关于加强水利工程标准化管理的思考

关于加强水利工程标准化管理的思考

段小红

昆明市晋宁区水务局水利管理站 云南昆明晋宁区 650600

摘要:水利建设的意义是解决民生问题，持续保障民生是靠水利工程的良性运行为基础的。结合晋宁区水利工程管理的实际情况，对水利工程标准化管理进行了思考，只有加强水利工程标准化管理，才能确保水利工程效益得以发挥。

关键词：水利工程；标准化；管理

引言

水利工程对社会发展起着重要作用，尤其是在水利工程建设过程中，只有提升其建设方案的科学性及合理性，才能保证水利工程拥有优质的质量，促使工程顺利开展。加强水利工程标准化管理能够为其提供更多的安全性、可靠性，同时也能确保水利工程的正常运行。

1. 晋宁区水利工程标准化管理情况

  自建国以来晋宁区已建成中型水库3座，小型水库70座,小(一)型16座,小(二)型54座。总受益人口34.72万人。截止目前：我区总的73座水库，区管的3座中型水库已创建为省一级管理单位、水利安全生产标准化三级单位，8座小(一)型创建为市级水利工程管理单位，水利工程安全生产分级管理B级。其余的62座水库还处于粗放式管理，管理滞后，管护主体、管护责任不明确。

2水利工程标准化管理的重要意义

按照水利部《水利工程标准化管理评价办法》水利工程标准化管理主要是从工程状况、安全管理、运行管护、管理保障、信息化建设五大类、三十一小类开展管理工作。水利工程进行标准化管理，一是促进水利工程管理工作标准化、规范化、制度化以及信息化的建设；二是有效提高水利工程管理水平，提高工程效益的发挥，促进水利工程良性运行；三是进一步提高水利工程管理人员的专业性，为工程长久发挥效益打下坚实的基础。

3加强水利工程标准化管理措施

水利工程标准化管理必须按照有关方针政策要求，结合当地工程管理实际情况，深化管理体制、增强工程综合实力与效能，为流域经济社会建设提供坚实水利基础。具体建设内容有以下几个方面。

2.1运行管理标准化

①制定相关管理制度标准，包括制定水利设施运行管理相关标准，编制标准化管理制度; 建立水利设施运行管理长效机制，实行水利设施常态化养护，及时排查安全隐患，完善养护机制。提升科学运行管理水平，提高科学管理意识，建立适用于水利设施运行管理系统，并且设置科学的监督评价体系，配备专业人员，加强对水利设施项目的日常检查，落实运行管理相关工作; ②完善水利设施管理流程，对现有规章制度根据实际情况进行完善，在此基础上，制定易于操作、合理科学的规制，规范水利设施运行管理行为，制定水利设施运行程序与运行方案，制定完善的应急措施预案，并按照程序对水利设施进行检查、维修及养护等，对检查、维护等工作进行记录，重视日常工作的流程和可追溯性。最后，积极采用信息化技术，如BIM 技术等，大力推进水利设施运行管理信息化，提高运行管理水平。

2.2建立统一的标准化管理信息平台

由于经费保障和工程管理等因素的差异，各地区水利工程标准化管理信息平台建设标准不一，并各自为政，无法实现信息共享和统一管理。为了优化水利工程管理系统，应建立统一的水利工程标准化管理信息平台。利用平台可以监督水库动态变化情况，便于线下指导管理工作，以便有针对性地开展工作。平台围绕工程设施、安全管理、运行管理、管理保障、管理自评等业务工作设置多个功能模块，实现水利工程静态数据、动态数据、实时数据的随查随用，工程状态可查可控，并能实现资源共享，推进水利工程信息化管理发展。

2.3构建完善的水利工程预警制度

一直以来，水文环境管控难度较大，安全隐患较为严重，影响范围极为广泛。所以，工程管理要根据施工现场的周边情况，认真分析可能存在的安全隐患，并做好灾害防范机制。工作人员要认真勘察现场地形，并详细记录相关数据，特别是潜在隐患元素，更要展开详细的调查和分析，尽量减少不必要的损失。水利项目的安全预警防范措施要结合项目施工地点的气候以及周边环境变化来制定，在运行过程中可适度调整，在标准化管理理念的指导下，为水利工程的顺利实施奠定良好的基础，提高水资源的利用效率。

2.4明确管护责任

以问题彻底排查整改为突破口，明确水利工程管护责任主体，提升责任单位管护意识。对水库、闸坝、河道堤防等全部水利设施从工程主体隐患和管理单位管护履职情况进行彻底摸牌，尤其是管护力量相对薄弱、工程隐患较多的水库，通过摸排建立起问题隐患整改台账和管理人员履职情况台账。通过对问题的摸排和反馈，要求每个问题落实整改责任人和整改措施，更加明细管理单位责任意识和问题隐患整改意识，确保各水利工程有人管、管得好。

2.5强化检查督查机制，建立多种激励措施

为了全面掌握和督导水利工程标准化管理工作进程，应切实加大检查监督力度，制定相关工作方案，定期或不定期进行抽查与考核，对标准化管理工作进展情况进行总结，指导解决存在的关键问题，并对开展较好的单位进行表彰，对严重滞后的工程管理单位进行批评。同时，还要建立多种激励机制，将职工利益与工程管理效益紧密结合，提高工作成效。例如，将职工的月度考核结果与月度绩效工资挂钩，激发职工的竞争积极性。还可以通过增减补助资金的方式，提高对标准化管理的重视，激励示范单位尝试突破，用于革新。

2.6保障体系

水利工程的标准化管理工作顺利实施，主要从以下方面推进。第一，建立科学标准的执行体系，从业务实施、技术执行以及内部管理等多方面，实施标准化管理。具体从水利工程的标准化系统建立、运行发展以及实施方案等不同方面，管理人员要充分考虑到行业规范和地方管理要求，逐步完善数据管控体系，实施标准化管理。第二，提高网络的安全保障，健全和完善内部安全体系。安全体系主要包括内部基础设施结构，起到支撑和系统服务功能的系统平台为其提供全方位安全保障，主要有信息安全认证系统、安全防护措施以及故障维修保障等。第三，做好系统维护和运行保障，健全和完善其监管体系。此外，管理人员还要意识到传统管理方式的不足，进一步完善系统的管理机制、工作流程、维护管理等相关机制。

2.7人力管理标准化

在人力管理方面，水利设施运行管理要想强化专业技术力量，首先应改变传统思维，引入市场经济管理，推进绩效管理，以绩效考核结果作为调整工作的重要参考。同时，工资待遇向优秀人才倾斜，以奖惩手段作为激励工作人员的重要手段。其次，鼓励管理人员不断学习，提高个人业务能力，并组织技能竞赛等活动，营造良好的学习氛围。最后，加强人才引进力度，水利设施运行管理信息化、现代化建设是未来发展的趋势，需要真正具备有扎实技术和丰富理论知识的年轻人才投入到其中来。同时，要完善水利设施人员培养管理，制定完善的培训计划，对设施运行管理工作人员加强技术指导，对学习能力强的工作人员，可派遣到相关高校培养，并且积极组织职工教育，定期开展技能培训，并进行考核或技能竞赛，营造良好工作和学习氛围。

结束语

水利工程管理水平的高低关系到我国基础设施建设的成效，对推动我国水利事业长效发展具有重要意义。对此，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，构建科学高效的水利工程标准化规范化管理体系，加快推进水利工程建设管理现代化进程，不断提升水利管理能力和服务水平。

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