刍议如何强化基层水利工程管理

刍议如何强化基层水利工程管理

李玉玉   陈鸽

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摘要：中国有史以来一向重视农业发展，因此提高基层水利工程的管理水平，将基层水利工程的经济效益发挥到最佳状态，为农业的建设和发展提供保障成为了历代水利工作者肩负的重大责任。水利管理部门在水利工程的管理工作中一直发挥着不可替代的作用，做出了突出的贡献，但在管理中依然暴露出诸多问题，对水利工程管理工作的健康有序发展造成诸多不良影响，本文将针对这些问题进行分析并提出解决方案。

关键词：水利工程；管理；途径

前言：新时代的水利工程建设和管理工作面临着新的发展机遇，水利工程建设体制必须进行进一步的深化改革。水利工程施工周期长，过程复杂繁琐，消耗了巨大的人力和物力，各种因素对工程质量产生的影响不一而足。工程质量的保证离不开水利工程管理部门的高质量运行，因此我们必须要对水利管理部门目前存在的问题具有明确的认知，根据实际情况进行有针对性的改进和完善，科学高效的进行监督管理，确保水利工程实施的安全和稳定。

1 加强水利工程管理的重要意义

作为人类生存必不可少的重要资源，水对于人类的生活和生产都具有重要的意义。为了能够有效地对水资源进行保护，满足人类正常生活和生产中对于水资源的需求，水利工程建设势在必行。水利工程的建设历来属于民生工程，近年来不断加大在水利工程建设方面的资源投入，将水利工程建设作为工作的重点之一，对改善生态环境、坚持可续性发展和保障人民生命财产安全方面做出了突出的贡献。在农村的发展和建设中，水利工程更是一道至关重要的生命线，因此我们要对水利工程的建设和管理加以重视，水利工程管理人员要培养自身的责任感，积极的投身到水利工程建设的管理工作中，在工程的建设和维护工作中尽到自己的义务，发挥自身的作用。

2 当前水利工程管理工作中出现的问题

2.1 管理体制存在缺陷

当前，水利工程建设部门内部存在严重的重施工轻管理的现象。任何工作的顺利完成都离不开健全的管理体制，管理体制同样是水利工程顺利竣工的重要前提条件。然而对于管理体制的重要程度，相关管理部门目前认识严重不足，导致水利工程管理甚至缺乏标准合理的管理规范，施工过程中一旦出现问题，管理人员对于问题的处理将缺乏执行依据。水利部门的人员管理同样存在问题，由于编制人员不足，工作人员在日常工作中遇到问题时互相“踢皮球”，缺乏应有的责任感。工程的管理工作常常交给一些缺乏专业知识、没有足够工作经验的“外行”进行，导致工程管理工作中工作不到位、施工出现偏差等问题反复出现，导致水利工程无法通过竣工验收，在修理和返工中对工程的施工成本造成大量不必要的浪费。

2.2 管理思想陈旧腐化

计划经济时代粗放式的管理模式在一些传统管理单位中依然存在，造成的直接后果是工程管理效率低下，对工程的施工进度造成延误。这种落后的管理模式已经无法适应现代化的水利工程施工管理，必须进行淘汰和更新。陈旧落后的管理思想必然造成水力资源利用率低下，大量的资源被无故浪费，对社会效益和经济效益造成严重的负面影响。与此同时，由于机械设备没能进行有效地管理，后期维修保养不能及时进行，导致机械设备的正常使用受到影响，致使工程施工的进度和质量无法得到有效保障。

2.3 管理经费投入没有有效地保障

随着我国社会经济的不断发展，近年来工业和农业的发展力度不断加大，因此对于水利工程建设项目的要求也逐渐提高。此外，由于防洪的需求，水利工程从以往以岁修为主的建设模式逐渐转变为以大规模的基本建设为主，人力、财力、物力的投入也随之增加，导致收入和支出出现不对等，管理费用的增加势在必行。水费收入向来是水管单位的主要收入来源，但我国水商品的定价一直由国家管控，导致收入不到位，外加公益性支出国家不予补偿，致使水管单位常年资金紧张。在此前提之下，水利工程被迫降低成本，使工程质量难以得到有效的保证。此外，由于缺少管理经费，水利工程无法及时进行修缮，在大灾大难之际达不到应有的防护效果，甚至水利工程达不到应有的使用寿命。

