水利工程造价的控制管理策略探讨

水利工程造价的控制管理策略探讨

王焕涛   

湖南涔天河工程建设投资有限责任公司   425500

摘要：随着现代科学技术的飞速发展，水利工程质量、进度和成本等施工要素的严格控制管理十分必要。项目造价控制是控制工程投资、缩短工期、提高项目投资效率的关键。

关键词：水利工程造价；控制管理；策略

引言

随着我国国民经济的迅速发展，对水利工程建设的需求越来越大，而水利建设作为社会基础设施，其造价控制和管理显得尤为重要。对水利工程项目的投资费用进行合理的控制，既能有效地控制项目的总投资，又能为项目的各项费用支出提供一定的参考，又能使项目的人员、设备等费用得到合理的分配，达到较好的经济效益和社会效益。

1.水利工程造价管理的重要意义

1.1.有利于提高工程施工效率

在进行水利项目施工前，应对施工现场进行实地勘察，以施工材料、施工方法、施工机械等为主要调查对象，并对调查结果进行汇总，并将其作为项目施工和管理的基础信息，以便以后需要时方便查询，保证项目的正常运转。因此，预算实地调查工作对工程建设内容可行性分析，可以提高项目的工作效率，缩短项目的工期，促进项目资源的科学分配和资金的合理利用。

1.2.有利于指导企业造价控制和科学经济核算

水利工程造价是以企业的基本物质、经营水平为依据，对施工强度、技术指标进行分析，确定施工耗能指标，以指导成本控制，防止资源浪费。依据工程清单和工程量，依据建设周期内的当地物价水平，采用现行的水利行业计价规范和定额标准，对工程的建设成本进行全面评价。另外，采用概算法可以对各项目进行准确的标定，使计算结果更加科学，从而达到指导和节约工程总费用的目的。

1.3.有利于科学管理工程施工计划与进程

合理的工程造价，既是企业资金有效利用的指南针，也是企业进行后期投资计划和调整的基础。所以，要对项目的总预算进行严格的控制，为项目各个阶段的资金需求建立一个合理的框架，这样才能保证项目的顺利进行，保证资金的稳定。为解决施工中出现的各种突发事件，必须把工程造价预算控制在合理的范围内，对资金的使用进行严格的监控，确保项目的实际费用和预算之间的协调。在项目的各个阶段，详细的预算能够清楚地体现项目的管理是否科学、合理，体现在合同、设计、招标等方面，从而使项目的进度得以顺利进行。

2.水利工程造价管理中存在的问题

2.1造价的方法落后

我国多数水利工程在计算工程总投资时，使用的方法较为传统，通常是将定额作为计价标准，使用工程量清单计价方式，采用此方式主要参考依据是定额中的人员、材料、机械消耗量等资料，加上后期存在更新不及时的情况，与市场实际价格大相径庭，不能反映工程的竞争优势，无法满足我国现阶段的工程建设需求。水利工程的建设时间通常比较紧张，传统方法的计算总是以正常工期为前提条件，而没有考虑到加速赶工产生的额外成本，容易使得工程预算金额小于实际投资支出，降低了建设单位的经济效益。

2.2.工程管理不规范，施工成本显著提高

水利工程施工一般都具有工期长、跨度大的特点，因此，在进行工程预算时，要综合考虑市场价格变化、技术进步等因素，制订相应的应急处置方案，为工程造价预留一定的回撤余地，即使在项目后期的实际开支与预算不符的情况下，也能有效地防止项目的造价变动，保证项目的工期和质量。另外，有些建筑公司为了获得较高的收益，不按照设计规范进行施工，虽然节约了投资，但增加了工程风险，从而提高了工程造价。

2.3.管理人员专业素质达不到要求

水利工程造价的控制管理工作具有较强的专业性，因此，相关工作人员应熟练掌握专业技能，包括工程设计、施工等方面的专业知识，保持严谨的工作态度，根据施工技术措施合理估算造价。现阶段水利工程造价管理模式已无法满足现代社会发展的需要，主要是缺乏相关业务技术人才，专业素质达不到要求，无法满足现代工程管理需求。导致工程造价人员职业素质不高的原因有两个：一是预算编制人员对市场物料的控制不够精确，缺乏对市场的深入调研，致使预算结果和实际情况出现了偏差。二是预算编制人员的专业知识储备不足，仅具备造价工作的相关经验，通常采用定额的方法编制工程概预算，难以独立解决部分较难的技术问题，缺乏对投资的预控能力，难以协调各个实施主体之间的关系，导致造价管理困难。

3.水利工程造价的控制管理措施

3.1.完善造价方法，提高信息化管理水平

为适应现代水利建设造价控制的需要，必须根据当前水利建设的实际情况，实行动态成本管理。由于定额的单价是由人力、材料、机械等消耗数据所确定，因此，这些因素会随着市场价格的变动而发生变动，进而对项目总造价造成一定的影响。因此，在水利工程施工阶段，应随时关注市场中相关材料的变动情况，分析变化规律，及时更改和完善数据。此外，在项目预算中，还要结合现代化技术手段，更新预算编制和管理方法，实现信息化管理模式，详细记录合同、成本等信息内容，并及时做出有效反馈，以便提高工作效率和预算的准确性。

3.2.强化造价管理制度建设，规范招投标行为

在水利项目的预算编制中，要加强对项目的制度建设的监督，以达到对项目造价进行有效的控制和管理。目前，一些施工单位为了实现自己的利益，或者盲目地追求项目的利益最大化，采取各种不正当的手段，造成高估、冒算等问题，因此，有关部门要加快造价管理制度建设，例如实行自我审计制度，施工单位先对预算内容进行初审，审计无误后再交由上级审计部门进行终审。在制度管理方面，要明确建设单位和合作方的责任范围，严格监督管理，建立责任追究机制，加强现场跟踪审计，认真对照预算与工程实际情况，严厉打击违法行为，以防资金的无端流失。其次，在水利建设项目招标阶段，倡导公开、公平、公正的基本原则，寻找合适的项目，但实际操作中却有许多漏洞，因此，要对招标活动进行规范，注重竞争手段的选取，避免恶意打压。同时，要通过建立科学、合理的法规、规范来促进建筑企业之间的良性竞争，减少不必要的工程投资，提高建筑工程的整体质量，从而促进建筑行业的良性发展。水利工程的预算不能包罗一切，有些变化不可避免，而且会以价格的形式反映在工程结算中。

3.3.加强预算人员管理力度，提升专业素质水平

水利工程造价管理工作比较复杂，周期比较长，即使是经验丰富、技术娴熟的工作人员，也会出现一些疏漏。施工单位要加强对预算的审核，并在竣工后由有关技术人员签名、审核。同时，要加强对工程项目专业的技术培训，从工程施工的引进入手，使预算人员掌握设计、施工等各个环节的基础知识，并对其进行规范和监督，以确保工程报告的质量。

4.结束语

综上所述，目前，我国水利工程造价管理中还存在着一些突出的问题，有关部门要从完善造价方法、掌握本地区工程造价标准、加强预算管理、完善工程设计方案、加强预算管理、建立有效的、动态的监督机制等方面，来提高工程造价的管理水平。在工程全过程造价管理中的各个阶段，必须对工程造价进行严格的控制，以使我国水利建设的发展状况得到进一步的改善。

参考文献

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