乡村振兴视角下乡村道路规划与管理

乡村振兴视角下乡村道路规划与管理

王晓立

广东建筑艺术设计院有限公司

摘要：在落实国家新农村振兴规划进程中，推进乡村道路的修建成为首要任务。乡村道路的修建，对新农村的国民经济建设产生了重要的促进作用。要大力发展乡村经济，推进乡村城市化建设，就一定要科学地设计修建乡村道路，并做好对乡村道路的修建维护与管理等工作，以提高乡村道路标准。也唯有如此，方可实现我国乡村的整体繁荣。本文主要分析了当前乡村道路建设过程中所面临的问题及解决措施，希望能够给有关人员提供参考借鉴。

关键词：乡村振兴；农村道路建设；规划与管理

引言：乡村振兴是新时代提出的重要战略，其中乡村道路作为基础设施之一，直接影响着乡村居民的生活水平和质量。因此，我们必须重视乡村道路建设，为广大村民群众提供更好的服务。在乡村大振兴的时代背景下，乡镇的经济、文化、政治等也需要得到一定的发展，而这离不开重大交通工程的支撑。然而，目前乡村道路建设还存在一些不足之处，受到多种因素的制约。因此，我们需要相关部门加强改进，推进乡村道路建设，为乡村振兴做出更大的贡献。

一、乡村振兴背景下乡村道路建设的意义

乡村振兴是当前国家发展的重要战略，而乡村道路建设是乡村振兴的重要组成部分。乡村道路建设的意义在于促进农村经济的发展和提升农民生活水平。良好的道路交通条件可以方便农民出行和物流运输，推动农村产业的发展，提高农村经济效益。同时，乡村道路建设也可以改善农村居民的生活环境和生活质量，提高农民的生活水平和幸福感。因此，乡村道路建设是乡村振兴的重要保障和推动力量，也是实现农村现代化的必要条件。

（一）建设社会主义新农村的必然要求

建设乡村道路是建设社会主义新农村的先决条件。我们知道，道路建设是乡村致富和发展的基础，而方便快捷的交通是乡村经济发展的基本保障。此外，社会主义新农村的建设，必须合理规划科学地建设乡村道路，这是乡村振兴的重要前提。我国人口众多，其中大部分分布在乡村。因此，在社会主义新农村建设的前提下，乡村道路的发展为乡村经济、社会和文化建设提供了坚实的保障，是我国经济进步和发展的重要基础条件。乡村道路的建设与社会主义新农村的规划建设进程有着必然的联系。只有保证乡村道路正常通行，才能保证社会主义新农村的快速规划和建设[1]。

（二）促进乡村经济发展这

在乡村振兴背景下，乡村道路建设也能促进乡村经济的进步和发展。在新时代的背景之下，经济进步和发展的渠道多种多样，不再局限于传统的固定通信和贸易渠道。跨国贸易、国际贸易甚至是互联网虚拟贸易在我国得到了广泛应用。但是，乡村地区要实现经济的快速发展和进步，必须要保证物流基础设施的完善。在互联网经济快速进步和发展的时代下，在许多乡村地区，虚拟贸易是通过互联网进行的。然而，通过互联网进行交易产品对乡村道路建设提出了越来越高的要求，必须要实现线上的沟通和交流，且具有线下的物流和运输能力。

（三）提高村民生活水平

我国有句话：“要想富，先修路”。要想扭转乡村贫困落后的局面，必须加大乡村道路建设的力度。只有加快乡村道路建设，加强乡村沟通和交流，这样才能为乡村经济发展打下坚实的基础。如果村民的收入稳定增长，他们的生活水平自然也会得到相应的提高。此外，乡村道路的建设对于丰富村民的精神需求也非常重要，不仅使农作物和贸易快速交换，而此外，乡村道路的建设能够满足村民的文化、娱乐和精神需求。随着道路的修建，乡村之间的交流和沟通变得更加便捷，村民们可以相互了解彼此的文化背景和民俗风情，增进彼此之间的沟通和友谊。此外，道路的畅通也可以为乡村旅游和休闲提供更多的机会，比如农家乐、农产品展示和销售等，这些活动不仅可以丰富村民的精神生活，还有助于促进当地乡村经济的发展。因此，在乡村道路建设中，除了提高农业生产和贸易效率外，也应注重满足村民的文化、娱乐和精神需求，促进乡村全面协调可持续发展[2]。

二、乡村道路建设存在问题与挑战

（一）规划建设不当

由于乡村发展滞后，村民文化水平相对较低，加之地方发展和自身原因的限制，过去乡村的路面工程基本上没有任何设计可言，只是将原有的老路面进行改造，导致许多道路年久失修，破损严重，无法满足现代化交通运输的需求。此外，随着时间的推移，许多旧路被废弃或拆除，造成大量资源浪费。同时，由于缺乏统一的规划，不同区域间的道路连接不畅，阻碍了当地经济的发展。大部分路面施工都是村民自己设计和施工，产品质量没有保证，导致部分区域道路不好。

（二）工程质量监管不到位

工程质量监管是确保乡村道路建设质量的重要环节，有效的监管可以为乡村公路的耐用性和安全性提供保障。然而，乡村道路建设中存在着工程质量监管不到位的问题。现有的监管措施和监管工具不够完善，在监管过程中缺乏实时监测手段和数据比对分析，不能全面掌握工程质量动态，容易导致建设过程中存在的问题未能及时发现和解决。另外，一些地区的监管人员专业能力和业务水平不高，无法及时把握工程建设的进度和建设的质量指标，难以发现建设过程中的问题。由此导致的建设质量不达标，存在缺陷的工程项目众多，严重影响到了农村公路的使用效果和使用寿命，许多公路存在短期内需要重新修建的风险。建设中存在的问题和缺陷一旦引发安全事故，将会给道路使用者和当地居民带来巨大的生命财产损失。因此，建立科学的工程质量监管机制，强化监管力度和监管措施，提高监管人员的专业能力和业务水平具有重要意义。

