浅谈城市消防安全风险防范及基层治理策略

浅谈城市消防安全风险防范及基层治理策略

赵发军

陆家嘴消防大队

摘要：随着社会的不断发展，城市人口数量和规模都在迅速增加，城市化进程也日益加快，消防安全问题已经成为成了一个热门话题。如何提高人民群众对火灾防范意识、加强防火工作和相关法律法规教育等方面已然成为当前亟待解决的重要课题。本文从城市消防安全风险隐患入手，了解现阶段潜在的消防安全风险，从基层治理的角度提出城市消防安全风险防范策略，从而健全消防安全管理体系，发挥多主体协调治理的积极作用。

关键词：城市；消防安全风险；基层治理；对策

消防安全问题是一个城市的重要民生工程，它关系着人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会稳定。随着我国城市化进程加快、人口流动速度不断提高以及人们对生活质量要求日益提升。在这样的背景下城市火灾危险性也随之增加了起来；同时由于消防工作不到位引发一系列消防安全事故，严重影响城市居民生活。加强城市消防基础设施建设，保障市民人身和财物安全，重视火灾隐患问题的排查并采取相应防范措施来杜绝火灾事故的产生，成为基层治理火灾事故的关键[1]。

1城市消防安全风险隐患分析

1.1消防安全意识薄弱

城市快速发展的同时，消防安全问题也随之快速增长。城市火灾发生频率逐年提高，给人民群众生命财产和人身造成了极大损失。近年来，随着消防安全问题日益突出，消防队伍的工作压力也越来越大。而频繁发生小火大灾的主要原因在于城市居民薄弱的消防安全意识，随地乱扔烟头、违规使用电器及易燃易爆物品等，都很容易导致火灾的发生，若不能及时地扑灭小火，则很容易形成大规模的火灾[2]。由于城市管理者消防安全管理意识的缺失，规划设计城市消防安全系统时，并未落实城市消防安全风险防控策略；加之，城市监督部门的消防安全隐患的排查不到位，城市消防设施配置出现诸多纰漏，消防安全监管责任制并未建立，现有的消防安全管理培训流于形式，导致城市消防安全知识并未广泛宣传，城市居民也难以遵守相关规定。宣传消防安全知识时，采用的宣传方式不合理，未进行消防安全教育培训，组织实际的演练训练，导致火灾发生时，不能有效地自救，反而慌张逃生，危及自身及其余居民的安全。

1.2消防资源与设备未发挥作用

城市消防安全的实现依赖于充足的消防资源，但是城市消防安全防线的建立不足，导致消防资源并未发挥作用预防消防安全风险。城市消防安全防线的建立包括消防人员配置、消防设施配置以及居民消防安全意识的建立，然而，由于消防资源配置不均衡，导致消防安全救援设备并不完善。近年来城市人口逐渐增多，高层建筑越建越多，对消防安全的要求也越来越高，消防救援难度也逐渐增大，加上城市自然因素的影响，很难在火灾发生时及时救援[3]。由于消防设备、人才配置的影响，城市发生火灾后，很难即刻进入火灾现场，零散分布的店铺，层层耸立的高楼，导致火灾成为危害城市安全的主要风险事件。城市建筑物中分散着大量的可燃物，比如说建筑装饰材料、线缆以及生活垃圾等，这些可燃物一旦被点燃，火势便会迅速蔓延，很难控制下来；线路长期使用容易老化，一旦出现漏电或者是短路情况，也容易引发火灾。可见，城市中不确定性因素的存在，加大了城市消防安全风险防控的难度。

1.3消防安全管理机制不到位

城市规模不断加大，消防安全管理的复杂性更加突出。城市流动人口数量增加，群租住房现象越来越明显，导致城市火灾发生频率增加。做好城市消防安全风险防控本身就有一定难度，加之高层建筑物越来越多，一些老旧住宅小区的安全等级系数偏低，所具备的火灾风险物相对较多，很难实现消防安全管理[4]。健全消防安全管理机制，可以有效地防控消防安全风险，当前消防安全管理机制并不适用于城市消防安全管理现状，有待进一步调整。

