浅谈公路档案在公路建设中的重要作用

浅谈公路档案在公路建设中的重要作用

赵长海

临沂市公路事业发展中心沂南县中心  276300

摘要：随着综合国力的提高，公路工程建设力度的加大，公路工程周期的不断延长和项目施工复杂性的提高，对档案管理工作提出更高要求，同时也带来了一些工作难点。在公路工程建设过程中应当高度重视档案管理，基于现代档案技术创新公路工程档案管理方式方法，从而有效促进公路档案管理工作取得更加明显的成效，突破各类难点和疑问。

关键词：公路档案；公路建设；重要作用

引言

公路修到哪，经济就发展到哪。改革开放后，我国大规模建设公路工程，为社会经济持续发展提供了强有力的支撑。公路工程档案记录和见证了公路工程建设的过程，其数量也在不断增加，且内容越来越繁杂。公路工程档案本身具有科研、宣教和借鉴等多种功能，做好其管理工作，能够促进我国从“交通大国”逐渐发展为“交通强国”。

1公路工程档案管理存在的问题

1.1缺乏公路工程档案管理意识

现阶段，依然有很多公路工程建设单位存在档案管理意识不足问题，尤其随着我国公路工程建设规模逐渐扩大，“重建设，轻管理”的思想也日益严重，在工作开展中，部分单位习惯将重点放在质量、进度和经济等管理层面，没有及时收集工程相关资料，一直到工程竣工，才开始突击补充资料，以此来应付竣工验收，导致档案资源缺乏健全性、准确性和可靠性。即便有部分单位认识到了档案管理的重要性，记录和收集工程建设资料，但由于没有对资料分类，导致档案资源杂乱无章，需要后期投入大量人力、物力和财力重新整理，无法保证档案管理的质量。此外，由于公路工程建设具有周期长、跨度大等特点，很多资料容易遗漏和散失，如果档案部门没有及时追索这些资料，则会导致档案资源残缺、失真，进而影响档案价值，无法为公路工程建设和管理提供有效服务。

1.2档案管理人员的素养有待提高

新时代公路工程档案管理对档案管理人员提出更高要求，档案管理人员不仅要掌握丰富的档案专业技术，而且还要了解公路工程档案的特点，积极在档案管理实践中采用创新方法。但从事公路工程档案管理人员多为兼职档案管理人员，工作时间有限。还有部分档案管理人员缺乏信息化档案技术，不能及时挖掘档案信息潜在价值，对于各项工作的顺利进行也会造成严重限制，不利于达到科学、系统、全面、深入开展档案管理的要求。

1.3档案管理制度的实施力度不到位

尽管现在高速公路养护技术档案管理的相关规章制度每天都有更新和完善，以我国高速公路建设发展为依托制定了一系列与之相关的管理制度。但就目前这些管理制度的执行和实施效果来看，仍然存在一些问题，最为突出的就是执行不力，甚至有部分地区对档案管理的整理存在突击性，加上过程监督的落实得不到保障，这势必在很大程度上阻碍了档案管理的有效升级，同时也制约了高速公路建设的发展脚步。

2对公路工程档案进行规范管理的对策

2.1完善档案管理规章制度

首先，规范建档。档案管理人员要严格遵循健全性、准确性和严谨性基本原则建档，具体来说，就是在文件归档中，要保证文件的门类和项目齐全，以此来提高档案资源的归档效率。同时，还要严格把关档案质量，不符合档案管理标准的资料不能进入档案室，针对档案室中现有的不合格资料，需要按照规范标准重新整理、装订，并对不同门类、不同管理期限和不同储存方式的档案展开科学排列、统一编号，提升档案资源合格率。另外，档案管理部门还要针对档案资源的不同类别、不同要求、不同保存期限，制定相应的管理标准，促进公路工程档案管理工作向标准化、规范化趋势发展。其次，科学管档。想要提高公路工程档案管理工作的科学性和有效性，就要建立行之有效的管理制度，确保管理人员工作开展有据可依、有章可循。同时，管理人员要定期排查档案资源，防止公路工程档案出现质变、丢失等问题。针对重点工程项目的档案资源，要遵循边建立、边管理基本原则，做好收集、统计和装订等工作，真正满足档案资源规范管理要求。针对工程涉及范围广、参建单位较多以及管理人员综合素质良莠不齐等情况，要从源头规避“等、要、靠”思想，确保档案管理工作和工程建设活动同步进行。在此基础上，档案管理部门还要建立档案登记制度，确保做到每路一表，其中详细记录工程监督检查全过程，切实满足公路工程档案全方位管理要求。此外，还要严格验收工程档案质量，管理人员在收集参建单位相关资料的基础上，逐一验收资料，合格资料可以出具验收报告，不合格资料需要责令相关单位整改，这也是提高档案管理质量和效率的关键所在。

2.2大力普及档案信息技术

为了实现公路工程高效、高质量目标，首先，在具体操作环节中要有效结合信息化技术和互联网手段，在信息化建设方面有效加强，形成更为系统完善的管理体系，打造档案管理工作团队，选聘专业的档案管理技术人员，及时进行档案数据信息资料的深度挖掘。其次，切实构建档案信息管理和共享平台，把档案管理系统与工程管理系统紧密联系起来，自动获得公路工程数据信息，及时进行大数据信息的挖掘、整合利用和汇总。最后，依托大数据与云存储技术做好档案的挖掘和有效利用，形成高质量的编研成果。

2.3树立现代档案管理理念

一味固守思想来开展公路档案管理工作，是无法做到与时俱进的，也无法与新时期高速公路工程建设的需求相对称。这时，就需要管理者树立现代档案管理理念，以全新理念为切入点，从点到面，全面更新档案管理工作模式和方法，提高整体管理水平。首先，管理者要重塑价值理念。在过去很长一段时间里，档案管理都被视为一种潜在的工作，是公路建设体系中的附属服务，这无疑是对档案管理价值理解的偏差。在新时期，管理者要摒弃传统的管理理念，重新审视档案管理对于公路工程建设的重要作用，其不仅仅是公路管理的重要工具之一，同时也是信息化时代资源共享的重要形式，更是推动公路品质工程建设的重要支撑。其次，管理者要树立法理遵从理念。依法治国是我国一大战略方针，在法治化程度越来越深入的今天，公路档案管理同样要遵从当前的法理制度，各项工作开展必须建立在合理、合法的基础上，确保公路工程建设合法性的同时，也为高速公路事业的可持续发展提供了基石。最后，管理者要树立融合管理理念。因为公路档案管理具有综合性的特点，整体工作涉及范围广、牵扯内容多，想要保证各项工作都能够严格、有效落实，管理者就一定要具备融合管理理念，通过对各项管理内容的梳理，细化管理触角，通过对于管理流程的优化控制来实现新时期公路档案管理的最终目标。

结语

公路工程档案详细记录了工程建设的全过程信息，能够直接反映工程建设质量和管理水平。做好档案管理工作，既能够为工程后期维护管理提供便利，也可以为其他工程建设提供经验。所以，管理部门应提高档案管理重视程度，培养专业管理人才，不断创新管理方法，保证档案资源健全、准确，充分发挥其借鉴、科研等方面的价值。

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作者简介：赵长海，男，1981.2.2，汉族，馆员，临沂市公路事业发展中心沂南县中心276300。