市场经济下城乡规划制度创新思考

市场经济下城乡规划制度创新思考

李金梅

黑龙江省绥化市肇东市自然资源局   黑龙江省绥化市  151100

摘要：市场经济下城乡规划制度不仅仅只是一个简单的制度的设定和颁布，而是要将制度从文件中搬到现实中来，包括城乡制度的设计、建立、规划以及落实，都需要相关人员进行专业的评价，这样的城乡规划制度才能更加的符合当前的经济情势，也能够更加凸显时代的优势，从而达到不断创新和提升的目的。本文针对市场经济下的城乡规划制度的创新进行全面深入的研究。

    关键词：市场经济；城乡规划制度；创新思考

1市场经济下城乡规划制度创新的必然性

在我国近几十年的不断发展下，我国的经济市场发生了天翻地覆的变化，不仅在市场中的主导者逐渐改变，而且我国的计划经济体制也逐渐在向市场经济过渡，在这样的大背景下，城乡制度创新是必然趋势，只有随着时代的更新进行不断的提升才能符合时代的要求，不论是在发展前景上还是发展质量上都会有一个较大的突破。在城乡规划中还有很多因素在推动它不断的革新，比如市场结构越来越复杂，竞争力越来越大，这些都成为了城乡进行新的大局面规划原因。总而言之，加强城乡规划制度的创新已经趋向于必然，在风险中迎难而上是唯一的解决之路。

2市场经济下城乡规划制度的现状

2.1过于依赖政府机制的主导性

在现阶段城乡规划项目设计的背景下，其项目作为政府的基本行为，是由政府所主导的项目内容。因此，对于制度创新内容而言，其项目主体既包括了中央政府，又包含了地方政府，其中地方政府主要是城市规划制度及革新中的重要推动力。但是，在城市规划的过程中，由于市场经济的限制，导致中央政府缺乏制度创新的基本来源，从而为制度的创新造成了一定的制约。

2.2以渐进迁移作为主体

在社会经济发展的背景下，新制度体系的构建会将经济学者的基本需求作为主导，并在制度缓慢变化的背景下，呈现出制度体系变迁的管理模式，这种方式的创新为城乡规划工作的综合性及复杂性执行造成了影响，而且也是制度创新方式呈现出强制性及渐进性的发展模式，同时，由于委托代理中存在问题，也就会为制度的创新效率带来制约。

2.3统计项目缺乏统一规划空间

在城市规划制度构建的背景下，由于不同因素的限制，会导致空间规划体系缺乏系统性，出现了城乡规划工作的层次及种类存在问题，一些项目的规划类型、层次逐渐的主体、技术以及方法存在差异。在某种程度上造成了城乡总体规划与专项规划中发生冲突，更为严重的会为城乡规划的综合调控造成制约。

3市场经济下城乡规划制度创新的实际举措

3.1从宏观入手，统筹兼顾

市场经济下的城乡规划制度创新要从宏观入手，坚持统筹兼顾，克服城乡规划中的弊端，结合不同地区城乡规划的差异提升城乡规划制度的有效性，让结合现代经济学理论的城乡规划制度能够帮助解决城市发展过程中的问题，为未来的城乡规划指明正确的发展方向。通过参透重要的经济学理论知识并把科学的策略和规划来逐步完善城乡规划制度，提高城乡规划制度的完整性和系统性并最终实现城乡规划统筹。另外，市场经济理论下的城乡规划制度创新的另一重要着力点是编制的流程，通过优化编制的流程来提高城乡规划制度的效果，保证融合了现代经济学理论的城乡规划制度具备重要的可操作性。