2城市消防安全风险基层治理对策

2.1落实消防安全宣传，明确消防安全责任

城市消防安全风险防范应当遵循“预防为主、消防结合”的管理原则，力求做到防患于未然[5]。政府部门要用好新媒体与传统媒体融合发展的优势，借用新旧媒体的传播力量加大消防安全知识的宣传，针对居民普及火灾急救措施、火灾报警要点，以确保城市居民具备应对火灾的防范意识，提高城市居民逃生自救的能力。同时，消防部门要注重消防队伍的建设，加大消防员的安全培训教育，确保消防救援及时，在救援中保护好自己。针对城市密集场所，要加强工作人员的消防安全培训，让商场、超市等大型场所的工作人员具备组织、疏散人群的能力，从而降低火灾伤亡。城市居民自身的消防安全也要提升，除了日常普及消防安全知识以外，城市居民要掌握科学的自救方法，降低火灾发生带来的不良影响。相应的单位及个人要明确消防安全防控责任，有效控制火灾的发生，减少人身伤亡和财产损失。

2.2优化消防防控资源，健全消防安全管理机制

城市消防安全防控的实现，需要科学、规范、合理的消防系统的支持，以确保城市建筑物的消防安全性，有效规避火灾的发生[6]。一方面，要合理配置消防设施，审查各建筑物消防栓及灭火器、救援梯的配置情况，也要及时更新设备，确保火灾救援有序进行。另一方面，合理规划消防工程，确保城市消防安全风险合理控制。尽快建立消防防控体系，明确各主体的防控责任，健全消防安全管理机制，增强各级消防安全管理意识，让公众树立消防安全责任意识，以分级管理、综合管理构建消防安全体系，实现全社会的监督管理，从而确保消防安全的执行力度，减少危险行为的发生，以降低小火大灾的发生频次。

2.3加大消防隐患排查力度，制定消防防控紧急预案

随着建筑物的林立，城市发生火灾的风险大幅提升，要降低城市火灾发生率，则需要做好平时的监督管理工作，加大城市消防隐患的排查力度，从而有效降低风险发生率。导致火灾发生的因素很多，且火灾事故一旦发生很难在较短的时间内得到控制，为此，做好城市消防安全风险预控，根据城市火灾发生类型制定紧急预案，平时注重消防安全演练，以保障消防救援效果，成为当前控制火情的主要措施。根据城市火灾发生情况健全紧急预案，将火灾发生风险控制在最小的范围内，尽可能地保障居民的人身与财产安全非常关键。同时，要有承上启下的治理管理，搭建政府－组织－单位－个人的消防安全防控体系，将多治理主体纳入其中，从而健全城市治理机制，在多方联动的基础上，实现火灾隐患系统化治理，全面提高城市消防综合治理水平。

3总结

综上，再城市化进程加快背景下城镇化水平不断提升之下的城市防火形势日趋严峻；加之社会治安状况恶化及公众防范意识不足导致部分群众忽视了自身安全问题，造成大量公共场所、工业厂房等容易燃烧易燃物成为火灾隐患。为此，加强基层消防队伍培训教育工作；加大消防安全知识宣传力度提高群众意识水平，建立完善消防安全管理机制，明确各治理主体的消防安全责任，构建多方参与的消防防控体系是必要的。

参考文献：

[1] 门裕.基于火灾风险评估的城市区域消防安全治理研究[J].消防界:电子版, 2022, 8(19):159-161.

[2] 汪月.城市安全风险防控中社区韧性治理的提升策略[J].中文科技期刊数据库(全文版)社会科学, 2022(7):5.

[3] 叶玉帅.大型城市综合体灭火救援安全风险防范对策研究[J].中国安全生产, 2022(10):2.

[4] 刘洋.基于火灾风险评估的城市区域消防安全治理研究[J].中国新技术新产品, 2022(010):000.

[5] 叶兴亮.从社会治理角度探讨改进和完善消防安全管理的对策及措施--以泰州市社会消防安全管理实践为例[J].泰州职业技术学院学报, 2022, 22(1):4.

[6] 王三明.关于基层消防安全综合治理体系建设的探索与思考[J].今日消防, 2023, 8(1):4.

作者简介：赵发军 1978年11月 男 山东莒南 汉 大学本科 中级专业技术职务 专业技术9级 陆家嘴消防大队 研究方向:消防监督管理