（三）乡村道路养护管理不到位

乡村道路养护管理存在日常维护保养和应急抢险救援不足两个主要问题。养护人员过少，工作任务繁重，难以在短时间内对所有道路进行维护和保养，导致路面损坏率居高不下。虽然乡村道路多以沥青砼或水泥混凝土为材料，但由于政府长期未能投入足够资金，维修措施也被限制在简单修补，如用砂石料填补坑洼处并用水泥抹平。此外，政府对乡村道路建设质量的管理不健全，道路承重能力严重受限，超载车辆和不合格上道的车辆时有发生，加剧了乡村道路的破坏现象。乡村公路建设标准不高，路基强度偏弱，抗灾能力较差，一旦遇到恶劣天气，易发生坍塌、沉陷等病害，给人们的生命财产带来极大的安全隐患。然而，政府在乡村道路治理方面的投入不足，许多地区的乡镇政府虽成立了乡村路面管理站，但面临资金不足、管理不完善以及缺乏行之有效的治理办法等问题，导致乡村道路的破损情况增加、安全性不断降低。

三、乡村道路规划与管理策略

（一）健全完善的乡村道路建设管理制度

加强对乡村道路建筑材料的质量监督，只有建筑材料的品质、尺寸等均符合规定要求，才能保证乡村道路的建设施工质量，提高道路工程的使用寿命。为了进一步加强地方政府对乡村道路建设施工技术人员和施工质量的监督管理，目前我们已经建立了高水平的乡村道路建设施工技术人员教育和培训体系，邀请了具有丰富管理经验和技能经验的专家以及技术人员和工程师对从业人员进行培训，从根本上解决了从业人员管理意识不强和技能意识比较淡薄的问题，从而更有效地保证了乡村道路建设的施工质量[3]。通过开展法制培训和廉政教育，加强了乡村道路资金监督管理，有效减少了由于监管不力而导致的资金损失或贪污腐败等问题，从而大幅降低了乡村道路施工成本和服务质量。

（二）因地制宜完善农村公路设施

针对乡村道路发展，在交通运输部的指导意见中确定了要遵循因地制宜原则，结合各地区实际情况制定适合本省份的乡村道路建设标准，并以此作为依据建立起一套完整的乡村道路建设管理机制。着重提高路面等级，完善防护排水和交通安全措施，增强晴雨通车能力，提高生产效率和生活质量。特别是在山岭路面应因地制宜建立排涝措施，以及在特定区域内的保安措施。地方各级人民政府和相关主管部门，应将乡村道路排涝措施和保安措施纳入竣工验收的重点指标，达不成条件的不得验收，扣除上级补助金额，直到满足条件后再全额拨款。

（三）不断提升乡村道路等级标准

应当坚持国家财政投入与社会资源投入的有机结合，不断拓宽社会投资渠道；继续加强乡村道路建设的技术实力，扩大新铺设的道路范围，逐步提升乡村路面技术标准等级，推动乡道及以下级别道路的升级改造，消除乡村路面的各种重大安全隐患；把乡间路面的各种美丽元素串联起来构建和谐乡村、共同发展美好事业、共创美好生活[4]。

（四）不断加强乡村道路养护管理

应该充分考虑养护的重要性，养护的好坏对乡村道路能否达到设计使用年限有直接影响，如果“管”和“养”跟不上，即使路修得再好，也会出现问题，最终还是要被淘汰掉。所以，当地政府应该高度重视乡村道路的日常维修保养工作，要制定切实可行的措施，具体分解责任，落实到具体单位，经常检查维护，并及时发现问题处理，从而确保乡村道路的畅通无阻。我们将牢固树立“建设是发展，养护是可持续发展”的新理念，对乡村道路的治理与养护发展工作做出系统科学的规划，并进行宣传指导与教育，使全社会进一步认识到乡村道路养护管理的重要意义，并积极主动地投身其中，真正做到齐抓共管，群策群力，共同开创乡村道路养护管理事业的全新格局。以增强广大农民群众主动维护乡村道路的社会责任意识。各级政府和有关机构必须通过激励性的方式引进专业人才，配备相应的维修技术人员。如面对施工更为繁琐、风险程度更高的乡村道路改建项目时，可以采取招投标的形式选择具有丰富经验的承包商负责整个项目的实施。难度较大的路面维护作业，必须引入现代科技的维护设施，采取多种形式，提升乡村道路维护的效率。

结束语：综上所述，乡村振兴工作是当前主要任务，而交通运输建设是最关键的基础性、先导性、最重要的服务性领域。因此，必须加强对乡村道路建设的重视，在建设、管养等方面均采取相应的措施，提高我国乡村道路建设水平，为我国社会经济稳定发展作出贡献。

参考文献

[1]李伟.乡村振兴视角下乡村道路规划与管理[J].四川建材，2023,49(01):192-194.

[2]张颖. 生态导向下乡村道路空间规划策略研究[D].长江大学，2021.DOI:10.26981/d.cnki.gjhsc.2021.00029.

[3]任怡康. 基于生态修复的秦巴山区乡村道路环境整治规划研究[D].长安大学，2021.DOI:10.26976/d.cnki.gchau.2021.000277.0.

[4]梁仕浩. 生态导向下西安市乡村道路空间规划提升策略研究[D].长安大学，2019.