浅论行政事业单位会计内部控制制度

浅论行政事业单位会计内部控制制度

王成业

烟台市福山区财政局  山东烟台  邮编265500

摘要：为了确保资金使用的安全性，并持续改进其会计信息质量，建立了一套完善的会计制度。要使单位的会计内控体系具有科学性，就必须提高工作人员的思想意识，并根据单位的具体情况对其进行改进与优化。以此为基础，文章对怎样建立一个行政事业单位的会计内部控制体系展开了较为深刻的探讨与剖析，并对其所面临的一些问题，给出了一些具有一定借鉴意义的具体措施。

关键词:行政事业单位；会计；内部控制系统；建设

在社会经济发展的背景下，行政事业单位的各个方面都发生了明显的变化，尤其是会计内部控制制度。会计内部控制制度是单位根据实际情况制定并实施的一套具有控制功能的程序。通过其有效实施，可以有效保证单位资产的安全和完整，同时避免各种问题的发生。目前，我国行政事业单位会计基础工作薄弱，由于管理机构不规范、分工不合理等现象，会计工作存在诸多问题。此外，内控制度在实际制定过程中还存在不少问题，影响了工作质量和效率的提高。因此，行政事业单位必须重视存在的问题，科学完善相关制度，确保工作的高效完成。只有这样，才能不断提高行政事业单位的发展能力，顺应新时代的发展趋势，更好地在市场环境中立足。

1行政事业单位和内部控制概述

1.1行政事业单位的概念

通过深入了解，行政事业单位主要是行政单位和事业单位。在中国的发展体制下，两者可以统称为行政机构。通过深入了解，行政单位需要不定期提交报表，报表主要涉及各种资金的来源、分配和国内处理情况。通过这份报告，可以帮助相关人员有效判断本单位的工作效率和服务水平。

1.2内部控制的概念

总的来说，就是一个部门或者一个机构可以持续地改善自己的工作方式，确定自己的工作阶段，运用多种手段和手段去完成自己的工作。所以，内部控制指的就是对其工作方法进行持续的改进和优化，协助单位进行理性的组织控制，进而成功地达到有关要求。

对机关事业单位来说，要想切实落实内部控制，首先要做好事前的工作，让各个工作岗位的员工能够正确履行自己的职责，提高自己的责任心；二是在实施内控的过程中，既要保证所有的工作都能做好，又要把有关的制度做好。第三，进行了内控成果的检验，并根据所搜集的资料，针对其中出现的问题，给出了相应的改进措施。

2行政事业单位会计内部控制制度建设的具体问题

2.1缺乏对会计内部控制的认知

对于行政事业单位在内部控制方面面临的问题，大部分都是由于认识上的失误造成的。通过调查了解到，很多行政事业单位的领导和管理者对会计内部控制这方面不重视，缺乏内部控制制度的建设和完善，使得单位内部控制的质量和效果相对较低。此外，行政事业单位对会计控制制度的应用流于表面，难以充分发挥制度的作用。此外，大多数行政事业单位的领导和管理者并不重视会计在会计内部控制中的作用。究其原因，是领导和管理者没有树立会计内部控制的理念，也没有科学地在部门内建立完整严密的内部控制体系。针对这种现象，作为行政事业单位的管理者，必须及时调整和改变自己的管理思路，做好内部控制制度的建立工作。

2.2会计责任划分不明确

从现实情况来看，无论是从会计还是从其它经济行为来看，都普遍存在着“以人为本”的问题。当各位领导人就有关经济领域的发展问题，以及今后的发展趋势，大家都很赞同，有些人虽然有些怀疑，但也没有人敢于质疑。造成这一现象的重要因素，就是由于在很长一段时间内，政府各部门都受到了传统思想的制约，没有按照具体的条件和要求，进行科学的责任分配，最后形成了以领导为主的管理制度。

