关于推进建筑安全生产标准化的思考及对策

关于推进建筑安全生产标准化的思考及对策

王奉宽，李文彬，李炳良

滕州建工建设集团有限公司

摘要：在建筑施工中，安全生产标准化管理是一项系统性的工作，在建筑施工中发挥着极其重要的作用。对其的研究讨论，有利于推动建筑施工规范化管理；完善安全生产管理机制；实施施工安全生产行为准则及操作规范，协调各个建筑施工环节等，是企业提升品牌，展示良好形象的标准。

关键词：建筑安全生产；标准化；措施

引言：安全生产标准化管理的实质是运用科学的管理方式对安全生产活动进行管控，是对原有体制下安全生产工作方式方法的提升和创新，通过对各种生产要素标准化的管理，从根本上限制和消除生产过程中的不安因素，保证安全生产能够有序高效的进行。开展建筑工程安全生产标准化管理工作有利于提高建筑施工企业的安全生产整体水平,促进建筑行业的蓬勃发展。

一、推进建筑安全生产标准化的背景

伴随着大数据、信息技术的发展，数据调查发现，1981～2018年建筑业从业人员年均增长约5.8％；2019年我国建筑业年末从业人数约5457万人，是建国初期的273倍，是1980年的8.4倍；2019年，建筑业年末从业人员约占全国总就业人员的7.0％，比1980年提高5.5％。是较为庞大的行业群体。随着建筑行业的发展，相关法律法规也在不断完善，尤其是近年来，国家与地方政府出台了一系列法律、法规、条例、安全技术标准，同时，建筑业的安全生产、安全管理工作不断强化。从实践中发现，建筑业存在着诸多安全风险，如露天高处作业较多、人员密集且流动性较大、从业人员专业能力参差不齐、机械设备繁多、施工场地管理良莠不齐等，导致安全事故的发生率较高。国务院安委办通报显示，2018上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人，同比分别上升7.8％和1.4％，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位，事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。近年来随着高科技的发展，新技术的应用，伴随着建筑的体量增大、超高层、异性结构等建筑设计，使得建筑安全生产事故类型也有了新的变化。建筑安全生产标准化，是加强安全生产管理、预防安全事故的有效措施，是源头管理的重要举措。推进建筑安全生产标准化，有利于提高建筑业的安全保障水平，有利于建筑业的持续发展。

二、建筑施工安全生产标准化管理工作重点

（一）标准化的操作

标准化的岗位操作，指的是在建筑施工中，岗位人员必须持证上岗，并对施工现场的操作规范等要有清楚的认知和熟识，做好自身的安全防护，全面了解施工危险的各项处理办法，具备一定的应急能力。其次，在建筑施工中，要遵循标准化的现场作业，严格遵守施工现场的安全生产操作规范，对于影响建筑安全的不利因素，要做好有效预防，实施有效的防范管理。

（二）标准化的管理

标准化的管理，指的是建立安全生产管理责任机制，制定严格的建筑施工安全行为操作准则，有效规范施工人员的现场行为，通过统一的行为准则，实现标准化的建筑安全管理。

（三）标准化的现场

标准化的施工现场，指的是标准的施工现场作业流程，规范的施工场地。建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范施工生产行为，实现人、机、物、法、环、测、场所的良好状态。减少或消除施工现场的无效劳动，减少施工材料的消耗，确立企业信誉，保证企业效益。

三、建筑安全生产标准化推进存在的问题

第一，目前对推进建筑安全生产标准化的宣传力度不够，导致其尚未形成全社会范围内的良好舆论与浓厚氛围，同时，各方也缺乏对建筑安全生产标准化的正确认识与重视，没有意识到推进建筑安全生产标准化的必要性、重要性，没有形成协同推进建筑安全生产标准化的合力。

