农村危房改造的影响因素分析及对策研究

农村危房改造的影响因素分析及对策研究

曾令权

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摘要：众所周知，农村房屋安全不仅是区域经济社会发展的基本保障，还关系着广大农村居民的生命健康。中国目前属于发展中国家，乡村在全国范围内分布较广。据国家统计局统计，乡村人口大约占全国总人口的50%以上。相比城市地区的建筑，乡村地区民居建筑存在发展缓慢、滞后，乡村经济条件落后等问题，且民居建筑存在施工工艺简单、建筑材料有限、功能单一、节能效果差等特点，农村危房改造研究有利于促进乡村的发展建设。

关键词：农村危房改造；影响因素；对策

引言

农村危房改造是我国实行精准扶贫的重要举措，也是推动农村经济发展、改善农村居民生活质量的重要手段。近年来，我国对农村危房改造的重视度不断提升，但实际进行改造时，还是存在一些影响因素导致农村危房改造效果与预期目标不符，甚至存在难以实施改造的问题。基于此，论文主要研究农村危房改造的影响因素及对策，希望对相关人员有所启示。

1农村危房

2008年，南方发生了一场冰冻灾害，自此以后，便提出了农村危房这一概念，同时，关于农村危房的相关事件也引起了人们的广泛关注。近年来，随着我国社会经济的发展，人们生活水平逐渐提高，但农村居民的生活始终无法得到改善，而农村危房问题是直接影响农村居民生命财产安全的重要因素。我国江西省是危房改造的重要省份，江西省为响应国家要求，于农村危房概念提出之后颁布了《江西省农村危房评定暂行标准》，将江西省的农村危房分为A、B、C、D4个等级。A等级为房屋结构整体安全；B等级为房屋局部构件危险但不影响房屋整体结构，暂安全；C等级为房屋局部出现危险，房屋结构承载力已经达到极限，房屋整体结构暂安全；D等级为房屋整体结构不安全，承载力不足已经出现险情。

2农村危房改造影响因素

目前，农村房屋的布局主要由当地村民个人经济水平决定。近年来，随着新农村政策的提出与建设，一些经济条件较好的农村已统一搭建小洋楼，每家一栋房屋院落，布局整齐有序，外观精致大方。经济条件相对落后的农村，当地部分村民承担不起房屋修建费用，依然居住在土砖瓦房内。这就造成农村房屋布局杂乱的局面，同一地区房屋布局缺乏整齐统一的美感。另外，农村房屋通常是自建房，施工人员往往缺乏专业的房屋建设知识。在设计环节，设计人员往往只是依照经验或是参照城市房屋来配筋，多筋少筋情况时有发生，从而导致房屋结构存在很大安全隐患。由于结构存在问题，农村房屋建筑整体抗震能力较差。农村危房的改造要坚持以下几个方面的原则：1）要优先保证住房条件最差的农村危房进行改造，是指先调查农村危房是否能够正常发挥其为农村居民提供居住场所的能力，若存在缺陷、漏洞等问题，则需要优先改造。（2）要优先保证住户收入最低的农村危房进行改造。农村危房改造是我国精准扶贫的重要举措，全面推行农村危房改造时，需要综合考虑住户的收入问题，这是由于农村危房改造的资金来源基本为个人自筹加国家补助，但由于住户收入过低，无法满足自筹需求，故而需要在改造资金充裕的情况下，帮助收入最低的住户开通社会捐助服务，优先对收入最低的住户进行危房改造。（3）要优先保证对住房需求最基础的农村危房进行改造，住房需求最基础是指农村危房已经无法满足居民的入住需求，存在较大的安全隐患，且房屋无法发挥其功能性，故而需要对其进行有限改造。

3农村危房改造的对策

针对上述问题，我国农村政府需要规划先行、有序建设，综合考虑农村危房改造的统筹发展，完善政策体系的建立，对改造对象、改造范围及改造方式进行重新设定，同时，在建立政策体系时，需要对进行实地考察，保证政策的合理性。政府需要加强农房的监管力度，提升管理水平，注重危房改造的质量，加强基层城建人才队伍建设，加强政府的领导力量。最后，需要整合资源解决资金瓶颈问题，建立社会援助通道、银行贷款通道，为农村社会居民提供资金支持，加强引导与宣传，促使农村居民能够了解危房的危险性及危房改造的重要意义，提升农村社会居民的危房改造意识，从而促使其愿意参与到农村危房改造工程当中。

4农村住宅建筑技术的提升措施

4.1创新建筑形式，突出农村区域特色

建筑虽然有效降低了农村建筑成本，但是其存在建筑形式单一的问题。乡村振兴战略要求突出农村特色文化，因此为了促进农村建筑发展，需要从以下几个方面入手：一是结合地域文化，塑造特色风貌。建筑具有不同的构造方式，在南方都以木质结构为主，在北方则多为钢筋架构为主。为了保留农村特色风貌，农村建筑必须要融入乡村特色元素，将民族建筑元素，地域性人文、历史特点融入农房的立面和装饰部件，统一规划村镇的布局。二是要突出创新元素，提升建筑的节能性。在生态环境保护意识不断提升的新常态环境下，农村建筑必须要突出创新元素，结合农村特点突出节能环保元素的融入。在农村建筑设计施工时需要考虑到北方寒冷的特点，采取具有节能性的外部保温材料。根据调查，农村建筑门窗普遍采取的是木质结构或者铝合金材质，这两种材质的保温性能比较差，因此鼓励农村采取塑钢门窗，以此达到较好的保温效果。

