党建引领 绘就乡村治理新画卷

党建引领 绘就乡村治理新画卷

俞文涌

浙江绍兴恒信农商银行

浙江绍兴恒信农商银行紧紧围绕省行党建工作要求，结合地方中心工作，深化“红色互动”助推企业平稳健康发展相关工作要求，充分发挥“党建+金融”优势，以“红色互动”探索“契约化共建”新路径，全面展示建设“重要窗口”的金融担当。

一、“搭台+建制”，构筑契约化党建共建新格局

搭建多层次契约合作平台。明确“政府搭台、银企联动、共促发展”工作主线，全面建立支行党支部与镇（街）两新工委、商会组织“1+1”党建助企联盟，支行党支部与辖内村（社区）、企业党组织“1+N”党建合作关系。目前，已与16个镇（街）、394个村（社区）建立党建助企联盟，与339个商会及企业党组织成立契约化党建共同体。

建立常态化对接帮扶机制。一是健全队伍管理机制。任命16名支行行长为各镇（街）金融特派员、150余名客户经理为派驻村（社区）金融联络员，开展“三驻三服务”工作。二是落实日常工作机制。建立重大事项“参与制”、日常工作“驻点制”、党建活动“联办制”三项工作机制，目前，金融特派员、联络员已累计参加镇（街）、村（社区）重大会议4700多次，联合开展党建活动100多次，综合授信70亿元。

二、“畅融资+降成本”，打好“党建+金融”助企组合拳

推动融资畅通工程。一是专项资金确保融资需求。统筹安排40亿元专项信贷资金，充分运用央行再贷款政策，优先支持“党建强、发展强”的优质企业，累计发放各类贷款39.85亿元，惠及小微企业和个体工商户2400家。二是精准施策优化融资环境。修订贷款27条尽职免责负面清单和免责流程，以政银党建联盟为依托，建立小微企业“成长之星”培育库，逐户完善首贷户工作台账和培植帮扶档案，今年以来，累计新增首贷户179户，发放贷款金额7.83亿元。三是加强创新破解融资难题。联合省农业融资担保公司推出“浙里担”系列融资担保贷款产品，配套政策性优惠担保费率和优惠贷款利率；与区市场监督管理局合作推出“知识产权抵押贷款”，为轻资产类企业提供便捷的融资渠道，目前已发放知识产权抵押贷款2.02亿；联合税务部门推广“税银贷”产品，运用纳税信用评价结果累计发放“税银贷”116426万元。

落实降本减负政策。该行切实贯彻落实重点领域和薄弱环节的减费让利政策，今年以来，累计减免各项费用139.82万元。同时通过持续完善小微企业差异化利率定价机制，对普惠小微、乡村振兴等重点领域执行不同程度的利率优惠，切实降低融资成本。同时灵活推广应用贷款展期、无还本续贷等延期还本付息政策，有效缓解小微企业资金压力。今年以来，累计对24.13亿元普惠性小微企业贷款实施延期还本付息政策，惠及企业1036户。

三、“服务下沉+简办代跑”，促进党建引领金融接地气

下沉式服务深耕小微“责任田”。一是“三张清单”落实精准对接。建立“党委领导班子+支部书记+基层党员”多层次走访对接机制，通过“责任清单”分解任务，收集企业“问题清单”，做好一企一策“落实清单”。目前，已累计走访小微企业、个体工商户8500余户，帮助解决具体问题5000多项。二是多种载体促进深度融合。深入开展“党建引领，助企发展”活动，如总行营业部党支部组建“红色力量”志愿者服务队，主动为企业提供直播带货、上门开户等服务；镜湖支行党支部结盟灵芝街道两新工委，组建联楼干部队伍，开展楼宇经济复苏大走访；城西支行联合绍兴金德隆文化创意园打造“园区+党建联盟”为园区商户提供个性化金融服务；马山支行党支部联合区卫健局开展六进“送健康”“送金融服务”公益活动。

高效化服务提升金融“获得感”。一是落实减环节。调整授信审批权限与流程，对15家支行下放部分审批权限，对5家二级支行、9家分理处实行机构升格，提高审批效率。二是落实减材料。对建立党建联盟关系的企业实行提前授信，对受疫情影响企业，借助微信视频、电子资料验证等方式特事特办开展远程调查、在线研讨。三是落实减时间。推行办贷限时答复制，对小微企业授信申请原则上1个工作日内予以明确答复。上线“普惠通”移动办贷工具，今年以来每笔贷款从调查、授信、审批、放贷平均用时小于2天。

零距离服务提升客户“满意度”。设立“红色代办窗口”，提供企业注册、变更登记等代理服务，实现不动产抵押贷款登记“一窗受理”，已累计为企业代办工商政务业务963笔，办理抵押登记及注销580笔。开设企业开户绿色通道，压缩开户资料与审批环节，支持线上开户预约。积极发挥81家丰收驿站点多面广的地缘优势，全面开展红色服务“走进网格、走进园区、走进企业”系列活动，为群众提供金融、电商、物流、便民等全方位服务，累计办理各类交易笔数26.8万笔，交易金额99865万元。

四、“双向赋能+共谋共赢”，创造良性互动政治经济生态

推进基础金融“根深叶茂”。一是精心布局单位存款。积极参加各级财政性存款招投标，争取公款竞争性存放资格。镇街层面，辖内各支行均以较好成绩中标各镇（街）公款竞标；基层组织层面，成功摘取区农村集体经济组织基本账户开户行项目，实现村级基本账户开立覆盖面

100%。二是悉心耕耘基础客户。发挥镇（街）金融特派员、派驻村（社区、企业）金融联络员的先锋拓展作用，培育出一支“进得了门、叫得上名、说得上话”的“三驻”干部队伍，切实提升基础客户覆盖面和粘合度。今年以来，累计新增核心客户13686户，增幅12.18%。

实现中心工作“深度融入”。一是推进乡镇公共财政服务平台“一卡通”建设。成立乡镇公共财政服务平台统一支付专项工作领导小组，推进政策宣传、系统对接、功能开发、使用指导等工作，同时做好辖内各村补助对象摸排、梳理、核实，有序落实涉及10个部门、67个惠民补贴项目的一卡通代发，至目前已代发各类惠民补贴13.52万笔，金额25740万元。二是推进普惠金融“三项工程”全覆盖。面向辖区16个镇（街）的11万农户推出“免担保、纯信用、广覆盖、低门槛”的小额普惠贷款服务，全面建立农业农村局落实工作协调及督导、镇（街）落实农户信息采集、银行落实农户授信的三方联动协作机制。目前，在剔除负面清单人员基础上，已将全辖18-65岁的农户全部纳入小额普惠贷款政策享受对象，授信农户10.05万户，授信总额203.86亿元，发放贷款8387户，金额24.86亿元，实现可贷户“人人可贷”。

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