公路工程造价的动态管理与控制途径

公路工程造价的动态管理与控制途径

付国英

甘肃路桥第三公路工程有限责任公司    甘肃省兰州市  730000

摘 要：随着我国城市化发展的进程不断加快，我国公路工程的建设规模也在逐步扩大，并且已经渐渐地成为了我们国家经济的一个重要的发展指标。由于公路工程的高速发展，使得许多的公路项目在启动的时候，都在过度地追求经济利益。因此，如何加强对我国公路建设的造价成本的控制，就成为了一项十分必要的工作，只有持续的对其进行动态的管理与控制时，才能够对整个工程建设的经济效益进行有效的调控。由于多种外部环境的影响，国内现有的一些对于项目造价的管理与控制手段，已经不能适应当前我国不断发展的公路建设的需要。所以，在公路工程施工的整个流程中，都要注重对于工程造价的控制，以保证公司获得最大的利益，从而推动我国的公路事业的进步与发展。本文从公路工程造价的控制和管理两个角度出发，对影响公路工程造价控制的因素和途径进行了探讨。

关键词：公路工程；工程造价；动态管理；控制途径

引 言：众所周知，公路工程在国民经济发展的过程中占有很重要的地位，它对于我国的民生和基础建设都有着很大的影响。由于公路的修建，部分地区已经逐步脱离了贫穷，人民的生活水平也大大地提高了，越来越多的人认识到要想脱贫致富，首先要修好路，这在某种意义上推动了我们国家的公路工程的发展。在国内，一般都是由国家来负责进行公路项目建设的规划和投标。这些公路的建设对于促进当地经济发展、便利当地人民起到了很大的促进作用。要确保高速公路的合理利用，必须对其工程的造价进行适当的管控，只有这样，以后的工程和公路建设的品质才会得到保障。当前，一些公路的施工单位只关注经济效益，经常忽略了对于工程造价的管控。如果对于工程项目造价的控制与管理不到位，就不能保证公路的施工质量。对于公路造价的控制和管理必须要根据市场发展的特点以及具体的施工条件来制定，不能一味盲目地进行。

一.工程公路造价的动态管理与控制

1.1对于工程公路造价控制的基本原理及现状分析

公路工程的动态控制要求我们一定要严格执行对于项目的全程动态管理，并对项目造价进行实时的监控，防止项目的运行出现偏差。对于工程的动态管理应该贯穿于项目施工的全过程中，在工程施工前要做好相应的准备，综合考虑施工各个环节中可能会影响工程造价的因素，提前做好防范措施。在公路的建造工程中，应着重于公路建设的设计方案上面，并对其进行持续的优化与完善。现行的对于项目的动态管理中，由于我们对公路项目的具体施工方式、设计的实用性、工程造价等问题缺乏全面的考虑，使得在工程建设过程中会造成工程造价的预测失误，难以对于工程造价进行有效的控制。

1.2工程公路造价的动态管理与控制的作用

在公路项目的建设过程中，由于建设所需的投资较大，各种费用在整个项目的建设中花费巨大，因此，我们必须对其造价进行动态的管理与控制，从而为项目建设时的全面性的投资规划和预算制定以及整体施工计划的制定奠定了坚实的基础。所以在工程建设的实施中，要按照有关的法律法规进行工程造价的制定，同时还要参考公路行业的相关规定，要求对于工程造价进行设计的工作人员必须具有相应的专业技术，这样才能够准确地计算出各个环节所需的投资和费用。尽管在项目建设的前期或者是招标阶段，施工单位就已经对工程造价进行了精确的预算，并制订了相应的控制措施，但是在实际的建设过程中，由于受到多种因素的制约，工程造价难免会与提前预测的结果有所出入。所以，实行对于工程造价的动态管控，能够更好地对造价进行控制，从而使企业的整体经营管理能力得到全面的提高，为企业赢得更多的市场竞争份额做出了有益的贡献。

二． 公路工程造价的动态影响因素

2.1 施工内部的动态影响因素

(1)工程设计因素的不断变化。

所有的公路工程都要经历工程项目设计、项目施工、项目验收[1]等各个不同的环节，而在经历这些阶段时，有很多东西都在不断的进行变化。有的情况下，由于各种原因的影响，必须对施工的所有流程进行动态地修改和变更，这样才能进行下一步的建设工作。因此，在整个项目中，对于工程的规划设计是最基础的，也是最不确定的一个流程。由于在设计方案的制定过程中不能做到面面俱到，因此在实际的建设过程中，如果受到了自然、地质等因素的干扰，就要求我们要对整个项目的总体规划进行适当的修改，从而产生巨大的工程变化，同时会对项目的总体造价产生很大的影响。