3.2创新城乡规划制度形式与内容

未来市场经济学下的城乡规划制度在编制过程中，首先要注重规划指标的合理应用。例如，对城市规划中某一区域关键生产要素的配置，保证所有相关生产要素之间配置的合理性是避免出现城市规划发展问题的重要因素，并且对已经出现城市发展问题或者已经在城市发展的过程中面遭受困扰的地区进行资源的合理配置和生产要素的重新整合。相关部门人员在城乡规划细则中应当着重加强用地功能的控制、建筑建造的控制、交通组织的控制和景观环境的控制，根据规划区域的特点和自然要素与禀赋来决定其规划的定位和未来在城市发展中发挥的功能，根据实际区域位置和要素情况来进行详细的调整。另外市场经济下的城乡规划制度的创新也要重视“以人为本”和“尊重自然”的理念，把可持续发展的理念融入到城乡规划制度中，提高各部门人员可持续发展思想的认识，科学的进行城乡规划编制。在市场经济学理论方面，相关专业人员应当积极研究城市发展经济学的相关理论，把握经济学理论在城乡规划制度编制和创新过程中所起到的重要作用，提高城乡规划制度创新的能力和水平。市场经济下城乡规划制度创新的过程不单涉及工业技术而且涉及经济、政治和文化等多个领域的知识，相关工作人员只有保证自身理论的丰富和全面性才能够规划出比较成功的制度成果，通过公众参与专家意见来提高城乡规划制度的科学与合理性。

3.3充分结合现代化信息技术

市场经济理论下城乡规划制度的创新工作离不开现代化信息技术的帮助，现代化信息技术不仅能够提高城乡规划制度的有效性与稳定性，而且还能够对城乡规划制度创新提供重要的帮助。城乡规划制度建设不仅能够对城乡发展产生重要的积极作用而且还能够为丰富经济学与城市规划发展的结合的学科内容，丰富经济学理论与城市规划结合的内容，拓宽市场经济学的应用领域。城市规划部门未来需要明确城市规划发展的方向并根据实际状况来确立出明确的规划目标，积极与其他相关部门展开密切的沟通和交流，争取让城乡规划制度的创新活动能够得到多个部门、领域与专家的指导，从而充分提高其应用性与实践性。目前我国已经步入信息时代，信息时代下的各类信息技术已经在我国越来越普及，信息技术的发展也推动了以城乡规划制度为代表的城市规划的发展。为了满足现代社会以及居民对空间地理位置的需求，信息技术在城乡规划发展制度创新中的应用将会得到更大的发展空间，相关部门在结合经济学的理论和与城市城乡规划制度建设方面将能够获取更多的经验，信息技术也将推动城乡规划制度的进步与发展，从而让越来越多的城市受益于专业经济学理论下的城乡规划制度。

    3.4充分发挥城市经济学的效用

城乡规划制度创新以及城市规划问题向来都不是单纯的工业技术问题，而经济学与其结合给了相关部门的人员解决问题的另一重要思路。未来要充分发挥城市经济学的效用，经济学理论能够成为解决城市发展问题和创新城乡规划制度的有力帮助。从学科上来看经济学讲究效用的最大化，这与城市规划中的功能分区和集聚经济理念相契合，因此在城乡规划制度创新层面中排除了经济学理论的一些假设后，城市规划制度创新和城市问题将能够得到很好的解决。例如在城市交通拥堵问题的解决过程中，经济学中的外部性理论将能够为指导城市拥堵问题的解决提供重要的方案参考，由于城市中涉及的具体收益要素一般分为以下几类，分别是人物、空间、环境和社会，这几类城市中的要素都会涉及多个领域的学科知识，尤其是经济学和城市规划。因此合理运用经济学理论充分发掘经济学理论，在解决城市发展问题和创新城乡规划制度等方面将能够发挥巨大的作用。总而言之在未来的城乡规划制度创新过程中，相关人员应当充分考虑城市发展中的各要素之间的存在可能性以及资源流动的方向和要素的禀赋，让经济学理论知识和专业的经济学模型能够成为解决城乡规划制度创新问题和城市发展问题的重要力量。

4结语

综上所述，在城乡规划管理工作进行中，应该有效了解其中所伴随的问题，健全并落实新型规划管理机制。并且在市场经济健全的前提下，各地区应该对规划管理制度做出创新，根据现代社会发展趋势，充分遵循现代城乡原则，同时在具体工作落实的基础上，对城乡规划制度做出全面的创新，以此为社会经济的提升和各城区的持续良好发展奠定坚实基础。

参考文献

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[2]任慧斌.分析市场经济下城乡规划制度创新思考[J].智能城市,2017,3(01):230.

[3]董焕.市场经济下城乡规划制度创新思考[J].科技经济市场,2016(07):108-109.