基层党建工作与业务工作融合发展研究

基层党建工作与业务工作融合发展研究

秦骁毅

山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿，山东 莱州 261441

摘要：随着国家治理体系和治理能力现代化建设的有序推进，创新基层党建工作与业务工作的融合发展，是不断完善党委领导下社会基层治理格局的重要切入点，是保证党的决策部署能够有效落实的关键所在。各单位要始终坚持在“党建引领，相互促进，实事求是”总体思路的指导下，立足本单位的职责使命、任务安排和工作特点，采取有效措施使党建工作和业务工作能够融合发展、相互支持，形成合力以提升基层单位的政治定力和工作效率，营造良好的政治生态和工作环境，保证各项工作任务能够顺利完成。

关键词：基层党建工作；业务工作；融合发展；研究

1基层党建工作与业务工作融合发展的现实困境

1.1思想认识不到位

在基层工作实际中，部分领导干部对新时代党建工作的要求、目标和方法理解不透彻，把握不准确，在思想认识上对基层党建工作和业务工作的关系和定位问题存在一定程度的偏差。主要集中在以下三个方面：首先，“重业务，轻党建”。党建工作不同于业务工作，其性质、功能和目标决定了其成效显现的渐进性和对象化，这就使得部分基层领导干部认为党建工作都是“虚的”，没有实际效果，是“形式化工作”。因此，在思想认识上对党建工作的重视程度远低于业务工作，造成二者之间的不对等发展。其次，“业务是业务，党建是党建”。部分基层领导干部在实际工作中将党建工作与业务工作割裂开来，在一定程度上削弱了党的全面领导，损害了党的执政根基。最后，政绩观错位。“政绩观”是影响基层领导干部行为方式和工作作风的重要因素。部分基层领导干部好大喜功、追求功利、重视短期效益。因此，把全部的工作重点放在可以快速出成效的业务工作方面，将工作开展作为升职加薪的平台和跳板，偏离了“全心全意为人民服务”的宗旨，从而忽视党建工作的开展。

1.2基层工作压力大

基层是党和国家的根基，各项政策、方针和决定的有效落实依赖于基层工作的顺利开展。但是，由于基层工作的对象涉及各领域、各方面和各类型，需要面对的情况复杂多样，任务十分繁重，严重挤压了开展党建工作的时间和精力。究其根本原因，主要集中在以下三个方面：首先，上级要求脱离实际。上级单位对基层单位的工作开展担负有领导责任。但是在实际工作中，上级单位对基层单位的工作部署缺少前期的实地调研，忽视基层单位的工作开展实际，往往直接下达任务要求，造成基层单位时间紧、任务重，为及时完成任务而刻意挤压党建工作时间。其次，工作安排缺少筹划。基层单位业务量大、情况复杂，对工作计划的科学性、合理性和可操作性提出了更高的要求。然而，部分基层单位在开展业务工作的过程中，随意性较大，前期筹备和计划不足，极大地降低了开展业务工作的效率和质量。最后，形式主义不良风气。形式主义在基层的滋生和蔓延是加重基层工作压力的重要因素。

1.3考评体系难同步

考评体系对基层工作开展具有十分重要的导向作用。在实际工作中，基层党建工作与业务工作考评体系之间的不同步，造成其两者之间的融合发展受到一定程度的阻碍。具体体现在以下三个方面：首先，考评目标不同步。当前，上级单位对基层党建工作进行考核评价，其重点在于党建工作的程序和形式而忽视其内容和结果，将档案痕迹是否整理到位作为最终目标，偏离了党建工作的使命任务。其次，考评方式不同步。上级单位对基层党建工作进行考核评价往往通过走访、座谈和翻阅档案材料等方式进行，只能进行一个总体意义上的评价，而无法量化和精确化。而对业务工作进行考核评价则可以通过对业务工作开展的数量、进度和结果等进行较为精确的评判，使结果更容易量化和可视化。最后，考评标准不同步。由于基层党建工作考评结果的不可量化，无法对其工作开展进行明确的奖惩，造成了考评标准的模糊化，无法有效发挥考评体系的导向作用。

