基层安全管理工作要落实“五抓”

基层安全管理工作要落实“五抓”

黄  蕾

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摘要：基层安全，不是中心，影响中心，不是全局，事关全局。基层安全管理的关键在人，只有把人这个动态因素抓住了，安全稳定才有牢固的基础，要突出抓思想、重点抓经常、严格抓制度、持续抓作风、从严抓惩处，以高度的安全稳定确保基层建设不断迈上新台阶。

关键词：基层安全、安全管理、基层建设

基层安全，不是中心，影响中心，不是全局，事关全局，更与个人的生命安全、家庭幸福和成长进步息息相关，需要我们高度重视，务实狠抓，具体要在五个方面下功夫。

一、突出抓思想。思想进步的过程同时也是工作进步的过程。基层安全工作的实践反复证明，抓安全首先必须抓思想，抓思想关键在于抓教育。坚持理论武装铸魂励志。弘扬主旋律，传输正能量，始终用党的创新理论育才树人，强化政治意识和纪律观念，切实坚定理想信念，校正人生航向。坚持基本教育固本培元。围绕实现“强国梦”、“强校梦”，积极推进社会主义核心价值观培育常态化，扎实抓好思想政治教育人员、时间、内容、效果“四落实”，提高思想品德修养，强化遵章守纪自觉。坚持安全文化挂墙上网。在校园网、公众号、微博上推出安全文化专栏，在“知识竞答”、“演讲比赛”和“辩论比赛”中开设安全管理专题，在办公室、教学楼、图书馆等场所张贴温馨提示短语，在保密室、车管队、体育馆悬挂安全警示标语牌，营造时时讲安全、处处讲安全、人人讲安全的浓厚氛围。坚持法纪警示敲钟鸣笛。落实每周一个晚上的管理规定学习、每月一次的法制教育普法、每季度一次的安全保密形势政策宣讲、每年一次的服刑人员现身说法，定期组织管理骨干参观安全警示教育室、观看安全警示教育片，做到警钟长鸣，恪守法纪。

二、重点抓经常。经常性教育和管理工作对于实时掌握基层思想动态、第一时间发现和解决问题、确保高度安全稳定具有不可替代的作用。经常性基础性工作，只有经常抓、长期抓、反复抓、抓反复，才能取得实效。反思一些单位发生的事故案件，根本的原因是“两个经常”不落实，体现在平常则是不同程度存在“运动式”、“突击式”，松一阵、紧一阵，或者想到什么抓什么、上级强调什么抓什么、督导检查什么抓什么的现象，缺乏持之以恒的毅力和韧劲，致使基层建设水平总是在低层次徘徊，不时冒泡拉警报。改变这种状况，就要像老百姓居家过日子那样，严格按照安全管理规定内容和要求，科学制定日常工作计划，按照职责分工、程序规则和时间节点，认认真真地办好每天、每周、每月必办的事，并通过日复一日、年复一年经常抓、反复抓，使经常性基础性工作落实常态化，促进各项秩序严肃正规，各项活动严谨有序，确保基层建设科学发展安全发展。

三、严格抓制度。当前，有些基层干部不大注重依据法规制度抓经常性基础性工作落实，往往把制度当摆设，写在纸上，贴在墙上，做表面文章；有的对规章制度不熟悉、不掌握，对上级指示精神吃不透，工作随意性大；有的法治观念不强，滥用土政策、土办法，负面影响大。制度就是规范，是管长远的。基层工作纷繁复杂，涉及面广，尤其要严格依据法规制度抓落实。要通过强化法治观念，自觉做到依据法规制度谋划工作、检查工作、讲评工作和处理问题，切实用制度规范推动经常性基础性工作落实。一要落实形势分析制度。通过定期分析安全形势，实时掌握思想动态，针对性做好安全防范工作。二要落实安全检查制度。各级按职责权限区分，定期组织安全检查，及时发现可能诱发事故案件的安全隐患苗头，拾遗补漏，确保安全。三要落实骨干工作制度。充分发挥基层安全骨干、思想骨干、心理骨干的优势和作用，依靠专业力量抓管理，促安全。

四、持续抓作风。改近作风抓安全是我们的优良传统和有效做法。一些影响基层安全稳定的问题虽然出在下面，但根子往往在上面，都可以从领导机关作风上找到原因。当前领导机关抓安全要着力纠正四种不良现象。一是把“看了”当“知了”。有的单位领导机关下基层检查就是翻本子、转院子、看房子，从受检单位的汇报中看成绩、找问题，对基层思想动态掌握不清楚，对影响和制约基层安全发展的深层次问题缺乏了解和认识，甚至对一些明显存在的问题也没有察觉。因此，领导机关要坚持“四个到一线”，真知深知基层所需、群众所想、矛盾所在，出实招，办实事，求实效。二是把“讲了”当“抓了”。工作更多停留在嘴上和纸上，对上级领导机关部署安排的活动，照葫芦画瓢，搞上下一般粗，看似发了很多通知指示，提了很多原则要求，其实没有落到实处。 “讲”是上篇文章，“抓”是下篇文章，讲而不抓或抓而不实都是徒劳无功，必须先“讲”后“抓”，边“抓”边“讲”，以“抓”促“讲”，“抓”“讲”结合。三把去了当做了。有的单位领导机关到基层蹲点帮带，工作组成员一大帮，表面看声势浩大，但多数在作秀，蜻蜓点水，蹲不住，沉不下，原则要求多，具体帮带少，成效不明显，甚至边帮带边出问题。领导机关抓安全，不能走过场，图形式，要传授方法，规范路子，帮到实处，带上正轨。四是把“骂了”当“改了”。有的单位领导机关对基层存在的可能影响安全稳定的问题发现了，也指出了，但对基层是否整改、效果如何则跟踪了解不够，缺乏一抓到底、不见成效不撒手的狠劲和韧劲。这就要求领导机关抓安全一定要形成闭合回路，多杀回马枪，多搞回头看，切实督促抓好问题整改。

五、从严抓惩处。“法不严则不力，治不严则无获”。安全工作说到底是与违纪违规行为作斗争，惩前毖后，治病救人，确保基层高度集中统一和安全稳定。因此，对违反法规条令的人和事要做到“零容忍”，营造一贯从严、全体从严、务实从严的良好氛围。一是持之以恒不懈怠。要克服平时管理松懈、作风松散、纪律松弛，大项活动、敏感时期、整顿期间从严从重的惰性思维和简单做法，注重从细微之处抓安全，对出现的违纪违规苗头，坚持小中见大，持续纠治。二是一视同仁不徇私。坚持法纪面前人人平等、遵守法纪没有特权、执行法纪没有例外。任何人违反法律法规，都要受到相应的惩处，单位领导都要承担相应的责任，以“法之必行”确立法规条令的严肃性权威性。三是依规处理不随意。哪些行为属违法违纪行为？应该怎样处罚？法规条令都有明确规定，不容许任意解释，更不得随意攥改，尤其要纠正有案不查、降级处理、大事化小、小事化了或者以法治人，因言废法、因人因事设法等错误做法，确保个人依法行事，基层依法运转。