面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化探索

面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化探索

罗凯元

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摘要：优化营商环境，就是要实现生产力的自由释放，从而提升企业的整体竞争能力。最近几年，国家常委会已经数次强调了“以商为本，以“放管服”为重点，持续改善企业发展的“软环境”。在新形势下，电网公司必须持续地提高自己的用电报装能力，以应对行业新的挑战，满足客户新的要求，站在全球竞争的立场上，为自己创造一个更好的电力营商环境。本文主要就面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化进行了分析。

关键词：电力营商环境；用电报装；服务

电力营商环境，是企业从开办、运营到终止这一全过程中，在接电手续、时间、成本、电价透明度和供电可靠性等方面所采取的服务措施的总和。随着经济社会的快速发展，社会和企业的优化电力营商环境的诉求不断深化。国网公司本着“用电为人民”的经营理念，积极争取政策支持，优化内部流程，加强宣传引导，提高供电能力，提高供电可靠性，提高办事服务的透明性和便捷性，努力创建一个中国特色的世界领先的能源互联网企业，将为促进国家的营商环境不断深化提供强有力的支持。

1面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化对策

1.1优化服务体系

(1)推广应用代办制。扩大了电力公司的业务范围，为用户提供了办理用电手续的专门人员，对用户进行了合理的引导，并提供了相应的信息，缩短了办理的时间。对于较大的用户，可以到他们家里办理用电手续，并对他们的内部能源使用模式和配电设施的容量、位置和布局进行指导；对小型企业，通过电话和微信等形式，接收和引导企业办理相关业务，做到“不见面”办理。(2)实现网上办理。构建政务与企业的信息共享平台，实现电力企业所需要的各项证件、证件等信息的自动采集，实现以数据“跑路”取代人力“跑腿”，提速办电收资过程时长。(3)强化预研工作。学习先进地区的经验，将大客户的内部工程设计审查、施工单位资质审查、主要用电设备审查等工作，逐渐推进到受理申请以前，指导他们在内部工程已经完成，并且已经准备好了供电的条件之后，才提出供电的要求。(4)流程精简服务。向主要用户免费提供各类室内项目的原型方案，并对其进行规范建设；将客户内部工程竣工检查的内容进行简化，重点检查与电网连接设备的安全质量水平，取消对非涉网设备的检查，这样可以节省客户接电成本，还可以压缩接电时间。

1.2加快建设政企信息共享机制

北京、上海建立完善了“一网通办”平台，广州建立了市联审平台，但重庆市政务平台尚未实现信息集成和审批推送功能。当前，重庆市“渝快办”系统尚未实现公安、市场、规划和自然资源、住房等多个领域的数据整合，使得各大电网公司不能实现对各类数据的及时共享，造成了用户在办理过程中需要提交相应的数据，同时也不能预先规划好线路施工，从而影响了电网运行时间的缩短。要想进一步优化营商环境，必须对现有的用电材料进行细致的整理，加强与地方政府的联系，积极争取地方政府的支持，健全网络综合服务平台，畅通电力公司与各级政府信息系统之间的数据对接，推动公安、市场、规划和自然资源、住房等多个领域的应用，推动用户用电材料向“渝快办”整合，推动用电主体资格证书、不动产权属证书、项目审批（备案）等相关材料的及时调阅、校验，使用户用电“免提资”。各级供电部门将会进驻到当地的政府行政服务中心，构建起一个将行政服务与公共事业服务结合起来的联动机制，在此过程中，可以事先获得与用户有关的信息，并可以积极的与用户进行沟通，为他们提供优质的服务，从而让用户能够“不需要再跑一次”，同时还可以对二手房的改名、过户等联办业务进行有效的处理，实现无感化办电。