2.4 其他不可控因素

水利工程的管理还受到地质条件、施工环境、市场经济等其他客观因素的影响，这些客观因素具有强烈的不可控制性，且发生的随意性较强，难以进行预防和控制，对水管工作形成了制约。这些客观因素的变化必然造成施工计划的改变，施工工作人员需要对此作出及时反应，根据实际情况对施工计划进行调整，确保管理工作能够正常有序的进行。

3 加强水利工程管理的有效途径

3.1 建立和完善相关法律，保证管理工作有法可依

建立健全的法律法规能够有效地保障一项事业的顺利进行，水利工程管理部门迫切的需要国家建立一套科学完善的法律法规，为水利工程管理工作提供依据。工作人员在进行管理工作的过程中必须严格遵守法律法规制定的行为准则，依据法律法规处理工程中出现的问题，如有违反必须追究到底。水利工程管理工作必须规范化、法制化，管理人员对相关的法律法规必须认证学习，在工作中认真贯彻实施，指导工作实践，并且根据实际情况对其进行调整和完善。

3.2 管理机制的完善

水利工程管理部门在工作中应该积极完善现有的管理机制，对自身的工程管理水平进行提高，同时降低施工中不必要的成本支出。管理人员在工作中要严格遵照经过完善的管理机制，将理论与实践相结合。此外，水利管理部门要注重引用国内外先进的水电工程管理理念，重视工作人员对相关理论和经验的学习，对有关的培训、学习和考察组织管理人员积极参加，对管理思想进行及时的更新。与此同时，组织内部应该积极推行岗位责任制的实施，并且根据工作内容对施工队伍进行优化配置。内部分配机制应该向有突出贡献和工作实绩的管理人员倾斜，津贴制度应该按照不同的工种、级别和工作业绩进行级别划分。为了给与在工作中表现突出的工作人员相应的奖励，激发管理人员工作的积极性，水利工程管理部门还应该建立完善的内部奖励制度。

3.3 根据自身的优势开展多种经营

为了确保在水利工程建设的过程中出现的问题能够得到迅速有效的解决，同时达到人力、物力、财力的最佳节约效果，应该尽量选择具备丰富的专业知识，同时拥有充足的相关工作经验的人员进行管理工作。水商品的定价机制急需建立和完善，收费方法有待改进，缴费效率有待提高。在高质量完成水管工作的前提下，水利管理部门应该充分发挥自身的优势，开展种植、养殖、旅游、工程技术服务等多种经营项目，实现现代化的企业管理模式。如果条件允许还可以在市场经济条件下开展承包制、租赁制、股份制等多种经营模式增加企业收入。

3.4 控制客观因素

为了尽量避免由于客观因素给工程项目造成不利影响，项目启动之前应该进行充分的调查和准备工作。在施工准备阶段应该对施工期间的水文、地质、天气等因素进行精准的把控，对市场的变化趋势进行调查分析等，通过专业人士对这些客观因素的综合分析，选择最佳的施工方案。按照资源准备计划提前将施工需要的原材料、机械设备、施工人员等做好准备工作，防止施工的过程中由于资源供应不及时造成不良的后果。水利工程管理工作应该精确到每一个细节，将一切可能发生的风险降到最低。

结束语：我国水利工程管理工作开展至今，依然存在着许多问题没有得到有效的解决，对水利工作的正常开展和水利工程建设的质量产生了不利影响。水利工程管理部门应该针对这些问题积极主动的展开行动，对管理体制、法律法规、人才引进制度等方面采取措施，使管理人员的工作能力和个人素质有所提高，水利工程管理工作能够更加科学合理，有法可依，水利工程施工的安全性和可靠性得到提高。

参考文献：

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