浅析排污许可管理制度对环境管理的意义

浅析排污许可管理制度对环境管理的意义

谢娟

陕西有色榆林新材料集团有限责任公司  陕西 榆林  719000

摘要：我国社会和经济的不断发展，工业企业数量快速增长，在为人民提供丰富工业产品的同时环境污染问题也越来越被整个社会所关注。排污许可证制度作为我国非常关键的环境治理制度体系之一，经过了较长的发展历程，在具体实施过程中也获取到了一定的效果。文章探讨了排污许可管理制度对环境管理的重要意义，并提出了排污许可证后加强监管的有效对策，旨在给后期的排污许可管理工作开展提供相应的借鉴参考。

关键词：排污许可；环境管理；意义；提升对策

1引言

环境管理过程中，排污许可制度的价值十分重要，对环境管理体制的改革成效发挥着很大的价值，要想合理完善我国的生态环境质量，还应持续扩大排污许可制度的普及范围。企业需持续增强自身的环境保护观念，并基于排污许可制度的背景下强化对环境的管理，从而进一步发挥其价值。

2 排污许可制度对环境管理的意义

2.1便于激发企业防污治污的主观能动性

企业发展期间要始终按照相关的法规进行污染物排放，这是排污许可证制度实施的基础。如果排污许可证制度实行期间，要是企业并未根据相应的规范开展，或出现违法情况，就应该被责令停产，严重的还会受到法律制裁。所以，在排污许可制度实际实施期间，各个企业都会主动开展环保工作。为满足排污许可证制度所需，企业应如实申报，一旦出现欺骗或隐瞒行为，应依法进行处理。在排污申报期间，也应结合具体情况，把污染种类、地点、状况等都如实相告，才可以获取到排污许可证。

2.2 利于构建企业环境管理体系

基于排污许可制度的作用，还能推动企业创建更完善的环保管理系统。其一，该制度中清晰的标注了公司在生产经营期间需要承担的排污责任，而公司务必合理关联环保优先原则，同时结合排污许可证制度，才可以顺利运行，要是发生非法排污的情况，企业就需要承担相应的法律责任，环境管理部门也会进行处罚。其二，基于该种机制，企业的排污形式出现改变，从以往的被动控制渐渐朝着积极控制转变，也从事后控制转变为事前控制。其三，促进企业充分完善与履行环保责任，基于排污许可制度的应用，企业中的各个部门密切关联环保任务、责任、生产、经营等部分，清晰表明了部门、岗位、员工环保责任，使企业环境管理体系更加完善。

3 排污许可证后监管的有效对策与建议

3.1持续增强排污许可证核发质量

排污许可证在企业生产运营过程中作为排污行为实施的唯一许可，在其中占据着关键作用，对于核发期间产生的质量问题，需要主动进行自查、现场检查等，增强排污许可中的“一证式”管理前提；增强对证件的管理，及时察觉到排污许可证中的不足，强化部门之间的衔接性并做到及时纠错；创建常态化排污许可证技术复核机制，省级生态环境部门能够借助技术指导、监督地方核发部门持续增强核发能力，市级生态环境部门也能够借助引入第四方技术对第三方的服务进行复核与检验。另外，各地生态环境部门需持续增强对企业与第三方服务机构的技术培训强度，察觉到技术复核期间存在的不足，持续提升一线人员的技术水平。

3.2企业依法开展自行监测

企业为顺利申请污染物排放许可，可以在申请前创建与自身发展情况更相符，并具有较强代表性的排污监管规划，同时满足排污许可制中的检测技术能力。在对方案进行规划时应全面体现出企业的相关信息，类似：测试频率、样品储存形式与样品测试方法等。自动监测需清晰了解到联网、自动监测系统的工作情况等；人工检测还需要符合监测方法，在取样、检测期间的数据需要和标准统一，监督内容重点为排污口、污染物，还应详细登记好监控条件、监测数据等。在环境监督项目中最为重点的环节就是对排污口进行管理,在申请排污许可流程中，需要对排污口、监控孔等实施标准化处理，同时按照排污口的设计标注以及相应的管理条例，结合环保主管单位的规定增设标识。企业自行检测主要指的是测量工业生产活动中产生的废物，在和污染物控制指标对比期间，应根据具体情况与检测方案进行环保治理，达到自证与遵纪守法的目的。

3.3建立健全台账记录制度

《排污许可管理条例》中重点记载了企业的环保档案，主要台账内容包括：其一，企业的环境基础资料。类似企业名称、地点、生产内容、排放许可证编号等，按照资料记录情况对工作台帐内容进行实时调整。其二，对生产设备的平时管理与维护，生产设备在运行期间的材料损耗，再加上生产线、人员与成品的资料等，其记录频率为每批一次；其三，合理管控污水处理装置，主要涵盖了废气、水处理设备、固体废料设备等；在对固体废物进行处理时,还涵盖了对品名、数量、预处理、运行时间等，及时标注异常情况。台班一次，一旦察觉到异样应立即录入；其四，针对录入信息进行监管,保障和自身监管统一；其五，定时记录和环保监管有关的领域，涵盖特定时段登记。台账信息需要合理关联排污许可证资料，借助电子账、纸质账的形式实时监管，并由专人负责，根据《排污许可管理条例》规定，将其保存5年以上。

3.4执行报告规范化

可以将排污许可证的实施报告划分撑年度报告与季度报告，按照排污许可证的申请、标准条件内容，合理审核排污许可证的报送周期。针对重点管理的排污许可证单位，还需要给相关单位上报与传送月度、季度、年度执行情况；针对规模较小、经营单一的单位，还能够给有关单位上报季度、年度执行报告。该年度执行报告的重点内容有：治理设施工作状态、台账记录与执行情况、自行监测等，季度实施报告中涵盖大量细节。在对实施报告进行编制期间，主要涵盖了物料使用、污染处理、监测数据等；在对执行报表进行填制期间，应整合整体资料，并按照实际步骤，强化资料完善性，剖析自身资料，并合适污染排放数值。提交时，是指企业根据规定的时限提交了实施报告，在信息平台上进行披露，环保主管部门签署和盖章后，就会形成一份纸质的报表，确保了执行报告的规范程度，增强了业绩报告的真实性和可靠性。

3.5增强技术人员的综合素养

技术人员本身具备的专业能力与综合素养对污染场地中水文地质勘察效果有着直接影响。所以，要想保障污染场地中的水文地质勘察工作能够顺利开展，还应重视对技术人员专业能力的优化提升，尤其针对采样人员的采样流程与方法，对样品测试结果的准确性有所影响。采样小组长及主要采样人员应接受国家级或省级采样培训，在培训达标后再实施采样作业。样品测试能够借助第三方单位支援，而类似水文地质物探人员、水文地质钻探人员、水文地质试验人员等，也能够借助周期性技能提升的方式推动其在持续操作期间获取到更加丰富的勘察经验，从而增强专业能力。另外，在培训期间，还应结合理论与实操培训，每项施工都应满足大于两次的理论培训，和一次以上的实操培训，在考核通过后，才能开展实际操作。技术人员需对任务的实效性、准确性负有直接责任，并对涉及保密的内容，做到不外传，不私用。

4 结语

综上所述，排污许可制的应用在生态文明建设质量的优化增强方面发挥着关键作用。企业在日常生产静音管理中需要主动与环境监管单位的相配合，严格根据排污许可制度提出的要求进行实施，严格管控污染物排放方式与种类。另外，企业还应该借助排污许可管理制度对环境管理模式、环境成本管理、污染防治设施运维机制等进行进一步的优化，持续增强企业的环境管理能力。

参考文献：

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