进入新发展阶段财税体制建设需要新思路

进入新发展阶段财税体制建设需要新思路

陈媛婷

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摘要：近年来，随着我国社会经济的不断进步，财税体制改革逐渐深化，进一步强化了政府财政职能，同时推动社会向更加公平、正义的方向发展，为市场经济的稳定发展、社会的和谐安定创造了良好条件。基于此需要加大对财税体制改革的重视程度，并对改革过程中出现的问题进行全面分析，提出科学合理的优化策略，以进一步提升财务体制改革质量，保障财税体制改革工作的顺利进行，为我国经济可持续发展奠定良好的基础。

关键词：新发展阶段；财税体制建设；新思路

引言

要想推动社会和经济的高质量发展，必须有充足的财政收入支持。国家要想从税收中获取更多的财政资金，必须要健全财税体制，以保证资金的安全。由此可见，我国的财税体制与社会、经济的发展息息相关，而要使其更好地发挥其应有的功能，必须与社会、经济的发展相适应；只有不断地健全财税体制，才能促进我国的经济和社会发展。

1财税体制对财务管理的影响

1.1改变了财务管理的环境

新财税体制的实施，显著改变了事业单位的财务管理环境。在新财税体制下，政府更注重财政收入与支出的平衡，推动事业单位进行精细化财务管理。一方面，新财税体制要求事业单位做好预算管理，使预算能够真实、公正、合理地反映事业单位的收入和支出情况，增强其财务预测的准确性。另一方面，新财税体制强调财务报告的透明度，要求事业单位在财务管理上必须遵循公开、公平的原则，确保财务报告的真实性。因此，新财税体制对事业单位财务管理环境的改变，使得事业单位在财务管理上需具备更高的专业技能和规范操作。

1.2对事业单位财务风险控制的挑战增加

新财税体制下，对事业单位财务风险控制的挑战也在加大。首先，随着事业单位收入来源的多元化，收入的不稳定性增加，使得事业单位需要加强财务风险管理。其次，新财税体制要求事业单位财务报告更为公开透明，这就需要事业单位具备一套完善的财务报告体系和风险控制体系，增加了事业单位财务管理的复杂性。最后，由于新财税体制的推行，使得事业单位在经营活动中容易面临法律风险。这就要求事业单位在财务管理中严格遵循相关法规，并建立相应的风险防控机制。这些新的变化对事业单位财务工作提出了更高的要求，同时也提高了事业单位财务风险控制的难度。

2财税体制改革面临的问题

2.1财政转移支付结构不合理

财政转移支付体系是我国财税管理体制的重要组成部分。政府间权责清晰的财政关系是转移支付制度有效发挥作用的重要前提。当前，尽管中央和地方间财政关系改革取得明显进展，但跟事权与财权相适应、支出责任与财力相匹配的要求相比仍存在一定差距；而省级以下事权与支出责任改革则相对滞后。受中央与地方之间事权和支出责任划分不清晰的影响，部分区域地方政府承担的支出责任仍然较重。同时中央政府也无法有效评估地方政府支出需求与收入之间的差额，使得地方均衡性转移支付比重偏低，转移支付结构不尽合理。

2.2收入和支出的结构性失衡

税制是一个多层面的系统，有税收就有成本，所以要在收入与支出之间实现均衡，以提高税务管理的效能。当前，我国税收收入与支出结构失衡是财政税收的重要问题，严重影响了国民经济的持续健康发展。当前，我国的税收限额低于政府预算，政府的支出限额很大，政府的收入增幅低于政府的开支。收支均衡，有利于资源的合理配置。但是，当前我国的税务部门对税收的重视程度还不够，造成了会计信息不够精确、税收管理存在真空地带；由于信息的不透明，税收收入与政府开支之间的差距日益扩大，从而造成了财政上的重大漏洞，从而危及我国的税收体系。