相关技术标准发生变化。

(2)随着工程技术的飞速发展，工程方面的很多关于技术标准的要求也在与时俱进。工程设计必须要严格地按照行业的规范来进行操作，其施工过程也必须要按照行业的技术规范来进行操作。由于行业技术规范在不断地进行升级更新，这就要求我们要对项目的整体设计进行再次评价与设计，这就必然会对工程造价有很大的影响。

2.2 施工外部的动态影响因素

(1)工程施工材料的价格变化。

建筑材料的选择是整个公路

项目中的一个重要组成部分，由于市场环境的变化和国际材料的价格变化，建筑材料的成本也会随之发生变化，但由于所有公路项目的建设都需要有大批量的建筑材料的使用，因此，建筑材料的价格变化会在一定的范围内影响到项目的造价。

(2)自然环境因素的影响。

由于公路工程的建设所需的工期比较长、跨度比较大，因此在施工的过程中会受到气候、地理环境等多种环境因素的影响，由于受到了恶劣的气候和复杂的地理环境等因素的影响，所以需要我们对项目的建设进行重新的评价，在这种情况下，必然会对项目的整体造价产生一定的影响。同时，建筑工人的薪酬变化也会项目的动态管理造成一定程度的影响。每一项公路建设项目都是大型的工程，需要投入大量的人力，因此，建筑工人的薪酬在整个项目中占有相当大的比重。由于国家的劳动政策的变化，在施工过程中需要对工人的薪资进行适当的调节，这样也会对项目的整体造价产生一定的影响。

三． 公路工程造价的动态管理与控制措施

3.1 投资决策阶段

在进行投资决定时，有关部门在准备施工之前应参照现实情况对建设项目进行调研和分析，并对其在施工过程中可能会面对的风险进行剖析，同时还要求我们要据此制定相应的风险应对方案。比如说接受风险、或者是降低风险，再根据现实状况，选取最佳的应对策略，最后得出一个合理的评估结果。

3.2 设计阶段

首先，我们必须要搞好设计招标的内容，把设计监督管理的制度贯彻到实际中去，总的来说，就是在设计阶段要切实贯彻实施好招标制度的进行，要想做到这一点，就要求我们在招标阶段不断借鉴国外先进的经验和方法，使之真正融入到市场中去。通过竞争的机制，激励招标方按照有关标准进行设计。在工程设计中，设计监督工作是不可或缺的，也是极为重要的，必须要对工程项目的设计方案进行严格的审查，特别是对于设计图纸的审查，以确保整体方案的合理性，从而达到最佳的设计效果。其次，以目前的技术和经验来看，想要达到最佳的设计效果，最好的办法就是运用价值工程的方法[2]，即以项目的功能价值为依据，判断项目的造价合理与否，在确保公路质量的同时减少工程建设的造价，从而达到最佳的效果。在公路项目的动态造价管理中，要合理运用价值工程学原则，使其达到最优的设计目的，同时又能确保其功能价值与造价之间的平衡，因而应当得到广泛的推广。

3.3 招标投标阶段

在公路项目的招投标阶段，工程造价既是为了达到在前期的设计阶段预算控制的目标，又要在后期对项目进行投入资金规模的核查和对日后施工阶段的建设项目成本进行管控，这也是为了保证项目建设的顺利进行。在此期间，公路建设项目的合同价格也会确定，将直接关系到未来项目的建设，甚至是最终的竣工和结算。随着我国公路项目建设制度的逐步完善，以及我国公路市场的开放程度提高，使得我国的公路项目招投标制度更加规范、法制化。要满足日益激烈的市场环境需要，就必须在招投标过程中对公路项目的造价进行动态的管理和控制。

