水利风景区高质量发展探讨

水利风景区高质量发展探讨

孙建军

连云港市石梁河水库管理处 

【摘  要】本文以海陵湖水利风景区高质量发展为例，介绍了水利风景区高质量发展有关工作，列出了高质量发展工作中的重点工作，并针对性地采取有关措施，总结水利风景区高质量发展工作经验，对促进水利风景区高质量发展具有借鉴意义。

【关键词】 水利风景区 高质量发展

引言

2022年7月水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》的通知，水利风景区高质量发展贯彻落实习近平生态文明思想、建设美丽中国的重要举措。充分发挥水利设施功能、维护河湖健康生命，推动新阶段水利风景区高质量发展。

1、景区概况

连云港市海陵湖水利风景区位于江苏省连云港市，依托石梁河水库而建，景区位于新沭河中游，地处江苏赣榆区、东海县和山东临沭县三县区交界。景区生态环境较好，旅游资源较丰富，资源组合度较高，观赏性较强。2013年10月海陵湖水利风景区被评为国家级水利风景区，2020年11月通过江苏省水利厅水利风景区国家级复核专家组验收。

海陵湖于1958年开工兴建，1962年建成。承泄沂河、沭河东调洪水，担负沂沭泗流域洪水调蓄任务。总库容5.26亿立方米，设计灌溉面积90万亩。

水利枢纽工程主要有：南泄洪闸、北泄洪闸、水电站、主、副坝、灌溉输水涵闸等，水库工程采用自动化系统进行管理，利用先进的测控技术、通讯技术及设备，实现闸门启闭操作、水情、雨情、工情测报等自动化，数据采集、信息传递网络化，闸门运行实施监控现代化，保证了工程安全、高效运行。海陵湖是一座集防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等功能于一体的大（2）型水库，既是沂沭泗洪水东调南下工程的重要组成部分，又是连云港市重点防洪保安工程。

海陵湖水利风景区山水相依，景色秀丽，旅游资源丰富，人文景观、水文景观、地文景观、天象景观、生物景观等资源丰富，形成了集观光体验、文化展示、水上娱乐、休闲疗养于一体的休闲度假胜地。

2、景区高质量发展情况

2.1抓好基础设施建设。⑴景区管理区建设，⑵安澜广场建设；⑶蛟龙广场建设，位于南北闸之间下游裹头绿地，占地面积约21500平方米，为游客提供了一处滨湖休闲游乐场所；⑷渔人码头建设；⑸凤凰水岸建设；⑹生态林工程，为了改善生态环境，提高水资源保障能力，实现水资源持续开发利用，在河口湿地实施生态林修复工程，建设生态廊道，总面积约540亩，植树24120株；⑺生态修复工程，市政府为打造海陵湖，正在推进生态修复工程。内容包括：入库河口湿地生态修复、库区截污治污、库区水产养殖整治、石梁河水库环湖道路。⑻新建文化体育馆停车场，在文体中心旁设停车位1050平方。⑻水情教育馆，面积约400平方米，通过展示水利发展历史，进一步宣传水文化。⑼健身休闲广场，广场上有多种健身娱乐器材，可以增加游客的游乐体验。

2.2做好景区规划。自2013年国家级水利风景区获批以来，景区深入研究，按照规划内容实施建设，充分挖掘生态资源、人文资源以及水利资源优势，逐步落实用地配置、景观营造、设施配套等内容，把海陵湖风景区建设成为资源高度有效利用、功能结构合理优化、设施高效完善、生态环境优美的水利风景区。2019年对总体规划进行了补充，调整规划年限,将近期规划年限调整为2020—2024年，远期规划年限调整为2025—2040年；新增的规划项目根据各功能区域特点进行规划，同时注重生态环境保护。根据规划，在海陵湖周边规划环湖道路，道路两侧栽植水杉；在出入口服务区规划游客服务中心、房车营地、主题广场、民宿等；在休闲游览区规划沙滩排球、垂钓区、游泳区；在度假活动区规划规划阳光沙滩、民宿、绿野寻踪等；在风景体验区规划森林公园等。

编制《连云港市石梁河水库管理与保护规划》。围绕水安全有效保障、河湖资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬的总体目标，明确水库功能定位，促进水生态资源可持续利用。

