建设工程招投标中的合同管理问题探析

建设工程招投标中的合同管理问题探析

王欣1  张慧2刘泽栋3

1身份证号码：370281198810171020 2身份证号码：2205211994050817283身份证号码：370281199305230514青岛君和泰建设集团有限公司  山东省青岛市  266000

摘要：建筑施工企业和建设工程项目企业间，工作上的交集非常之多，关系错综复杂，基于此背景若要实现双方配合无间，合作共赢，完善的合同管理体系是不可或缺的。合同中明确规定的各自的法律责任、权利与义务，是保障建筑工程项目顺利开展的关键。但是目前仍有一些建筑施工企业认识不到合同管理的重要意义。为此，本文对建筑工程合同管理问题及其对策进行了探讨，阐述了合同管理在施工管理中的作用，分析了建筑工程项目合同管理的现状，提出了企业加强合同管理的对策建议，以供借鉴和参考。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理；工作问题；对策

引言

目前，我国建筑工程中存在的一些问题，如招投标流程的规范性不足，来自行政方面的力量干预较多，采取“邀请招标”的形式过于随意和评价机制不足等。这些问题在很大程度上影响了招投标的效果，给后续的工作带来了不利影响，甚至可能存在一些法律上的风险。建设工程合同签订是为保障建筑工程承办双方利益，有利于对建设工程质量、进度及资金成本使用情况进行实时监督与管理。因此，应采取科学方法，切实解决建筑工程合同签订的法律风险问题，从而推动建筑工程行业实现可持续发展。

1 建设工程招投标中的合同管理的问题

1.1 相关法律的不完善性

引发建筑工程合同法律风险的关键因素在于施工合同相关法律不完善、法律规定不严格等。由于建设项目的特殊性和复杂性，需要完善的法律法规条款来保证建筑工程承办双方的合法权益。根据《民法典》《建筑法》及相关领域的相关法律法规，建筑工程承办双方应坚持平等互利、严谨公正的原则。在具体施工过程中，一些施工单位也并不具备建筑施工法规标准，导致相关规范流于表面形式，无法保证施工人员安全，也为工程管理带来了诸多问题。

1.2 工程项目合同履约成本核算方案不科学

建筑企业里工程项目合同履约成本核算中，项目合同履约成本核算方案是工作执行的依据，但是当前部分建筑企业所制定的合同履约成本核算方案不够科学，具体表现在三个方面：首先，部分建筑企业并未有效建立一套系统科学的定量指标体系。一些指标在定量上并不合理，企业合同履约成本核算人员难以依照该指标体系准确评估项目开展所需资源、完成进度、增收效益以及成本节约，不能对工程项目进行高效有序管理，比如分阶段、分部分进行成本控制。其次，不同建筑企业的核心业务方向有所不同，因此工程项目合同履约成本核算内容也会存在一定差异。但是部分建筑企业在制定合同履约成本核算方案时，盲目照搬其他企业的核算方案，导致该核算方案与实际状况契合度较低。最后，建筑企业工程项目成本较大一部分为材料费用，但是部分建筑企业并未对建筑企业工程项目合同履约成本核算问题及对策探讨其进行合理规范管控，在缺乏充分市场调研的情况下，草率决定物料采购方案，因而提高了材料采购的风险。

1.3 合同管理体系建设不健全

工程施工企业很多时候对合同管理体系建设的重要性认识不足，对合同的分级管理、授权管理、归纳管理等都缺乏完备的流程和专业的监管人员，合同管理的秩序有松散之处，有些企业甚至没有完全按照合同的规章制度办事，导致在施工中部分工作缺少审核与评估，后期不可避免地出现了质量问题。

2 建设工程招投标中的合同管理的措施

2.1 推行标准合同文本

标准合同能够为企业规避大多数合同风险提供帮助，还能明确合同双方的权利义务，体现项目合同的专业化水平。目前，许多施工合同由建设单位拟定，建设单位出于自身利益考量，将大部分风险转嫁给施工单位。合同中明确标识施工方的义务，建设单位的义务则通常是一笔带过，而没有进行详细解释。建设单位基于自身利益拟定的合同条款通常不会将延期支付工程款、处罚条款等内容写入合同，这导致合同实施的过程出现许多争议。为避免此类争议的出现，企业应当充分研究国家对路桥工程施工合同的管理要求，对双方所签订合同的内容与形式进行规范。施工企业的合同管理主体还要在签订合同后重新审查合同条款，更改其中表述不准确、要求不合理、存在信息缺失问题的条款，经过协商后对条款进行补充或修改。严格按照企业内部合同审查要求及国家相关法律法规的要求完成合同的签订与执行过程，防止出现由于合同审查不够严格双方出现纠纷的问题。履约过程中出现工程变更或索赔事项时，施工主体也应当依据合同的原始条款继续推进建设进程，并在有效时间内提交相关材料，保证工程的时效性，防止由于工程建设超过规定期限而给企业后期结算造成损失。

2.2 加强索赔管理力度

为从根本上规避建筑工程合同在管理阶段可能会存在的法律风险问题，应对索赔管理工作予以重视。从建筑工程具体实施状况层面来看，在建筑工程施工阶段进行索赔管理较为困难。在施工过程中，要认真做好管理工作，善于总结和积累经验，以取得更大的预期效果。在施工阶段，如果工程索赔的相关数据不完整，将会影响索赔进度。因此，应指派专人进行这项工作，实时收集、整理和维护施工现场的数据，以最大程度确保安全。为了方便数据的使用，可以根据子项目进行规划，其中需要注意的是应保证工程索赔有理有据，以提高建筑工程索赔的成功率。

2.3 健全工程项目合同履约成本核算制度

第一，建筑企业应当做好公司内部各个层级组织架构的权责规划，采用有效的内部控制工具，明确施工管理、项目部管理以及董事会等各层级的权责范围，制定出科学合理的成本管控体系，使得合同履约成本核算工作责任能在企业内部得到有效的落实。第二，合同管控在项目作业过程中的重要性不言而喻，因此严格把控合同各个阶段执行任务的重要性在建筑企业中的作用就显得尤为重要，依据合同条款完成相应工程，控制好直接及间接成本费用，采用工程项目承包责任书等方式，实行相应奖惩来进行施工费用的有效管控，最终确保建筑企业实际支出的工程费用与建筑企业预算支出的工程费数据保持一致，从而有效合理控制成本。第三，合同履约成本核算想要做到有据可依，企业需要事先制定科学合理的合同履约成本核算目标，在实际运营过程中，根据不同的管理目标，对现有执行方案进行动态调整及管控，确保管核算目标的最终有效实现。

3 结束语

合同是双方协商达成共识后形成的具有法律效力的文件，对签署各方的权责利都起到了约束和保护的作用。施工企业在施工中严格认真落实好合同管理的每一个细节，依据合同条款践行自身的职责，确保工程质量达标、进度不发生拖延，安全事故及隐患降至最低，矛盾纠纷可顺利解决。结合合同管理在建筑工程项目中的作用、现状及针对问题应采取的相应对策，倡导合同的相关方加强合同管理的意识，完善法律法规制度，提高合同管理专业人员的综合素养，保证建筑工程项目顺利实施交付。

参考文献：

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