第二，缺乏有效的激励机制，无法为施工单位、监管单位提供引导，导致各方对推进建筑安全生产标准化缺乏足够的动力与积极性。

第三，监督管理主体缺乏对建筑安全生产标准化的重视，同时各地监督部门在日常监管工作中，不够关注建筑安全生产标准化工作，过于侧重于对建筑安全生产实体的管理与控制。

第四，缺乏长效机制，施工单位对安全生产标准化的落实不到位。建筑建设过程中，施工单位比较重视施工进度、施工质量，而不重视安全生产标准化，缺乏制度化的落实策略，再加上建筑市场竞争日益加剧，用工成本、原材料成本不断增加，施工企业面临着严峻的形势，为获取更多的利润，施工企业选择采取减少安全措施投入的方法来压缩成本，无疑制约着其推进建筑安全生产标准化的能力。

四、建筑安全生产标准化管理措施

（一）对施工方案进行优化

新开工的项目在施工过程中要重点突出技术作用。在项目施工之前要有规划，制定安全管理专项方案，对关键的施工方案要经过严格的论证，多方比较选取科学、合理、经济效益高的方案。针对项目独有的特点采用既先进又科学的安全生产技术，规避技术落后、能耗高的安全生产技术，具体是在施工方案中积极采用在行业中运用范围最广泛、发展程度最高、最受客户信赖、成本控制合理、安全系数高的技术。在方案制定过程中要注重创新，在传统技术中穿插创新型技术的应用，使工程尽善尽美。例如，对于基坑开挖的方案，有很多种可供选择，能选择开挖放坡的设计实施方案，也能选择锚杆支护或是使用锚钉墙等的其他方案。选取哪种方案将直接关系到项目的总体安全性的高低

[1]。

（二）建立激励机制

在住房和城乡建设部下发了的《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》中，对建筑施工安全生产标准化的考评主体、目的以及实施方案进行了明确，并提出了各地主管部门应结合实际，制定科学、合理、可操作的考评方法，来开展建筑施工安全生产标准化考评工作。基于此，应建立完善的奖惩机制，对安全监督方式进行积极创新，对于深入开展、推进建筑安全生产标准化的主管部门，应给予表彰，对表现突出、成绩优异的工地、工程项目、施工企业等，可授予建筑安全生产标准化“示范工地”、建筑安全生产标准化“示范工程”、建筑安全生产标准化“示范企业”等称号。通过表彰与奖励，来树立正面典型，并充分发挥其示范、榜样作用，来促进建筑安全生产标准化的开展、全面深入推进。

（三）加强监督管理

各地应提高对建筑安全生产标准化的重视，将推进建筑安全生产标准化融入到各监督部门的日常监管工作中去，在强化建筑安全生产实体管理与控制的基础上，致力于推进建筑安全生产标准化。各地可根据实际情况，对工作思路、方式方法进行创新，制定科学、可行的落实方案，在日常监督检查管理工作中有机结合推进建筑安全生产标准化，采取约谈、文明工地检查、举办月度季度监管例会、监督检查现场反馈等，来确保建筑安全生产标准化的切实落实与全面深入推进。

（四）建立长效机制

通过对建筑安全生产标准化的意义与作用进行分析发现，其是督促施工企业加强安全生产管理、落实主体责任的一项有效举措，是预防、减少安全事故以及提升安全管理水平的重要渠道。基于建筑安全生产标准化的重要作用，各地应根据实际情况，从落实安全职责、改善作业环境、加强安全监管以及提高人员素质等方面入手，有目的、有针对性、有意识地采取各种有效措施，建立建筑安全生产标准化建设的长效机制，从而更好地推进建筑安全生产标准化。

结论：综上所述，推进建筑安全生产标准化，是减少建筑安全生产事故、推动建筑业持续健康发展的有效策略。但目前，我国在推进建筑安全生产标准化方面还存在着一定的问题，可以采取加大宣传力度、建立激励机制、加强监督管理、建立长效机制、加快改革创新等有针对性的措施，来推进建筑安全生产标准化的开展、深入与创新，从而充分发挥建筑安全生产标准化的意义与作用，保障群众生命健康安全及企业财产安全。

参考文献：

[1]李海锋.关于推进建筑安全生产标准化的思考及对策[J].房地产世界,2021(15):125-127.