水土保持工作的难点及相应对策研究

水土保持工作的难点及相应对策研究

张媛

汉滨区水利局 陕西安康  725000

摘要：随着社会经济的发展，人们也越来越重视生态环境保护工作，而在这一过程中水土保持工作的重要性越来越突出。推动水土保持高质量发展是新阶段水土保持工作的主题,下文通过分析水土保持工作面临的常见问题，提出了加强水土保持监督管理的对策，在现有工作基础上，努力推进水土保持高质量发展。

关键词：水土保持；规划设计；问题；应对策略

引言

现阶段，我国高度重视生态文明建设，要求持续优化生态环境。进入“十四五”时期，我国社会经济发展速度持续加快，但水土流失问题也日益严峻，对生态文明建设成果、生态系统质量等产生直接的影响。如果缺乏完善的水土保持监督管理机制，会进一步加剧水土流失问题，不利于实现生态文明建设目标。基于此，笔者分析水土保持监督管理工作中存在的问题，并探索和总结加强水土保持工作的策略，以期持续优化水土保持监督管理机制，提高水土保持监督管理工作效率，最大限度地减少水土流失，逐步改善生态环境，加快我国生态文明建设。

1水土保持工作面临的常见问题

1.1项目水土保持评价问题

在新标准实施过程中，开发建设项目水土保持评价还存在一些常见问题。一是部分建设项目方案在水土保持评价方面只关注了弃渣场选址、占地面积、土石方平衡等相关内容，对于水土保持其他方面关注度不高，实际编写的方案内容与开发建设项目情况并不相符，水土保持评价结论存在一定的偏颇性和盲目性。二是对水土保持敏感区域勘探缺少精准度。在开发建设项目主体工程选址方面，缺少勘探要求，工程具体施工位置精准度不够，在水土保持评价分析方面相关文件缺失等等。三是建设项目实际施工经常存在主体设计介绍比较详细，但对水土保持功能评价却非常粗略，评价结果难以令人信服。评价结论粗线条、表面化、宏观化，对后期工程施工容易造成不利影响。

1.2相关部门关系协调性不足

水土保持监督管理工作需要等多个政府部门的共同合作。水行政主管部门往往在水土保持监督管理中发挥着主导地位，但要做好相关工作还需要发改、自然资源、林业、环保、住建、行政许可部门的积极配合。由于各方面因素影响，水行政主管部门与这些部门的关系协调性还有所不足，尤其在项目立项，编报水土保持方案工作衔接等方面，导致监督执法往往得不到有关部门的充分理解与支持，最终影响监督管理质量。

1.3监督技术落后

时代在不断的进步，科学技术也在不断更新和发展，出现了许多高科技设备，例如卫星图像、无人机、大数据、云计算这些设备和技术走进了社会上的各行各业，促进了社会的发展，取得了出色的成效。但是在水土保持监督管理的过程中，相关部门并没有充分地利用现代化的高新技术来开展工作，依然是采取之前较为传统落后的管理方式，这样不仅仅会阻碍水土保持监督管理，对资源来说也是一种浪费，消耗了大量的人力和物力资源，在有限的时间内做不到有效的监督和管理。

2加强水土保持监督管理的对策

2.1加大水保监督和资金保障

加强水土保持队伍建设，配齐配强工作力量，优化人员结构，加大执法业务培训，保障执法经费和装备投入，完善水土保持监督管理资金保障机制，积极争取资金加大水土保持投入，用足用好水土保持补偿费，确保水土保持专项投入力度。将各级财政投入和水土保持队伍建设情况纳入水土保持目标责任制考核。

2.2加强水土流失预防保护

（一）划定水土保持重点管控区域。结合“三区三线”，划定水土流失严重、生态脆弱区域范围，调整水土流失重点预防区、重点治理区范围，落实差别化水土流失预防保护和治理措施；定期开展生态系统水土保持功能监测评价。

（二）加大重点区域水土流失预防保护力度。对重要水源地和河流源头、湖库周边、实施重点预防保护，采取封育保护、禁牧、治理修复、面源污染防控等措施，增强水源涵养和水土保持功能。

2.3促进各部门的协调配合

各级政府层面要对水土保持相关部门的职责加以明确，促进各部门之间的协调与配合，为水土保持监督管理工作的开展奠定良好基础。对开发建设立项部门、土地使用部门、水土保持方案审批部门、日常监督管理部门、行政处罚等部门的职责分工加以明确，并对水土保持监督执法流程、发现问题处理流程等加以规范，强化组织领导与协作配合，推动水土保持强监管和严执法的深度衔接，形成合力。

2.4科技助力水土保持工作质量提升

新标准要求在水土保持工作开展过程中要主动接触现代信息技术，进一步提升水土保持工作技术水平，通过科技助力方式实现水土保持工作质量提升，在具体实施过程中要从三方面入手。一是要加强水土保持技术体系研究。水土保持工作是一项复杂工作，加之容易受到项目施工影响，要想真正使水土保持工作发挥实效，就需要对项目施工具体情况以及在施工过程中可能造成的水土流失影响进行全面掌握，这样才能够有针对性地采取保护措施和恢复措施。为进一步提升措施针对性和有效性，必须加强水土保持技术体系研究，形成更为全面的技术支持，为保持相关工作开展提供技术助力。二是要促进水土保持技术创新。国家在出台新标准的同时，还要为水土保持技术创新提供助力，要求相关高校和科研院所要围绕水土保持创新在技术层面进行攻关，主动借助卫星图像、无人机、大数据，云计算等技术对水土保持涉及相关领域的数据进行全面收集，为水土保持方案制定提供扎实的技术保障。三是要提高信息化监测水平。随着项目施工的不断推进，相应地质条件、生态环境、气候特点会出现新的变化，需要提高信息化监测水平，实现对项目施工地全天候监测，为水土保持相关措施制定提供数据支持，进一步提升保护措施的精准性。

2.5强化示范宣传

各地要积极参与国家水土保持示范创建，形成一批有推广带动作用的示范县、科技示范园和示范工程，对示范创建成效突出的，在水土保持资金安排上予以倾斜。按照国家和省有关规定，对水土保持工作中成绩显著的单位、个人予以表扬奖励。以水土保持科技示范园、科普教育基地、水情教育基地等平台为载体，广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关政策。将水土保持宣传教育工作纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，积极推进水土保持宣传教育工作进社区、进农村、进企业，引导全社会强化水土保持意识。

2.6创新水土保持管理监督的方案

水土保持管理监督要落到实处，要加强地方政府在监督管理方面的职责，特别是在水土保持方面。生态环境保护是当今社会发展的主题之一，人类与自然和谐共生的重要内容，而水土保持是生态环境保持的重要组成部分，要充分发挥地方政府的作用，地方党委政府对做好水土保持监督管理工作要负责任和承担相应的义务，对于管理模式需要有新的突破，对具体的情况具体分析，对遇到的问题提出整改的要求，并且落到实处，加强对地方水土保持工作的监督和管理。

结语

尽管当前水土保持工作面临的问题很多，但是加大水保监督和资金保障，加强水土流失预防保护，加强各部门的协调配合，进一步提升水土保持工作技术水平，强化示范宣传，创新水土保持管理监督的方案，能够最大限度的减少水土流失，推动水土保持工作高质量发展。

参考文献

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