公路工程造价超概算的原因与控制分析

公路工程造价超概算的原因与控制分析

  岳安太

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摘要：项目决策阶段造价的控制管理基本上可以视为公路工程建设项目造价控制体系的重点内容。在项目前期研究过程中，需要以深入调查分析为前提条件，针对项目建设必要性以及可行性进行充分论证与研究分析。经过一系列对比分析之后，选出最优的建设方案，保障工程项目经济效益不受亏损影响。鉴于决策阶段造价控制管理的重要性，本文主要立足于决策阶段造价控制意义与作用关系角度，对当前造价控制现状进行研究分析。在此基础上提出科学合理的造价控制方法，以供参考。

关键词：公路工程；造价超概算的原因；控制

引言

近些年来，随着我国交通强国战略部署的贯彻落实，各省市地区针对公路工程建设项目投资以及施工建设问题予以了高度关注。其中，为保障公路工程建设项目投资可行以及建设经济效益合理，建设单位需要加强对公路工程建设项目造价控制内容的重点处理。结合大量造价控制经验来看，前期决策阶段造价控制对公路工程建设项目造价影响程度最高，该阶段造价控制成果会对后续概预算以及竣工结算等阶段的造价控制水平产生直接影响。针对于此，公路工程建设单位应该严格按照相关规章制度以及控制要求，针对建设项目决策阶段所涉及到的造价控制要点进行充分贯彻与落实，消除不稳定因素带来的扰动影响。

1公路工程造价超概算研究的必要性

根据国家交通管理部门统计， 近年来我国公路建设持续增长，投资规模不断扩大，具体如图 2 所示。 截至 2021 年 12月，我国公路总里程高达 533.17 万 km，预计未来我国公路总里程将高达约 580 万 km，投资规模潜力巨大。 由此可见，开展公路工程造价超概算问题的研究， 加强公路工程全过程造价管理，有效减少建设资金浪费，提高公路工程综合效益，非常必要且十分迫切。

2公路工程地质勘察工作的现状

2.1地质勘察方案的合理性不够完善

为了了解公路地质勘察方案是否合理，对多个公路勘察项目进行深入研究，从中可以发现仍然有很多勘察单位在制定工程地质勘察方案时存在较多的问题。比如在岩溶区，地层的复杂性使得勘察方案多次调整，钻探设备反复进场，造成了勘察单位人力、物力、财力的极大浪费，使得勘察工作在实际推进的过程中受到不同因素的影响，使工程难以顺利进行，严重时会影响整个项目工期。除了在实际工作中可能遇到的问题，还有可能会由于勘察方案中存在的不合理性，使部分技术人员在按照勘察方案进行工作时，并没有根据当地的实际情况合理地选择勘察方法，这种状况很容易对后期项目的建成运营造成较为严重的安全隐患，难以保证公路建设的质量安全。

2.2勘察工作管理不够规范

随着我国经济的快速发展，交通建设行业的发展形势也十分迅猛，公路勘察作为公路建设工程中重要的组成环节，由于市场缺乏规范管理，导致各个勘察单位之间很容易出现恶意竞争的现象。由于公路勘察工作和地形地貌有着较为紧密的联系，恶性竞争的状况很容易导致在经济发展条件较差、地形地貌较为复杂的地区进行工程勘察时，出现勘察工作管理不够规范，让钻探工人自由移孔、自己终孔等，导致工程质量难以得到保证。除此之外，当前我国的工程勘察行业上仍然存在着串标、围标、挂靠、转包、违法分包的行为，这些行业乱象都是造成勘察工作质量难以保证的原因。

2.3勘察人员自身对于工程地质条件认识不足

勘察工作是所有公路建设工程的前期准备基础，只有在较短的时间内完成拟建场地的工程地质勘察，才能够进一步开展后续的设计、施工工作。通常来说，公路的建设周期是较为短暂的，一般在 2～3 年，主要原因是公路作为促进地区之间经济发展的联系纽带，它与人民群众的生产生活具有紧密的联系。

