水利工程造价预结算审计存在的问题及对策

水利工程造价预结算审计存在的问题及对策

韩映宗  裴蕾   李秋雨

陕西省水利电力勘测设计研究院  陕西省西安市710000

摘要：随着水利工程不断的发展，造价预结算越来越受重视。水利工程造价预结算审计是指在建设项目预算编制阶段，对水利工程项目预算是否符合工程建设规范和标准，以及预算编制是否合理、完整和准确进行审计审核。水利工程的造价预结算审计是确保工程造价公正、透明和合理的重要手段之一。它能够评估工程造价的合理性和科学性，对控制工程投资、避免工程质量问题具有重要作用。

关键词：水利工程；预结算审计；问题策略

引言

在施工成本管理中，工程造价结算审计是施工成本管理中的一个重要环节，为了确保施工质量，强化施工管理，提高施工管理水平，提高施工单位的投资效率，必须采取行之有效的措施，确保工程造价的客观、真实性。

1审计工作的重要性

水利工程造价预结算审计工作在水利工程建设中具有极其重要的作用。首先，可以确保预算的准确性和合理性。对水利工程造价预结算进行审计后，可以发现有关项目在成本预测中可能存在的错误、遗漏和估计不足等情况，从而能够及时纠正，使工程项目的预算更加准确、合理。其次，通过水利工程造价预结算审计，能够及时发现并避免不必要、不合理的开支，消除浪费现象。通过预结算审计工作，可以帮助水利工程建设单位加强对财务和工程运行的监督与管理，防止不当行为和腐败现象的出现，保障财政资金的安全，确保水利工程建设的经济性和效益。通过预结算审计工作还可以及时发现和纠正水利工程建设中的质量问题和安全问题，包括建设预算超支，材料、设备和劳动力等成本费用高等问题，并通过优化管理和采取有效措施降低损失和减少浪费，从而保证水利工程的安全和可持续运行。健全和完善的审计机制可以发现工程项目规划、承包商选项和合同内容等方面的不合理之处或漏洞，促进合同管理制度的改进和完善，为项目的顺利推进提供保障。

2水利工程造价结算审计中的常见问题

2.1工程结算审计管理体系有待优化

在项目竣工验收中，必须强化对材料的控制，这与项目的投资有很大的关系。因此，水利工程建设单位应把建设项目成本的预算和审计工作列为主要内容，加强对原料成本的管理。然而，一些机构却利用各种手段加大成本预算，以牟取更大利益。诸如虚假报价、对项目信息中的关键信息进行修改，严重危害了项目的质量、进度和安全，制约了项目的顺利进行。这与工程结算审计的质量控制系统不能适应水利工程建设发展的需要是密切相关的。

2.2程预结算审计的依据不合理

工程量是项目竣工验收审计中最主要的审查基础。一些施工单位为了谋取更大的利益，在工程竣工验收审核中往往存在着“重复核算”现象，导致工程项目结算审核工作的质量受到一定程度的制约，使项目的最终结果难以实现预期的目标。

2.3施工阶段设计变更不规范

在水利工程建设开始之前，由于没有对工程的设计进行规划，往往会发生在同一时间内同时进行的工程设计，在工程变更过程中存在较大的随机因素，而监督管理机构的审批不健全，致使工程造价难以正常进行。尤其是设计者和总包商的水利工程是同一利益相关者，他们所做的改变并不以功能性和经济性为基础，但以追求高收益为基础，因此对所有者来说，有较大的投资风险。由于设计变更而导致的成本调节只局限在核算范围之内，而绝大部分并不能真正体现出设计变更的本质。所以，在进行设计更改之前，一定要对项目进行审核，防止随意更改而造成项目成本上升情况。在工程造价审计工作中，很难对工程项目进行审计。在造价审计中，施工单位以设计图及监理人签名为基础进行施工。但该审计方法有很多缺陷，容易出现疏忽现象，特别是一些隐蔽项目。