4.2设计轻便的、小型的建筑构件

运输成本问题同样是农村建筑发展的一大难题。目前，建筑构件体型较大，可以提高安装便捷性、减少安装工作量、提高施工效率。但是，体型较大的建筑构件只适用于城市地区，而农村地区地理位置相对偏僻，交通基础设施尚不完善，缺乏良好的运输条件，不适合大型建筑构件的运输。针对这些问题，设计人员应当结合农村实际情况，设计轻便的、小型的建筑构件或者对大型建筑预制构件进行拆分设计，然后将小型构件运输至施工现场，最后连接成大的构件进行安装，以此来解决运输难题。

4.3学习国内外先进经验，推广先进模式

在改善农村人居环境方面，浙江省相关工作经验值得借鉴。浙江省自2003年全面开展“千村示范、万村整治”工程以来，造就了万千美丽乡村，为全国农村人居环境改善、创建美丽乡村建设提供了成功实践经验。当地政府部门在开展农村环境改善与建设工作时，要认真学习与解析浙江在实践中结合本地情况采取的一系列的典范、方法、技术与制度等措施，让基层干部群众感受到榜样的力量，寻找符合本地实际情况的整改途径，推动农村人居环境整治力度，提高农民环境改造意识与积极性，促进环境整治工作的顺利开展。国外农村人居环境改善工作做得较出色的是日本与欧美国家，他们主要是从技术与法制两方面入手。一方面政府加大对项目的资金支持力度，完善农村基础设施建设，加大管理力度，严格管控从业者个人行为与环境相关保护标准，从技术方面加强农村环境改善与治理工作。另一方面通过制定关于农村土壤、生态农业发展、垃圾、污水处理等法律法规，完善环境保护相关法律体系，明确权责分工，对排放污染物的行为进行严格约束。我们要学习这些国家的先进治理经验，一是要确立统一的治理技术标准，根据当地实际情况采用科学、合理的环境污染治理方法进行实践示范并在其他农村进行推广。二是要根据当地农村房屋布局分散的特点，采取针对性的技术工艺，合理利用有限的运行、建设费用实现污染物的回收利用或就地处理。三是要强化改善工作的管理，建立健全专业的维护、运行等服务体系，在环境保护相关基础设施建成后要加强运行、维护方面的资金投入，为后续的管理工作提供保障。四是要完善关于环境管理与维护的相关法律法规，制定法律法规时尽量面面俱到，确保其具备较强的针对性、操作性与适用性，为农村人居环境的保护与治理提供强有力的法律依据。

4.4加大资金投入并统筹安排

当地政府部门要对上级财政部门拨付的专项资金进行科学、合理的使用，相关职能人员要根据农村人居环境改善与建设方案，科学核算所需要的资金规模，根据当地具体情况将整治的重点内容进行优先对序，确保资金的投入能收到预期的成效，切实保障农村基础设施的置办与完善。同时，财政部门要拨出一部分资金建设农村服务中心，聘请专业人士实现污水处理、环境治理工作的规范化、专业化，提高农村环境整治工作的质量与效率。

4.5重视空调系统的节能

对于我国夏热冬冷地区和夏热冬暖地区的民居建筑来说，空调能耗约占总能耗的50%。因此，降低空调系统的能耗，发展空调系统的节能技术十分必要。目前我国空调节能技术有热能再回收技术、水源热泵技术、蓄冰空调技术和变频调速系统。水源热泵技术主要是利用地下水与空调冷却水间的温度进行调温，当夏季冷却水温度下降后即为房间的冷却，而冬季则从地下水中汲取热量为房间供暖，由于节能效果好，现在已被广泛应用。变频控制的节能技术主要是对制冷及空调系统实现智能管理，按照不同时期、不同条件相应调节空调系统的制冷量，让中央空调机械设备及控制系统以最合理的方案工作，从而提升中央空调机械设备的运转效能，并最大程度地减少运营能源。

4.6与BIM技术、VR、智慧建造等先进技术相结合

智慧建筑与中国智造是时代的热点话题。BIM技术、VR等先进技术的应用使建筑行业焕发了新的可能。可以将建筑全环节的真实数据与信息等仿真模拟，贯穿应用于工程的全过程之中，并搭建实时的大数据信息交流平台，进行交流、监测、评估与战略性规划，从而提高效率、节省成本。

4.7落实“百万扩招”政策，培养农村建筑专业人才

农村发展建筑的关键就是要培养专业的复合型人才。基于农村建筑发展的趋势，我国要加大建筑人才培养力度，提升农村施工人员的专业技能：一方面，农村建筑发展需要大量的专业人才，需要研发、生产、运输等各方面的人才。对于乡村振兴战略背景下的建筑而言，当前最重要的任务就是要加大高素质的复合型人才培养力度。职业院校是培养人才的重要场所，为了提升建筑专业学生的就业能力，职业院校要深化产教融合，加强对专业人才的培养。职业院校要对接农村建筑企业，了解当前企业岗位标准要求，以此调整课程体系，提升人才培养的质量。另一方面，要加强教育培训，提升农村建筑人才的专业技能。农村建筑对施工人员的要求比较高，传统粗放式的施工技术难以满足建筑施工要求。因此，施工企业必须要加强对施工队伍的教育培训，及时将建筑的最新技术传递给施工队伍一线工作人员，以此提升他们的专业技能。施工企业要开展BIM技术培训工作，增强施工人员运用BIM技术的能力。

结语

总而言之，影响农村房屋安全的因素有很多，需要注重对这些方面的优化与处理，才能促使农村危房改造顺利进行。

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