3公路工程造价超概算控制分析

3.1加强设计阶段控制措施

做好公路工程设计工作是控制好工程造价的重要前提，初期要明确对设计单位提出 该工程的相关要求及其投资计划，并督促设计单位对设计过程进行全过程管理，建设方案应提出多种，择优入选。 另外，应根据实际工程情况严格控制设计变更，并应做到经济性、合理性，不得随意变更。 为有效实施成本管理，主要利用价值工程、限额设计来控制公路工程的整体造价。

3.2利用价值工程提高成本策划水平

价值工程即价值分析，是一种综合技术经济分析方法，它对公路工程项目的成本策划具有重要作用。 通过价值工程的应用，可以实现研究对象的功能与成本的最优匹配，进而获得工程项目综合效益的最大化。

3.3加强监督、审查力度

对公路工程造价有影响的因素很多， 针对主观性的因素应该建立专门的监督管理部门，加强审查力度，做好概算工作的监督管理工作。 因此，监督管理水平的提高在整个公路工程造价管理工作中有非常重要的作用。 另外，要重视监督管理体系的建设和完善，通过奖惩制度来提高监督力度，提高人员的积极性，减少人为失误造成的损失。 同时，为了更好地控制公路工程造价，减少工程造价超出概算的可能性，须对公路工程加强过程审计，并对工程项目实施动态跟踪管理。

3.4建立健全完善的勘察工作管理制度

勘察工作管理制度的确立可以为勘察技术人员提供更好的引导和行为规范。在进行公路勘察工作时，可以从以下几个方面进行。首先，做好勘察工作前期的准备工作，应进行区域地质资料的搜集，组织现场踏勘，做好勘察大纲的编制，确保勘察方案的合理性和准确性。其次，勘察单位要加强自身监管，严格按照勘察大纲和现行规范的要求，开展钻探工作，严禁未批先钻、私自移孔终孔、私自增减工作量。第三，勘察单位要加强勘察队伍建设，投入充足的技术力量及设备，保证勘察工作在规定工期内完成，保质保量完成钻探工作，确保原始基础资料的准确性。再者，要确定勘察报告的准确性，报告中的勘察数据要有据可查、有规可循，对完成的勘察成果报告要严格执行“两校三审”制度，严禁未审先送的情况发生。最后，勘察单位要做好档案管理工作，项目完成后要及时将成果文件、原始资料、校审记录、会计账务等有关的所有资料进行归档，档案管理工作不仅可以查阅学习，而且一旦发生推诿、质量事故时要有据可查，以明确责任。当前我国公路工程建设仍然存在系统性和科学性不足的问题，为了更好地解决当前地质勘察工作中存在的问题，技术人员在勘察工作中要采用更加全面的形式。勘察单位要引进先进的管理系统，根据当地的实际需要，为项目制定个性化的管理体系，加强监管，优化人力资源配置，明确每个人的岗位职责。同时，要结合勘察纲要，根据实际情况制定相应的应急预案，确保在勘察纲要的指导下，技术人员可以科学高效地完成公路勘察工作。除此之外，勘察人员要采用合理的方法，保证勘察深度可以满足公路设计的需要，并且严格按照标准对勘察工作进行审查，确保勘察成果质量。

结语

综上所述，在公路工程建设过程中，造价管理工作发挥着重要的作用，直接关系到公路工程的综合效益。 当前公路工程造价超概算问题未得到根本性解决， 甚至个别项目存在投资“失控”现象，已然成为相关从业人员迫切需要解决的问题。 因此，需人们给予高度重视。 本文通过对公路工程造价超概算问题进行深入剖析，提出了具有建设性的意见及措施，对我国公路工程建设水平及综合效益的提升具有重要意义。

参考文献

[1]莫霄.公路工程项目全过程造价控制研究[D].南宁:广西大学,2006.

[2]宋晓蒙.试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中国高新技术企业,2015（11）:182-183.

[3]李军.公路工程超概算原因分析与控制[J].黑龙江交通科技,2011（3）:108.