2.3会计内部控制专业人才缺乏

财务核算的实施将会有较多的机构与制度支持，这就要求有专门的人士参与，并应引起管理者的高度关注。目前，我国财会工作中缺少专门的财务人员，势必对其实施产生一定的影响。当前，我国各机关事业单位缺乏能够支撑其建立与使用的专业人员，严重影响了事业的发展。

3完善行政事业单位会计内部控制制度的具体对策

3.1更加重视会计内部控制制度

身为一个行政事业单位，在目前的社会发展条件下，要想有效地实现财务管理，就一定要重视对会计内部管理制度的内容进行改进和优化，使其能够最大限度地发挥出内部控制机制在财务管理中的监督功能，防止出现不规范的管理行为。同时，该制度还能依据单位发展的目的，对单位的经费进行科学的分配，并能对单位的内部资源进行合理的整体规划。通过这种方式，能够有效地防止不必要的开支，从而使机构经费的运用更加合理。针对行政事业单位会计内部控制工作中出现的一些问题，管理人员要重视健全会计内部控制体系，加大对内部控制体系的宣传力度，并提高对内部控制体系的认识，提高各级管理人员和基层人员的内部控制意识。从而为今后的内部控制体系的建立与执行奠定了坚实的基础。对政府机构来说，为提高单位职工的工作自主性，管理人员在单位中开展了对职工的工作自主性的宣传和教育，并号召所有职工参加。在此基础上，结合单位实际情况，分析了单位的发展现状，提出了提高单位管理水平的对策。此外，行政事业单位还利用政府网站新闻和自媒体官方账号宣传内控理念和内控工作进展情况。通过这种方式，逐步提高内控意识。

3.2制定完善的工作制度

为了有效完善行政事业单位会计内部控制制度，相关管理者必须重视工作制度的完善和优化，以规范单位各部门的工作行为，保证相关工作的有序开展。在制定完善的工作制度时，相关管理者要立足于实际，即本单位的发展状况。在此期间，他们应确保本单位的决策权、监督权和其他权力有效分离，并做好责任和权利的划分，以确保每个工作人员都能清楚地了解自己的职责。通过在单位内部形成权责一致的内控体系，为下一步的风险防控建设打下良好的基础。此外，作为行政事业单位，在建立内部控制制度的同时，还应重视外部监督，以确保内部控制的实施效果能够达到理想的目标。

3.3提高内部控制人员的专业素质

在建立行政事业单位会计内部控制制度时，相关人员的业务素质会产生重要影响。因此，管理者应加强会计内控人员的专业素质。根据行政事业单位的特点和内部控制的要求，要求内部控制人员具备熟练的业务技能、法律知识和职业道德，以保证会计内部控制的顺利开展。在确定内部控制人员专业素质的基础上，相关管理人员应结合实际情况开展有针对性的人员培训活动。具体来说，根据岗位现状，明确内控人员的不足。之后通过实施合理的培训活动，不断提高人员的综合素质。比如一个行政事业单位，管理者根据各办公室的特点设置内控联络员，主要负责各办公室的内控工作。然后根据各办事处的特点，对内控人员进行培训，以提升内控人员的专业素质，满足相关要求。

结语

总之，本文认为，在我国的行政事业单位中，会计内控体系发挥着举足轻重的作用。但是，就目前的实践而言，该部门还存在着不少问题。为了确保该部门的工作能够有效地进行下去，一定要对会计内部控制系统给予足够的关注，对出现问题的成因进行深刻地剖析，然后根据这些因素，对其进行科学地改善和优化，从而推动该部门的可持续发展，使之与社会经济发展的需求相适应。

参考文献

[1]何小明.行政事业单位在新《政府会计制度》下的内部控制工作策略探讨[J].当代会计，2020(7)：157–158.

[2]隋亚楠.基于政府会计制度背景的行政事业单位内部控制现状及对策探讨[J].财经界，2020(32)：113–114.