3水利工程造价预结算审计优化策略

3.1制定审计相关的制度规范

在水利工程造价预结算审计中，制度规范是非常重要的，它可以指导审计工作的开展，并规范审计人员的行为。因此，要建立水利工程造价预结算审计制度，明确审计的范围、程序和要求。应该制定相关审计报告编制、审计手续等的制度规范，建立审计记录档案等，确保预结算审计工作有依据可循。应该加强对水利工程造价管理制度的定期修订和完善，及时调整预算、结算和审计的标准和规范，提高审计制度的科学性和实效性。同时，在开展审计工作前，需要进行充分的准备，施工单位、监理单位和审计机构应该通力合作，共同整理和梳理工程建设的相关资料，构建起完整的资料系统，并对数据的准确性进行核实。此外，也要明确审计的目标、范围、程序和方法。

3.2准确把握结算审计中的各项费用

在结算审核中，认真履行职责，运用合理的结算审核方法，计算出各种成本。在结算审核中，要严格落实自己的职责和义务，运用一套科学完善的结算审核方法，确定各种成本的核算方法。对预算软件、水利工程项目估价及现行体制的规定要有较好的理解。在核算各阶段的费用时，要按照公司的规定，具体到每个细节。管理者需要对项目的信息有一个更为直观、清楚的认识。如果是在水利工程中，那么在进行工程费用的核算时，必须注意每个具体的结算环节，以确保预算编制的正确性和准确性。

3.3提高审计人员的专业度

在对工程造价预结算审计工作进行管理过程中，要从审计人员的自身专业水平上下手，提高审核人员的专业度，找准审核过程的影响因素，开展针对性的整改和优化工作。同时，企业要定期组织审核人员参加培训，学习更加先进的施工技术和工艺，了解项目预算和结算的成本设计工作的职责和内容，逐渐提高审核人员的成本预算和结算的审计水平，确保之后的审核结果更加准确和真实。此外，审计人员不仅要参加专业技能的培养，还要深入到施工的建设培训环节中，扩充自己在水利工程施工过程中的知识面，掌握更多设计审核和设计预结算审计的技能，提高在水利工程领域中的专业程度，在面对各种施工问题上，都能进行精准的判断，促使审核人员具有一定的综合能力和素养，全面展开对项目的动态监测，保证工程造价工作的稳定性和实用性。

3.4强对水利工程造价预结算审计的监管

加强水利工程造价预结算审计的监管工作，可以提高审计质量。具体而言，可以通过建立健全监督机制，制定监督计划和实施方案，完善内部监督体系，加强外部监督和监察。对水利工程造价预结算审计的过程进行严格监督，定期对工程项目进行检查或抽样检验，确保资金使用的合理性和合法合规性。加强对采购和招标环节的监督，保证采购和招标工作的公平、公正和公开。同时，督促水利工程施工企业认真履行职责、确保质量，合理使用资金。利用现代科技手段，如数据挖掘、人工智能等，可以大大提高审计工作的效率和准确性。对于大规模、复杂的水利工程，可以运用数据挖掘技术进行工程造价分析，发现隐藏的规律和异常点。同时，对于审计中的重复性工作，可以采用人工智能技术进行自动化处理。最后，审计单位、监理单位和施工单位之间应该建立信息共享和交流机制，及时沟通水利工程建设和审计进展情况，共同解决审计中出现的问题和矛盾，避免因沟通不畅而产生误解。

结语

综上所述，通过建立健全水利工程造价预结算审计制度，加强施工过程预算管理，提高审计人员的专业素养，发挥预结算审计过程中的监督作用等一系列科学有效的对策措施，可以确保工程造价审计的公正性、透明度和合理性，为工程投资提供有效的保障。同时，也能够促进水利工程建设与管理水平的提升，促进水利工程的稳步发展。

参考文献

［1］牛国忠.探究水利工程造价审核的常见问题及应对措施[J].轻松学电脑，2018，9（4）：1-3.

［2］何楠树.建筑项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策[J].工程管理，2018，2（1）：21-22.