以韶关市浈江区为例浅谈高层商住混合体消防安全现状及整治对策分析

以韶关市浈江区为例浅谈高层商住混合体消防安全现状及整治对策分析

康恒

韶关市浈江区消防救援大队

摘要：随着社会的发展，城市的高层公共建筑数量越来越多，特别是高层商住混合类建筑，而随着时间的推移，高层建筑的各类消防设施、电梯等设备老化，建筑消防安全管理难以跟上，高层建筑消防安全隐患日益突出。2021年8月1日，应急管理部出台的《高层民用建筑消防安全管理规定》开始施行，对高层建筑消防安全管理职责及法律责任等作出系统性规定。本文以广东省韶关市浈江区为例，分析了韶关市浈江区高层商住混合体消防安全现状，阐述了高层商住混合体消防安全整治对策。

关键词：高层公共建筑；商住混合体；消防安全

引言：近年来，国内外相继发生多例高层建筑火灾，2021年10月14日凌晨，台湾高雄市盐埕区府北路“城中城”大楼发生大火，造成46人死亡，41人受伤。2022年9月16日，长沙电信大楼发生火灾，虽未造成人员伤亡，但是火灾事故现场视频、大楼消防改造招标工程等信息在互联网持续发酵，造成了较大影响。而在韶关市浈江区，高层商住混合体消防安全形势同样不容乐观，一旦有人员密集的高层商住混合体发生火灾，将造成不可挽回的损失。

1 韶关市浈江区高层商住混合体消防安全现状分析

1.1部分商住混合体原始疏散条件较差

浈江区高层商住混合体主要集中在风采办、东河办、车站办，大多数为2000年以前的楼房，以80、90年代的宿舍楼、办公楼改成住宅的房改房居多。由于历史原因，居民住宅房改非住宅房的现象多，造成一些二楼以上是纯住宅变成商住混合，共用楼梯，或共用电梯，有的疏散楼梯数量不足，有的楼梯间形式不符合要求。少数商业楼还有少见的层层连通的螺旋楼梯间，每层楼的商铺将螺旋楼梯间全部包围，而楼梯间又把电梯井包围住，且仅此一条疏散楼梯，有的楼内设有旅馆、老年人活动中心等人员密集场所，一旦楼下发生火灾，火跟烟将直接通过螺旋楼梯向楼上蔓延，极易引发重大伤亡事故。另外多数建筑为老旧楼房，多数外墙有脱落现象，建筑安全隐患大。

1.2商住混合体周边基础条件差

大量商住混合体集中在风采办老城区，老城区大量高层建筑没有消防车登高面，且建筑普遍防火间距不足，消防车道狭窄，消防车道上空大量线路横飞，消防车无法通行。再加上市政消火栓等基础设施建设落后，火灾隐患较突出。

1.3商住混合体管理混乱单位

大部分建筑无物业管理，有的有物业，有部份是业主自管，但是公共消防安全无人管理，大部门业主以自身利益出发，对于楼房的消防隐患不理睬或扯皮推诿，疏散通道杂物堆放、电动车乱停乱放、随意充电现象严重。有的建筑物业管理只有一两个保安，对消防水泵、室内消火栓等消防设施不懂位置、不懂使用、不懂管理。有的物业日常只有1个保安、1个文员白天在位，而物业管理人员不懂水泵房在哪里、有没有通电、能不能正常使用。

1.4大部分建筑内部消防设施落后，无法正常使用

大量建筑电气线路老旧，私拉乱接现象严重，超使用年限现象大量存在，短路、过载跳闸、甚至电线着火现象频发。另外大量建筑内部无室内消防设施，有的消防设施已经全部瘫痪。有的商住楼，部分业主将自己的房子改造成多间出租屋，由于产权复杂，建设年代较远，消防设施严重缺失。

2 加强高层商住混合体消防安全整治的对策

2.1持续压实火灾防控责任

宣贯落实《高层民用建筑消防安全管理规定》、《广东省消防工作若干规定》和广东省委省政府下发的《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》，健全完善消防安全责任体系。建立政府常务会、办公会定期研究部署消防工作常态化机制，重大活动、重要节日期间政府班子成员带队开展消防安全检查，定期研究分管领域的消防工作，部署分管领域火灾隐患排查整治。

2.2各镇办要落实主体责任

根据《广东省消防工作若干规定》的要求，乡镇人民政府、街道办事处应当依照法律、法规和规章以及国家有关规定加强对辖区内老旧建筑、小型场所、“三合一”场所、公共娱乐场所、农家乐（民宿）、电动自行车和电动摩托车停放充电场所的消防安全检查，督促整改火灾隐患；当前各级财政比较困难，住建部门、各镇办要将商住混合体消防安全整治工作搭车纳入政府老旧小区改造等专项工作，争取上级资金解决。

2.3各有关部门落实行业监管责任

住房城乡建设部门、自然资源部门负责对擅自改变使用功能、违规开设餐饮娱乐场所的商住混合体建筑依法进行查处；督促商住混合体建筑物业服务企业落实消防安全主体责任。电力、燃气主管部门负责对商住混合体建筑电气、燃气安全情况进行排查检查，督促商住混合体建筑强化电气、燃气使用安全管理。公安部门负责商住混合体建筑内出租屋、娱乐场所消防安全进行监管，教育部门负责商住混合体建筑内托管机构、幼儿园、培训学校的消防安全监管，文广旅体部门负责商住混合体内娱乐场所的消防安监管，卫生健康、商务、交通运输、人力资源社会保障等部门依法负责商住混合体建筑内本行业领域场所消防安全综合治理工作。

2.4加强公共基础设施建设

区、镇街政府要积极将电动车充电桩企业引进辖区，由政府提供场地，企业免费为商住混合体内安装公共自助充电桩、电动车专属停车区，推广物业公司运用电动车入电梯智慧监控系统；以供电行业部门牵头，多部门联合推动电表后老旧电气线路改造；供水部门要进一步加强老旧城区市政消火栓建设及改造工作，确保紧急情况下消防用水充足。

2.5完善消防站点布局

加强车站、东河、风采办小型消防站建设，强化社区微型消防站建设，狠抓打早灭小能力提升。强化微型消防站灭火救援联动机制，提高专职消防队员灭火战斗能力，狠抓打早灭小能力。东河办、风采办、车站办要进一步明确人员、经费、装备保障机制，争取能达到正常执勤标准。

结语：综上所述，韶关市浈江区高层商住混合体建筑数量较为庞大，且由于年代久远，当前商住混合体建筑消防安全现状不容乐观，为有效解决商住混合体建筑消防安全隐患，各级政府应当压实火灾防控责任、落实行业监管、加强公共基础设施建设，采取综合治理方式消除商住混合体的消防安全隐患，给人民群众创造一个良好的生活居住环境。