1.3加强电网建设

(1)加强电网规划。电网规划建设的到位程度，直接决定客户接电距离的远近，影响接电时间和成本。因此，需建立多专业深度参与电网规划编制机制，提升规划编制的准确性和针对性。(2)提高资本运用的弹性。由于大客户的用电需求会受到国家、行业、贸易政策等因素的巨大影响，因此，为大客户需求而进行的提前进行的电网延长项目，应该预留出一定的资金余量，从而保证这种电力系统的建设资金可以随着用户需求而进行，可以随着用户需求而进行灵活地增加和减少，从而可以实现对用户需求的动态地满足。(3)提高低电压电源的使用范围。在全面加强电网规划建设、全面改善电源布点的前提下，对电网资源进行更深层次的开放，因地制宜，逐年提高低压供电容量的标准，对在标准容量以下低压接入受限比例进行考核，并将低压供电作为优先发展方向。

1.4提升信息公开透化建设

当前，我国“互联网+”的电力系统的构建和应用效果并不理想。“网上国网”的推广使用户在网络上缴费和用电的比重明显提高，但是与用户之间的交互仍存在一定的不足。对电力系统的可视化、信息公开化和业务流程的自动化和交互性等方面的软件和硬件支持都有很大的改进空间。大力推进“阳光业扩”，以信息公示为重点，深入应用“互联网+”和移动办公等方式，推动用户关心的问题，如电网资源、供电计划、接电时间、项目价格等，实现用户知情权和选择权的积极推进。加深电网资源信息共享，将电力信息化建设发挥到极致，将各个专业系统的数据信息资源进行有效衔接，加强报装需求、电网资源等信息跨部门、跨层级的互通与协同共享，最大限度地实现利企惠民。推广接电高效限时办结的做法，在外部与客户签署服务合同，对配套工程建设投产时间与双方的责任边界进行约定，对内要将协同环节的责任分工和时限管控机制进行完善，将客户的服务职责落实到位，实行客户问题限时办结制，最终构建出以客户需求为导向的跨部门协调运作机制，最终达到让客户按时接电、尽早用电的目的。

1.5优化投资模式

(1)对电力系统的投资接口进行科学的选择。要将国家的电力接入延长投资政策贯彻下去，在城市的规划和建设用地的范围之内，把投资边界向前移动到了客户的底线上。如果是有负载稳定的工业和商业客户，只要他们的投资能力和运营情况符合要求，就可以把他们的投资边界再进一步延伸到客户的低压母线侧。在城市规划用地以外的边远地区和零星用户，可以根据供电距离和供电容量，与用户进行合理的供电费用分摊，从而适当降低用户的经济负担。(2)建立健全电力系统的投入回报制度。与政府主管部门一起，做好对电网投资计划与输配电价之间的监管对接，将公司的投资完全纳入到输配电定价的有效资产中，并对低压与高压供电的输配电价差进行扩大，确保低压延伸投资的合理收益，最终形成接电成本的全社会分担机制。(3)推动建设项目的柔性化。为了更好地减少客户接电的一次性投资费用，在试点中，可以推行由电网或第三方投资建造客户内外接电设备（例如成套箱式变等），并通过合同能源管理、设备租赁等方式，为客户提供一种具有灵活性的投资和建设模式，这样可以在减少客户的一次性投资费用的同时，还可以保证投资方的利润。合同能源管理、设备租赁等方式可以首先推广到临时用电客户，进而普及应用到正式用电客户。

结语

优化营商环境是一件非常细致和综合性的工作，要从办事流程精简、效率提升、服务优化及政策宣传等多个角度制定有针对性的提升措施，要通过政府、电网企业和社会各界的合作，优化服务系统，加速构建政企信息共享机制，强化电网建设，提升信息公开透化建设，优化投资方式，整体提升办电环节的效率，减少时间，减少费用，提升供电可靠性和电价透明度，让广大人民群众的用电需要得到最大程度的保障，使优化电力营商环境的工作不断深入。

参考文献：

[1]张利,刘昭伟,王峥.供电企业优化用电营商环境重点任务研究[J].电力设备管理,2021(01):24-26.

[2].省能源局关于印发进一步优化我省用电服务营造良好营商环境实施方案的通知[J].贵州省人民政府公报,2019(10):68-72.

[3]吴卫东.快速用电报装服务模式设计及应用[J].农电管理,2018(06):43-44.