2基层党建工作与业务工作融合发展的总体思路

2.1党建引领

坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本要求。推动基层党建工作与业务工作的融合发展，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过强化党建引领，从政治上、思想上和组织上保证基层党建工作与业务工作的协同融合发展。首先，要强化政治引领。旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义性质执政党的鲜明特色，是基层党组织不断提升政治领导力的关键所在。要推动党的纪律与工作纪律相融合，通过严格纪律落实，不断强化基层工作人员的纪律意识，保证其在开展业务工作的过程中能够始终遵守党的政治纪律和政治规矩。要以基层党组织作风建设为着力点，不断肃清基层单位的不良风气，积极营造风清气正的工作环境，保证工作效率。要坚持以民主集中制为抓手，发扬基层民主，营造民主氛围，保障个人权利，使维护集体利益与保护个人利益相统一。其次，要强化思想引领。“思想建设是党的基础性建设。”强化思想引领是基层党组织参与基层业务工作开展的重要手段。要不断加强理想信念教育，补足精神之“钙”。要始终重视党的理论教育，保证党的理论和路线方针政策能够有效传达和落实到基层。最后，要强化组织引领。“党的力量来自组织。”基层党建工作与业务工作的融合发展离不开坚强的组织体系。要推动党员队伍与工作队伍相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。要创新落实组织生活制度，实行开放式组织生活，积极吸纳广大党员和基层工作人员以及相关人员共同参与党的组织生活。要不断完善组织机制，顺应工作实际的需要，建立党组织领导下的首长负责制，将党的领导落到实处。

2.2相互促进

实现基层党建工作与业务工作之间相互促进，形成良性循环是二者之间融合发展的关键所在。针对当下基层出现的党建工作与业务工作“两张皮”问题，要把找准二者之间的“结合点”作为解决问题的关键。首先，要从思想上转变认识。思想是行动的先导。推动党建工作与业务工作融合发展，必须首先端正思想认识，用联系的、发展的眼光看待和分析问题，坚决杜绝“重业务，轻党建”和“业务是业务，党建是党建”的错误思想观念。其次，要“依党建，促业务”。协助和保障基层业务工作的顺利完成是基层党建工作的重要任务。基层单位要把党建工作的有效落实作为业务工作顺利开展的基础和前提。一方面，通过党建工作的有效落实着力增强基层单位内部的凝聚力和组织力，不断提升工作效率和能力水平，保障业务工作的顺利开展。另一方面，通过党建工作的有效落实，充分发挥社会基层治理功能，有利于树立基层单位在广大人民群众中的公信力，为各项业务工作的开展营造良好氛围。最后，要“依业务，促党建”。业务工作的开展实际为基层党建工作提供了方向，明确了重点。基层单位要根据业务工作的实际情况和现实需求，不断调整开展党建工作的方法、重点和形式，使二者能够始终融合发展，齐头并进，达到相互促进的目的。

3结语

要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。这一科学论述，将基层党组织建设摆在了新时代党建工作的关键位置，指明了工作重点和方向。基层是党和国家的根基，基层党组织社会治理功能的发挥，其实质上要依靠党建工作与业务工作的融合发展。通过强化党建引领，不断提升基层单位开展业务工作的能力，提高工作效率和质量，实现全面发展。

参考文献

[1]李泽锋.关于基层央行党建工作与业务工作融合发展的思考和建议[J].党史博采(下),2021,(03):26-28.

[2]靳婉燕.机关党建与业务工作融合发展研究[J].柴达木开发研究,2020,(04):21-25.

[3]甘怀南.新媒体与高校基层党建工作创新融合发展研究[J].决策探索(下),2020,(08):30-31.

[4]吴显虎.推进基层党建工作与业务工作相融合实现双提升[J].理论学习与探索,2020,(03):37-39.