基于风险项目管理视角的农田水利设施研究

基于风险项目管理视角的农田水利设施研究

赵现娥

陕西省交口抽渭灌溉中心  陕西 渭南  714000

摘要：农田水利设施是农业发展和生产的重要基础，然而，在其建设和维护过程中常面临各种风险。本研究基于风险项目管理视角，对农田水利设施进行了全面研究。通过分析和评估项目中的潜在风险，并提出相应管理策略和措施，旨在提高农田水利设施项目的成功率和可持续性。研究结果表明，风险项目管理对于农田水利设施项目的顺利实施具有重要意义，并可为农田水利设施领域的管理者和决策者提供参考。

关键词：风险项目管理；农田水利；设施；研究

引言：

农田水利设施作为农业生产和农民生活的重要组成部分，对于实现农村可持续发展具有重要意义。然而，农田水利设施的建设和运营往往面临着各种潜在的风险，包括自然灾害、技术问题、资金不足等。这些风险如果不得到有效管理，将对农田水利设施的正常运行和发挥作用产生负面影响。因此，采用适当的风险项目管理方法对农田水利设施进行管理至关重要。

本研究旨在从风险项目管理的角度出发，对农田水利设施进行研究。首先，通过系统分析和评估农田水利设施项目中的潜在风险，包括技术风险、政策风险、环境风险等，揭示了这些风险对项目成功实施的潜在影响。接着，提出相应的风险管理策略和措施，包括风险识别与评估、风险规避与缓解、风险转移与分担等，以帮助管理者和决策者有效应对和管理风险。

1农田水利设施项目中的潜在风险

1.1自然灾害

在农田水利设施项目中，自然灾害是一种常见的潜在风险。以下是自然灾害可能对农田水利设施项目造成影响的一些常见情况。洪水：强降雨或河流泛滥可能导致渠道水位上升，超出渠道容量，引发渠道破坏、倒塌或冲刷等问题；干旱：长期的干旱天气可能导致渠道供水不足，影响农田灌溉和农作物的生长；地震：地震可能引起土地变形、岩层移动和土壤液化等现象，对渠道和水利设施造成损坏和破坏；风暴：强风暴可能导致渠道边坡的崩塌和倒塌，对渠道及其周围土地和农田产生影响；泥石流：山区降雨过多时，泥石流可能发生并沿着渠道下行，造成渠道阻塞和堵塞。

这些自然灾害对农田水利设施项目的影响可能包括渠道破坏、供水中断、渠道堵塞等问题，从而影响到农田灌溉和农业生产。因此，在项目策划和实施中，应充分考虑可能发生的自然灾害风险，采取相应的预防和应对措施，提高渠道和水利设施的抗灾能力和安全性，确保项目的顺利进行和可持续发展。

1.2技术问题

在农田水利设施项目中，技术问题是另一个潜在的风险因素。以下是一些常见的技术问题可能对农田水利设施项目造成影响的情况。设计问题：不合理或缺乏科学依据的设计，可能导致渠道的尺寸、倾斜度等参数不合适，影响其正常运行和灌溉效果；施工问题：施工过程中可能存在施工质量不达标、工艺操作错误或监督不到位等问题，导致渠道结构强度不足或存在漏水等质量隐患；材料问题：使用低质量或不合适的材料，可能导致渠道膜材易破裂、防渗效果差等问题。

这些技术问题可能导致渠道的结构损坏、渗漏、节水效果下降以及设施稳定性和持久性的问题。为了减少技术问题带来的风险，项目实施过程中需要严格按照规范和标准进行设计、施工和维护，确保使用高质量的材料和先进的技术，并建立科学的维护管理体系，提高农田水利设施的可靠性和持续运行能力。