3新发展阶段财税体制建设新思路

3.1进一步推动财政支持形式的转变

首先要牢牢把握好当前形势下经济转型的重点和关键，且根据改革的目标以及政府职能的转变，以有助于资源聚合的中心点，大力推动财税支持形式的创新发展，大力融入市场功能，从而进一步激活市场。政府要探索通过社会资本的力量推动产业发展这一重要路径，并且依据产业的相关特色和要求，增强对风投机构等相关股权公司的了解，在此基础上大力推动合作进程，从而提高财政资金的整合，从不同方向和角度来构建更完善的基金。同时，加快现有基金的运作，启动私募股权基金；加快建立强有力的公募基金管理机制，尽快制定和实施公募基金管理制度，使公募基金的管理和运作纳入规范的制度架构。要研究建立科学的绩效评估体系，根据各公募基金的功能定位，定期对各子基金的目标执行情况、政策效果和投资绩效进行评估。此外，政府还应进行充分监督，加强财务和审计控制，防止可能出现的利益输送和道德风险，确保基金的规范运作。

3.2完善税收制度

税收是国家进行宏观调控、调节收入分配的重要手段，积极推动财税体制改革，就是实现税收制度的改革，即全方位实施营业税改征增值税，同时拓展增值税征收范围，如建筑业、房地产业、生活服务业等；对增值税抵扣范围进行拓展，把不动产等纳入该范围，这样可以有效降低社会各行业的增值税缴纳压力。“营改增”政策的实施，可以推动分税制度的有效实施，实现中央与地方的分税管理，同时结合两者的利益需求，对增值税分享比例进行合理调节和控制。此外，要把公共资源、资产等纳入财权划分范围，以便明确财权划分范围和划分方式，为财税体制改革的深化奠定良好的基础。

3.3加快改革步伐

一是要以创新意识推进改革。始终用“基础和重要支柱”的标准来检验财政工作，不断打破陈旧的思维和行为模式、传统观念，大胆创新方法，不断开拓财富创造、货币积累、财政管理和财政新思路，努力构建有利于经济社会稳定健康发展的现代财政体系。二是要坚持持续稳定发展。要注意改革的整体性和适应性，处理好财政改革的核心问题与财政改革的其他问题、税制改革与其他领域改革的关系，做到各项改革措施的一致、协调和相互支持，增强改革的协同效应。

3.4优化预算管理结构

当前预算管理工作实施中还存在预算体系不完善、预算外收支协调性不足、预算工作透明度不足等问题，在一定程度上降低了预算管理工作的效率。因此，需要积极推动预算管理制度改革，提出更加完善的法律保障，加强法律层面的监督；对财政预算结构进行优化，为财税体制改革的深化发展创造良好的条件。只有这样才能进一步强化财政预算管理，制定规范性的预算管理制度，执行公开透明的预算管理模式，制定可行性的预算方案，保障财政收入与支出平衡。同时需要对财政支出比例进行有效性协调，保持平衡性，尤其要加大经济发展落后地区的支出预算比例；加大对医保、社会养老保险等方面的财政投入，有效解决民生问题，为人们养老、教育、医疗问题的解决提供充足的资金支持，从而减轻人们的负担；缩减基本建设范围，严禁举债建设，防止出现形象工程、政绩工程等。只有这样才能对预算管理结构进行优化，为经济发展质量的提升提供保障。

结语

综上所述，市场经济发展背景下，需要进一步深化财税体制改革，以便实现国民收入、社会公共资源的公平合理分配，为市场经济的发展创造良好条件。因此，需要对财税体制改革中的问题进行全面分析，提出科学合理的应对策略，有效提升财税体制改革质量，为我国经济发展提供推动力量。

参考文献

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[2]曹立.在新起点上继续深化财税体制改革[J].中国税务，2023(1)：25-28.

[3]周璐臣.经济高质量发展背景下财税体制改革研究[J].中国集体经济，2022(34)：66-69.