2.3加强人才建设，科学配置管理队伍。为满足景区管理工作需要，成立了景区管理处，与水库管理处合署办公，内设六个科室，管理机构健全。同时结合景区实际情况设置了景区管理岗位、接待服务岗位、导游岗位、景区商业服务岗位四类岗位，并明确和落实了各岗位人员的工作职责。目前，景区共有管理人员约80名，根据工作需要每年定期对各专业工作人员进行业务知识和安全生产培训，培养一支高素质管理队伍。

2.4落实景区管理责任 

明确海陵湖管理范围与保护范围，明确景区管理和运营主体责任边界，建立责任体系，完善管理制度和安全应急预案，落实安全保障措施和管理责任。 

2.4提升文化内涵 

充分挖掘海陵湖水利工程文化内涵，突出其文化功能和时代价值。开展水利风景区水利遗产资源调查，加强水利遗产和古代水利工程遗迹的保护与利用。

在海陵湖水利工程规划、设计、建设中融入水文化和当地人文元素，充分挖掘红色资源、廉洁文化，合理利用各种建筑和场所，开展水文化科普教育活动。 

2.5完善绿色安全服务设施 

加强海陵湖水利风景区水生态环境保护，维护河湖生态风貌，在水利风景区内推广使用先进节水技术、节水器具和绿色低碳交通工具。污水集中处理达标排放，鼓励污水再生利用。严格执行水利工程设施安全运行、水旱灾害防御、水资源水生态保护、河湖管理等法律法规和规定，完善安全防护设施，因地制宜推进健身步道、休闲绿道、亲水平台等建设，为人民群众提供身边的休闲游憩空间。 

2.6提升智慧服务水平 

完善海陵湖水利风景区智慧监管平台，加强对河湖水质、生态流量、水生态环境监测，建立数据共享机制，推动大数据、人工智能、数字孪生等现代信息技术在景区服务中的应用，促进景区服务线上线下融合，及时发布水利风景区环境质量和服务等信息。

2.7强化品牌建设 

开展高质量海陵湖品牌建设，打造品牌标杆。通过各类媒体媒介、线上线下，推广景区高质量发展经验与成效。利用自身优势资源，通过重大活动节点和各类媒介平台，深入开展系列宣传活动，提高水利风景区知名度、美誉度和社会影响力。 

3、景区高质量发展存在问题

水利景区高质量发展存在以下几个问题：（1）经费不足，没有专项经费导致景区发展后劲不足，光靠水利部门推动，难度比较大，只有引起政府重视，政府投资才能根本上解决问题；（2）地区之间矛盾协调问题，主要是涉及几个县区，光靠水利部门协调难度大，如能成立管委会，解决地方矛盾更容易些，景区发展潜力也比较大；（3）专业人才紧缺，专业人才少，规划和建设发展没有深度，需配足各种专业人才，加强专业培训。

4、景区下一步发展思路

景区将立足于现有风景资源，按照“统筹兼顾、科学利用、保护优先、协调发展”原则，统筹开发和保护，在加强景区建设的同时，做好生态环境保护，进一步完善景区服务管理。同时提高人才队伍建设，优化水利队伍结构，加强对队伍的培训学习；提升景区服务和管理水平，在景区内增加警示牌、导览牌等标志牌数量，增加服务人员数量，完善旅游服务中心设施，配备齐全应急救援设施等；深入发掘水历史文化，积极开展水文化科普，加强水利风景区宣传，以景区为依托展示水利成就，弘扬水利精神。

5、结束语

水利风景区高质量发展要严格按照上级部署要求，逐项对照做好每个细节，特别是对水文化的挖掘展示及水科普设施的建设，对专家意见要整改落实到位，每个景区要有自己的特色，有地方特色的景区才能够吸引外地游客，水利风景区做足水文章，展示好水文化，融入新科技，才有发展空间。

参考文献：

1、贺胜兰  推动黄河流域生态保护和高质量发展的创新实践 《国家治理》2019年第35期10-15;

2、李巧温乐平  水利风景区特色产业发展研究《南昌工程学院学报》|2018年第5期。