1.3资金不足

资金不足是农田水利设施项目中常见的潜在风险之一。资金不足可能导致以下影响：

项目延迟或停滞：资金不足可能导致项目的启动和进行受到阻碍，无法按计划进行，延误项目进展甚至项目提前终止；设施质量下降：由于资金不足，可能无法购买高质量的材料和设备，导致设施的质量不如预期，进而影响渠道的可靠性和持久性；维护和管理困境：资金不足可能导致缺乏足够的资源用于设施的定期维护和管理，从而加剧设施的老化和损坏；不稳定的运行：资金不足可能影响到农田水利设施的正常运行，包括供水和灌溉的稳定性，可能导致农田产量下降或作物受灾。

2改善农田水利设施项目中的潜在风险的管理策略和措施

2.1风险识别与评估

建立风险识别团队：组建一个专门的团队或委员会，由各个相关部门的代表组成，负责对项目中的潜在风险进行识别和评估。该团队应具备丰富的专业知识和经验；收集信息和数据：收集包括历史记录、统计数据、现场调查等多种信息来源，以获取全面的项目背景和可能出现的风险；制定风险清单：根据收集到的信息和数据，制定项目风险清单，明确列出各类风险，并对其进行分类和优先排序；进行风险评估：对每个识别的风险进行评估，确定其可能性、影响程度和相对重要性。可以采用专业的评估工具和方法，如风险概率和影响矩阵、风险分级等。

2.2风险规避与缓解

多元化供水源：建立多个供水源，包括地下水、河流、水库等，以减少单一供水源受自然灾害或其他突发事件影响带来的风险；渠道防护工程：在渠道设计和施工阶段，采取适当的防护措施，如加固边坡、设置排水系统、增设防洪设施等，来减轻自然灾害对渠道造成的损害；定期维护和检修：确保农田水利设施项目得到定期的维护和检修，包括渠道的清淤、疏浚和设备的检修保养，以保持其良好工作状态和功能，减少设施故障和损坏的风险。

2.3风险转移与分担

转移风险至保险公司：将部分或全部的风险通过购买保险转移给保险公司。可以购买针对自然灾害、设施损坏等方面的农业保险以提供经济补偿；分担风险与责任：与相关方（如政府、企业、农民合作社等）合作，共同承担项目风险与责任。例如，与农民合作社签订协议，分担部分设施建设和维护的成本和风险；建立合作联盟：与其他农田水利项目参与者合作，共同分享风险和资源。可以成立合作联盟，共同承担风险与责任，并分享知识、技术、经验和资源。

3风险项目管理对农田水利设施项目顺利实施的意义

预防和减少潜在风险：通过风险项目管理，可以识别、评估和分析项目中可能存在的潜在风险，在项目实施前采取相应的预防措施，从而降低风险的发生概率，减轻其对项目的不利影响；确保项目进展和成果可控：风险项目管理有助于建立项目计划和实施的可控性。通过识别和分析潜在风险，可以制定相应的风险应对策略和计划，确保项目能够按时、按质量和按预算进行，最大程度地实现项目目标和产出；提高项目透明度和决策依据：风险项目管理促进了项目信息的收集和共享，提供了决策者所需的详细和准确的数据和信息基础。这有助于项目相关方更好地了解项目的风险状况，做出适当的决策和调整。

结束语：

本研究对农田水利设施的风险项目管理进行了深入研究，为实现农田水利设施项目的成功和可持续发展提供了有益的参考。研究结果表明，风险项目管理是实现农田水利设施建设和维护的关键环节，只有充分认识和有效管理潜在的风险，才能提高项目的成功率和效益。然而，需要注意的是，风险项目管理并非一劳永逸，需要持续跟踪和更新。因此，未来的研究还需进一步深入，包括风险管理方法的完善和实践经验的总结，以推动农田水利设施项目的健康发展。

参考文献：

[1]张正向.新形势下政府农田水利建设项目风险管理探[J].农业开发与装备，2017（05）：100+97.

[2]张海玲.政府农田水利建设项目风险管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（11）：159.

[3]王姣，郑家喜.目标导向的政府农田水利建设项目全生命周期风险识别[J].湖北农业科学，2014，53（02）：492-496.

作者简介：

赵现娥1975.12.05，女，汉族，陕西渭南人，大专，研究方向：农田水利。