助推，凝聚合力，确保党建基础更加硬实

一是深入开展党建对标交流。以党建为牵引，推动团青、工会、安全等多元共建、延伸共建，通过交流参观、文体活动、青年联谊、人才交流等活动载体和活动形式，加深项目基层党组织与属地行业兄弟单位、业内主管单位深度交流，进一步开拓业务交流，为项目长期深耕打下坚实基础。同时，以党建为牵引，增强互信基础，加快融入属地化发展格局，汲取行业头部企业、职能管理部门管理经验，提升项目在质量管控、成本管控、安全管控等方面的管理能力和水平，帮助项目规避风险隐患，助推项目高质量建设。

二是强化品牌建设，提升品牌价值。高度重视项目品牌建设，切实把品牌建设作为属地化深耕的重要内容。要以强化特色党建品牌创建为引领，推动项目属地化品牌、企业属地化品牌建设，切实以党建品牌立足，以工程口碑做强，以党建品牌引领打造项目品牌，真正实现项目党建品牌与项目建设品牌相融合，切实提升企业品牌在属地的影响力，树立良好品牌形象。紧贴项目建设背景，精准定位项目党建品牌，确保与属地发展目标、与项目建设特点保持一致，在此基础上进一步丰富和细化项目品牌策划方案，充实品牌建设内涵，立足属地宣传资源，对接扩大宣传推介范围，推动品牌价值转化为经营价值、生产价值。

三是发挥群团力量，凝聚青年合力。要坚持党管人才不动摇，加强青年人才的关心和培养，充分发挥青年人才的示范引领作用，建立学习约束机制、激励机制，围绕“培养什么样的员工”，推动青年人才培养与公司总体战略规划相适应，与业务发展需要相适应，与员工职业生涯规划和自我发展定位相适应，真正为项目储备和培养一支高质量青年人才队伍，为项目可持续发展注入动力。落实党建带团建、党建带工会，发挥工会、共青团组织作用，常态化组织开展青年活动，以劳动竞赛、青年文明号、青年人才交流等活动为载体，打造党员创新工作室、劳模创新工作室、青年创新工作室等系列活动阵地，开展系列创先争优竞赛，真正发挥青年力量。

建筑国企作为国有企业的重要组成部分，在社会经济发展过程发挥着举足轻重的作用。基层项目作为建筑国企生产经营的最前沿，是企业生存发展的基础，基层党建是基层项目建设的根与魂。加强基层项目党建，推动党建深度赋能中心工作是当前新形势下国有企业党建的重要内容，也是基层项目党建的重要任务，必须紧紧围绕加强党的领导这一核心，从引领、融促、推动三个维度，推动基层项目党建真正融合中心工作，真正实现以高质量党建引领高质量发展。

参考文献

[[1]] 姜雪.国企党建工作与业务深度融合的基层党建工作模式研究[J].现代企业文化,2023,(14):113-116.

[[2]] 刘速.国企基层党建面临的新挑战及应对建议[J].国资报告,2021,(04):106-109.

[[3]]顾琴. 国企基层单位党建工作与生产经营融合促进的思考[J]. 现代企业,2022,(10):44-46.

[[4]]兰涛,董卫民,张崇猛,胡阳,陈标烘. 新时代国企基层党建与业务融合的实践与思考[J]. 中国集体经济,2021,(34):46-47.