“雪亮里巷”的展望与思考

“雪亮里巷”的展望与思考

王一森   黄敏

衡阳市公安局珠晖分局  421001

摘要：近年来，湖南省随着政府“雪亮工程”的大力推进，绝大部分路口都覆盖了智能结构化分析监控设备，街面犯罪逐渐减少，但仍未杜绝，在城区各个小巷与乡村远离路口的居住区域，仍然偶发盗窃类案件，如何将技防措施铺开到每个小巷里弄住户每个村组，成为公安和各级政府下一步治安治理要关注的节点之一。

关键词：群防群治、技防、监控、网络安全

近期，湖南衡阳市珠晖区政府多方面开展“里巷工作法”，作为科技信息化方面从业者对其中涉及社会面治安防控的“雪亮里巷”项目有一定的兴趣和了解，在了解过程中有一些想法，跟大家分享一下。

一、建设目标

珠晖“雪亮里巷”是指珠晖区全域视频监控技防一体化系统，该系统建设目标是充分整合资源，鼓励、支持，引导全区各级各部门实施综治视频监控技防设施一体化建设，力争通过三年努力，基本实现智能治理目标：一是区域视频监控全覆盖，二是视频云智能平台一体化，三是社会治理、风险防范智能化。

二、建设内容

一是“平安+N”视频监控建设。对于平安单位、平安校园、平安商铺、平安小区、平安水域、平安农业、平安厨房、平安交通、平安医院、平安酒店、平安乡村、平安旅游等12个版块和其他重点领域，在相关场所（部门）安装视频监控和补盲，部分重点区域视频监控根据需要选用结构化分析功能摄像头，实现24小时视频监控、黑白名单告警、电子围栏预警、智能统计分析等功能。各版块分别明确牵头责任单位，负责政策宣传、统筹推进。二是一体化视频云智能平台建设。由中国电信珠晖分局免费提供综治视频监控技防设施一体化视频云平台，通过视频云平台将全区各平安板块的视频监控全部汇聚到信息中心，实现数据统一安全存储和管理。三是数据深度分析研判中心建设。在区信息中心设立数据深度分析研判中心，对综治视频监控技防设施一体化视频云平台收集的数据实行部门监管与集中管理相结合、实时动态监测与定期分析研判相结合，实现资源一体化管理、信息深度分析利用，为全区社会治理提供“社会面视频监控+视频云平台+结构化分析智能处理”的智能服务。

三、建设思路

1.前端设备安装

本次建议方案推送的监控资源包括利旧监控资源与新建监控资源。利旧监控资源包括小区社区、医院、政府、国企、事业单位等原有内部监控，新建监控资源为电信提供智能摄像头，安装在小区社区、临街店铺、中小学、医院、广场、商超等重点场所。

2.四类场所监控资源接入

①临街店铺接入

临街店铺的前端设备由电信负责，智能设备安装在店铺门口朝向人行道，对人行道进行视频流的录制同时对往来行人进行人脸抓拍；网络使用融合套餐的家用宽带或者视频云专网；监控设备通过网络上传至视频云平台，再由视频云平台推送至分析平台，实现视频、图片的查看。

②政府事业单位接入

政府事业单位等原有内部前端监控设备利旧，在进出口处新装智能设备，对出入人员进行人脸抓拍；网络采用视频云专网；新增双网口NVR设备，原有监控资源利用NVR通过视频云专网上传至视频云平台后做推送，新建智能设备直接通过云专网上传至视频云平台再进行推送。

③小区接入

社区小区原有内部前端监控设备利旧，在进出口处新装智能设备，对出入人员进行人脸抓拍；网络采用视频云专网；新增双网口NVR设备，原有监控资源利用NVR通过视频云专网上传至视频云平台后做推送，新建智能设备直接通过云专网上传至视频云平台再进行推送。

④重点场所接入

重点场所包括商超、广场、学校、医院等地，在重点场所直接新建智能设备，智能设备部署在进出口等人流量大且必经的位置，进行人流量的人脸抓拍；根据现场情况酌情考虑立杆与新增横臂；网络使用视频云专网，智能设备通过视频云专网上传至视频云平台再进行推送工作。

四、展望与思考

以上就是“雪亮里巷”一些基本情况，不难看出其如下优势：1、政府、卫生、教育系统原已建内部监控的出入口和涉及公共区域的接入，既不影响其内部管理，又增加了公共安全管理机构快速响应处突的可能；2、小区、商超、沿街及里弄小巷商铺如果参与度高，是政府监控建设的有力补充；3、商户自费购买监控服务，比单次购买高级设备初次投入成本低，长期维护省心且资料存储不易丢失、漏录，在目前区县级政府财政吃紧的情况下是个很好的解决途径。

初步了解后，以我在基层和机关工作近二十载的经验，目前可能存在以下问题：1、政府与下级政府、卫生、教育部门的沟通是否到位，与小区、商超物业安保的对接是否力度足够，面对小商铺的服务价格定位是否准确、易推广，这些直接影响到接入数量；2、政府、卫生、教育部门和小区、商超的原自建监控设备是非联网设备，接入后每年网络传输链路费用是否有对应的计划开支；3、大数据分析平台使用哪家算法，是否分析精准方便判断身份，是否去除冗余数据让搜索高能高效；4、信息获取的用户身份分级是否科学，是否存在泄露个人信息隐患；5、平台和网络的物理防护、软件防火墙类等防护措施是否足够级别，对管理员、维护人员有哪些身份识别、背景审查的要求，预防黑客窃取设备控制权措施等安全防护。

带着以上疑问，我们与平台管理方进行了沟通，其中部分问题得到了解决：平台使用的某知名一线大公司人脸的识别算法方案，识别分类较为精准；普通用户只拥有自己区域设备的实时视频和录像回放查看权限，公安机关调取采取一案一事一调取（凭立案和报案求助等文书信息），平台只依照特征分类分档存储人脸数据不涉及人员身份，公安机关办案依据嫌疑人照片和独立编号与平台对接，公安机关获取轨迹但不对平台透露嫌疑人身份信息；平台和主设备目前由电信建设和负责维护，按照电信机房和线路的防护标准进行网络安全防护，根据公安要求，将对管理员、日常维护人员进行背景审查；政府、卫生、教育部门及其他前端接入工作目前正积极推进，全面展开，商户类接入已近千户。

总体来说，这是一个现阶段较好的安防扩展方案，值得逐渐完善和推广！