巴彦淖尔市乌拉特中旗林业和草原局 0153000
摘要:选取了一家具有代表性的省级国有森林资源企业作为研究区;通过对森林资源的生态投入、对天保的社会投入以及对林区森林资源的变动情况进行评估,确定了对天保的生态投入;根据《中国林业统计年鉴》,《龙江森工集团统计数据》,《YL林业局统计数据》(2000-2020年),并结合2021年1,6月份2次在YL林业局的现场调查资料(数据来源),利用逐渐回归分析,灰色关联度分析等方法,建立了一个分析模型,对天保工程的生态与社会两方面进行了分析,并对其进行了分析。
天保项目;投入;林业;重点国家林场;某省份
前言
天保项目的生态保护投入,主要有森林管理经费和森林抚育经费。林业管理工作是林业管理工作的一个主要方面,也是林业管理工作的主要内容。林业抚育基金是“天保工程”第二阶段增加的一笔基金,它是指在中幼龄林上,对林分进行间伐和生长伐,从而使中幼龄林结构得到改善,生长环境得到改善,从而提高林木的生长质量而产生的一笔基金。
1研究方法
1.1样本选择与数据来源
本文选取了一家具有代表性的YL森林集团作为案例,对其进行了实证分析。YL林区创建于一九五八年,经营范围为三十万公顷,是我国林木资源开发、林木加工的主要基地。辖区内有11个乡镇,266个自然聚落,人口约200,000人。典型的样本:以天然条件为代表,如建立时间,经营区域面积,人口数量,资源禀赋为代表;农业和林业的混合现象十分突出,使森林资源的经营变得十分困难;社会责任繁重,政府功能多元化;天保项目实施后,公司发生了很大的改变,有必要对公司的实践进行分析和总结。
1.2评定方法
以森林储量(V)为评估因子,以森林保护投入(FMP)、森林抚育投入(FN)、社会性政策投入(FS)、政府和社会保障投入(FPS)等为因子,利用2000-2020年度的相关资料,运用多元线性回归理论,构建森林储量(FS)与森林储量(FPS)之间的关系,探讨天保项目在森林储量(FS)中所占比例与森林储量(FPS)之间的关系[1]。由于我国林业抚育费刚刚进入到2010年度,由于资料收集周期较长,导致采用多元线性模型进行多元线性模型的方法,研究了二次天保费对林地储量的影响。
2研究成果及分析
通过皮尔逊的相关性研究发现:2000-2020年,森林储量V与社会保障基金投入(FS)、政府和社会保障基金投入(FPS)和森林管护基金投入(FMP)之间存在着非常明显的相关性(P<0.01),其相关性为0.855,其相关性为0.605,其相关性为0.929。为了更好地筛选出最重要的影响因子,我们利用多元线性回归的方式,筛选出了最重要的因子。
天保I期及二期工程对社会保障经费及林业管理经费的投资,与研究区的林地储量之间存在着非常明显的正向关系(P<0.01)。多元回归的结果显示,各模型的方差扩张因子(VIF)都在5以下,没有出现共线现象;同时,D—W的数值约为2,因此,该模式不具有自相关,也不具有相关性。通过对模型的自动识别,将不显著的影响因素排除掉,最终得到的最优回归公式为:森林蓄积量V=-9262590.303+2719.567FS+35946.711FMP,R2为0.941、F=63.742、P<0.05,这证明了模型的有效性。
鉴于目前仅在天保二期实施林业抚育补助资金,因此,本研究将“天保一期”、“天保二期”和“天保一期+二期”三个时期划分为3个时期。只有在天保二号资料中才增加了森林抚育补助。在天保第一阶段,政府和社会部门经费的总分为0.870,林业管理经费的总分为0.843;在“天保二期”项目中,林业抚育经费的总分为0.791,行政事业单位经费的总分为0.732;剔除林业补助经费后,天保一、二期经费之总得分以「林业管理经费」为最大,为「0.703」,其后为「政府及社会事业经费」为最大,为「0.684」。整体而言,本研究之实证分析显示:天保项目之投入对于林地之变化具有明显之正面效应,且政府及社会资助之投入对于一期天保项目之作用最为明显,而对于二期天保项目之管理资助则最为明显。
其中,抚育经费对林地储量的增加具有明显的促进作用,因此,对林地储量的增加起到了最大的作用。从2010年开始,YL林区9年后中幼林抚育林地的平均生长总量为379.80万立方米,平均年平均为42.20万立方米;到2020年,全国造林面积达2749万立方米,较2011年增加了1.26倍,造林面积增加,造林面积扩大,造林面积不断扩大,林分快速增长。
天保项目的投入与林地储量的增加之间存在着极强的相关性,其中对林地管理项目的投入的综合评估值为最大[2]。在此基础上,结合森林生态效益、林分质量、物种多样性和碳汇效应等综合评估,进一步提高森林生态效益和森林资源利用效率。天保项目的投入,使得国家森林公园在森林防火防灾防盗上,持续加大资金和设备的投入,加强科技力量和人才队伍的建设,加强对森林防火、防灾、防盗等工作,是森林资源储量增加的重要因素。
政策社会投资对林业发展的作用是明显的。天保项目一期与政府财政投入的相关系数为0.870,排名首位;第二级为0.732,与排名前一级为0.791的林业抚育费差别不大;本文认为,要实现国家林业资源的有效保护,必须从减轻对国家林业的负担入手[3]。根据森林资源消耗量计算方法(当年原木生产量=当年政策性社会性投资/当年林业局木材平均销售价,根据储木场原条出材率、森林资源采伐利用率,折算出森林资源消耗量),YL林业局2000-2020年政策性社会性支出115328万元,能够降低森林资源消耗3738452.2m3,而且这些森林资源大多是中龄林、近熟林,所以越是早投入保护,就能获得更好的保护效果。所以,只要中央政府投入一百万元,就能使现存的森林资源达到3241.58立方米。通过加大“天保二期”政策的社会投入,使“天保二期”后对林业的需求大幅度降低。
3结语
森林资源的长期、稳定、可持续的投资,是森林资源保育的根本。要将国家的支持政策发挥到最大,持续维持稳定的投资,还要加强整体的规划,将天然林的保护和修复纳入到生态建设的战略体系之中,为林区的发展扩大了生态恢复的空间,让森林可以在一定程度上进行休养生息,为社会提供更多的生态产品。
通过制订和执行《天然林保护与修复制度方案》,对森林生态系统的恢复和恢复进行了探索和探索。《天然林保护与修复制度方案》的具体内容,要根据《全国天然林保护修复中长期规划》,通过政府的稳定、可持续的投入,制订和执行;要对国有森林资源管理体制进行改革,创新天然林修复的方式方法,推进数字林业的发展,做到保护与利用并重,经济与生态并重,对天然林的修复和保护措施进行全方位的创新,从而使国有林区的生态建设得到可持续发展。在林区,政策上的社会投资仍是经济发展的主要保证。要继续加大社会政策投资力度,加强林业部门在林业生产中的作用。在充分发挥其生态福利功能的基础上,探讨促进林区经济和社会的转型发展的途径,以保证林地的可持续使用。
参考文献
[1]朱洪革,付玉竹,张少鹏.天保工程转移支付的森林生态效益及其影响机制[J].应用生态学报,2020,31(8):2663-2670.
[2]万志芳,周也.东北内蒙古国有林区资金投入与成效分析[J].林业经济问题,2020,40(6):651-658.
[3]朱洪革,张少鹏,胡琴心.全面停伐政策对国有林区居民家庭收入的影响[J].林业经济问题,2019,39(5):457-464.