3.4 施工阶段

3.4.1 实行对设备、人工以及材料等相关费用的控制

在控制人工成本的时候，应选用具有一定的社会知名度和能力上佳的劳动力公司，保证工人工资的稳定性，不会产生太大的波动。至于对建筑材料费用的管控，则是要对本地的建材市场进行详细的调查，然后对不同的制造商和供货商进行调查，然后挑选出品质和价格合适的供应商或工厂，按照施工合同的规定与厂家签订供货合同，以实现风险的共担。在施工设备的控制方面，要选择信誉好同时有实力的特种设备单位，比如塔式起重机，升降机[3]等，这样才能保证施工设备的顺利投入，并且能够维持设备的安全性，保持产品的价格。在对建筑物料进行动态管理时，要特别重视材料差额的处置[4]。这是由于在工程建设过程中，材料的费用占了很大一部分比例，所以在进行工程造价的动态控制时，必须注意到材料的差额管理，所以在进行材料的价差调整以及管控的过程中，必须要将本地的市价纳入到考虑的范围内同时，根据成本的控制系数对材料的价格进行管控。在进行材料的测定时，如果要对材料进行价差的调节，那么材料的成本就必须从不同的角度考虑，比如材料的范围、当地的材料、信息的成本等等，这样才能保证材料成本在控制范围内。如果公路工程的建设工期比较短，而业主和施工方之间的材料报价已经经过了谈判，那么在进行材料差额处理的时候，应该根据双方的谈判情况来决定材料的价格管控要求，从而使其处于一个比较合理的范围内。而如果工程造价是一次性的，而且在结算期不能进行差价的调整时，那么就必须要按照市场上的行情来估算费用控制大概的风险系数，然后制定一份详细的价格清单，并据此来进行报价和价差的调整。

3.4.2 对设计变更进行严格的管控

对于那些必须要进行的项目设计变更，要按照变更的流程，逐级进行审查，以保证变更的真实性、必要性和合理性。对设计更改进行技术经济对比，在进行设计变更之前，可以根据预算等工作估算出变动所增加的费用，并与项目造价管

控计划进行对比，一旦发现有误差，就立即纠正，避免超出预算。其次，选择既能确保品质又能降低费用的变更方案，可以对多个变更设计进行比较，并在需要时选择与专业人员进行讨论。此外，还应该对项目的变化进行具体的分析，通常承包商在报价时会提出不平衡报价[5]，希望在施工期间能根据设计的变化对单价进行调整，这时，业主应该对这种设计的变更进行分析，如果有必要的话，还应该在价格上将承包商不均衡的报价中的优惠因素纳入到思考范围内，以便及时的对新单价进行核定，从而有效地控制项目的造价，并且防止在后期的结算过程中发生纠纷。

3.4.3 加强对合同的管理

要根据项目的实际情况，制定相应的合同管理方案，并对项目的合同特征有一定的认识和理解。在工程实施期间，要对工程的进展情况进行实时追踪，及时了解变化情况，并对有关的变化联系单进行分类和整理。对合同的管理人员进行相应的业务水平的培训和学习，提高其业务水平。通过对合同内容的训练，使各个管理人员了解合同内容的具体条款，从而更好地履行合同义务，行使自己的权利，进一步达到维护企业利益的目的，尽可能地防止因合同而带来的损失。

3.5 竣工验收阶段

首先，我们要充分地了解它的重要性，要严格遵守有关的竣工结算政策，确保项目造价的精确性和合理性，避免因完工后的结算问题而引发更多的经济纠纷。其次，要建立对项目造价的检查和审查体系，并对其内部的复核制度进行完善[6]，由施工方对承包商所做的竣工结账报表进行综合的分析和审查，确保其真实性和完整性，并对所有的工作细节进行确认。最后，可以将完工后的结算资料递交给专门的审查机构进行鉴定分析，以便能够更加精确地判断报表的正确性，检查有没有问题存在，在既确保项目造价合理的同时，又能减少争议的发生。

四．结论

当前，我国对于公路造价的控制和管理还面临着许多问题，公路行业的发展有待于进一步的改善和提高。道路建设是一项惠及民生的基础建设项目，它直接关系到我国的经济发展和人民生活的改善。而要想提高公路施工的质量和水平，就必须进一步地对公路项目的造价进行科学的控制和管理。而公路项目造价的控制是一个动态和系统性的过程。所以，工程造价管理不仅仅局限于对于造价阶段的监管，它是要贯穿到施工的全过程中，并且会对公路工程的投资效益也将产生直接的影响。只有科学合理地进行项目造价的控制，才能够促进公路行业健康、科学地发展，同时促进我国的社会主义市场经济建设，从而为人民的物质生活提供有力的保障。

参考文献

[1]何东梅.公路工程造价的动态管理及控制[J].经贸实践,2019:285,287.

[2]李庚.公路工程造价的动态管理控制分析[J].探索科学,2019:183,185.

[3]王勇.论公路工程造价的动态管理及控制[J].黑龙江交通科技,2019:197-198.

[4]邹洁.公路工程造价的控制与管理[J].文摘版：工程技术,2016:141.

[5]杨帅.论公路工程造价的管理与控制[J].建筑与装饰,2019:70-70.

[6]胡佳.浅析公路工程造价的控制与管理[J].四川水泥,2019:174.