建筑工程招投标活动中的合同管理现状及重要性探讨

建筑工程招投标活动中的合同管理现状及重要性探讨

刘雅文

中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司

摘要：建筑工程招投标活动中的合同管理的主要目的就是确保各方在交易过程中的合法权益，同时其能够作为法律凭证督促各方及时按照合同履行相关的责任和义务。通过相关统计结果可知，在建筑工程中相关企业在开展招投标合同管理工作时都存在一定的问题，从而在不同程度上影响了建筑工程项目建设。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理

引言

对于建筑工程来说招投标工作具有非常重要的意义。为适应市场经济体制需要，应运而生的招投标制度在很大程度上改变了传统交易方式，施工单位需要在竞争中获取建设工程施工资格。实施工程招投标制度后，不但建立了统一、开放、竞争、有序的建筑市场，促使投标单位为在激烈的竞争中为立于不败之地，必须提高自身的技术创新能力、管理水平和市场信誉。同时还是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。

1工程招投标与合同管理的内在联系

对于工程总承包项目来说，投标决策是至关重要的环节之一。承包商在获取相关招标信息之后，从自身实际情况出发，采用科学有效的投标策略针对总承包项目展开深入的分析和调查，进而确定是否要进行投标。而合同管理工作是保障工程招投标顺利进行的重要基础，二者之间有着紧密的联系。在招投标文件中均涉及合同管理的基础条款，与此同时，合同管理内容的确定都需要综合考虑招投标项目需求。但因为部分招标单位并没有意识到合同管理的重要性，并未真正实现同合同管理中约束内容的相互关联，这便增加了后续产生矛盾的可能性，进而严重影响工程质量。

2建筑工程招投标活动中合同管理的重要性

（1）对于项目运营而言，工程项目的成本管理自身就是一个基础的管理指标，通过完善的成本管控，避免不必要的费用支出，以此实现项目运营盈利。造价控制对于保障项目健康运营而言有促进意义。（2）从工程项目投资经济效益的角度来看，对于大部分工程项目其未来潜在的经济价值和效益是相对固定的，因此在保障建造需求实现的前提下控制项目支出对于提高投资经济效益具有促进作用。（3）从行业发展的角度进行分析，当下建筑工程经济多元化的体现是值得引起重视的，工程造价控制有助于维护市场秩序，避免出现垄断、恶意竞争等市场不利因素。

3建筑工程招投标活动中的合同管理现状

3.1制度欠缺

结合当前的实际情况来看，评标制度和相关法律存在不完善的情况，会对评标工作的开展以及企业投标结果造成影响。再加上投标文件分析对于工作人员的工作严谨度和专业能力有着较高的要求，而制度的缺失则会加剧这一问题。此外，当前还存在着地方政策和招投标制度之间相矛盾的问题，尽管国家已经出台了招投标法，在一定程度上对市场秩序起到了规范性作用，但依然难以从根本上解决行业垄断的问题，这对工程建设行业未来的长效稳定发展造成了阻碍。

3.2合同管理不规范

由于建筑工程投入大，施工周期长，存在诸多不可抗因素，加强合同管理可以最大限度地降低施工风险。然而，从招投标开展实际来看，建筑工程招标单位与投标单位地位并不完全对等，招标单位拥有更多的话语权，工程合同侧重于对施工单位施工规定与条例的约束，对招标单位的约束内容占比较少。合同管理并没有做到完全的平等、公正，违背了合同价值存在的基本要求，无法切实解决建筑工程矛盾纠纷。

3.3编制招标文件时并未有效落实合同管理

现阶段国家取消招标代理资质后，代理行业从业人员在专业水平方面存在很大缺陷，大多利用固定模板编制招标文件合同条款，在此过程中并不会充分考虑项目实际情况，也不会重视发包人要求的编写。招标工作负责人员在很多情况下也不会由实施建筑工程的人员担任，致使相关人员对项目实际情况缺乏了解，不熟悉项目内容和技术要求，也无法在编制和审查招标文件合同在质量、工期(延期)、事故、材料供应价格等方面潜在风险，客观上给招标人与中标人签订后续的建设合同带来困难。

4建筑工程招投标活动中的合同管理的策略

4.1健全相关管理制度

为了提升工程招投标和合同管理效果，应当在现有的基础上对评标和合同管理有关制度进行健全，并加强对于人员管理的重视，评标人员需要在充分考虑各方面实际情况的基础上进行客观评价，以保障其最终评价结果的真实性和应用价值，促进相关管理制度的充分落实。避免在合同中应用存在歧义的语句，以免为合同管理埋下隐患，与此同时，应当强化制度的执行力度，进一步发挥出其对于招投标企业的约束力度，从根本上减少违规违纪行为的产生，提升招投标双方对于自身所承担法律责任的认知，树立正确的评标意识，在此基础上开展严谨的合同管理工作。早在签订合同之前应当妥善准备和各种资料，以起到降低合作风险的作用。各企业需要从法律规定的实际情况出发对合同管理流程进行建立，协调双方各个部门各项工作的开展，第一时间对有关问题进行反馈，并在协议后采取妥善的处理措施，营造更加优质和谐的合作关系，促使双方对合同中的每一个条款都有充足的认识，为后续工程管理的高质量实施奠定坚实的基础。

4.2积极参与后期管理

招投标制度是市场经济条件下保障公正交易的合法手段，明确了招投标双方合同变更的条件、程序及违约处理办法，是维护招投标双方合法权益的重要利器。招标人应以招标文件为基础，结合建筑工程项目特点优化合同条款，确保合同条款表述明确、覆盖完整且可操作性强，明确合同双方的义务与权力，做到预防为主，最大限度地规避违约风险。要积极参与后续管理，严格开展合同条款审查，尤其是要加强对中标人财务、合同监督等方面的审计，防止中标人出现低于成本价投标的情况，提升招投标合同的可执行性。在合同履约期间，要持续性监督合同履行情况，对于违反合同约定的行为，应严格按照合同法及招投标制度等相关文件进行依法处理。中标人在合同履行期间可能会遇到一些突发的、不可抗的特殊情况，招标人应按照招投标制度及时与中标人签订补充协议，以明确特殊情况下的处置方案及违约责任。同时要全面细致的审查合同条款细项，如建筑工程施工约定的施工材料与设备规格、工程施工工期要求等，以严格把控建筑工程施工进程，保障建筑工程施工质量。通过加强对中标人的跟踪管理，督促中标人积极履行合同约定，规范开展施工作业，以保障招标人的权益。当然，招标人也应严格按照合同规定在完成工程验收后如约支付工程费用，以保障中标人的权益。

4.3将合同管理工作融入招标文件编制阶段

相关人员除了对合同条款提出严格规定外，还应该在建筑工程招投标过程中合理设置合同备案、审核程序。招标方在编制招标文件合同的过程中，应保证双方主体资格足够明确，并准确体现在合同条款中，防止合同中存在职责模糊、重复的条款，避免后续工程建设中双方产生合同纠纷。在合同中应明确指出双方需要肩负的责任和义务。比如:某招标文件合同专用条件规定“合同履行期间发生的产生的一切事故责任和发生的费用，由承包人自行承担。”事故发生可能是建设单位或设计单位或监理单位造成的，若在后续工程实施中，因建设单位原因发生的事故由承包人承担，势必会引发不必要合同纠纷。

结束语

综上所述，招投标合同管理工作在工程建设过程中具有非常重要的作用。部分地方建筑工程招投标合同管理工作现阶段存在编制招标文件时仍然存在一定问题，相关人员应采取有针对性的优化措施。

参考文献

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